邴愛峰

(青島市城陽區(qū)人民法院，山東青島 266109)

弘揚司法核心價值觀 加強法院文化建設(shè)

邴愛峰

(青島市城陽區(qū)人民法院，山東青島 266109)

法院文化是人民法院在長期審判實踐和管理活動中逐步形成的共同的價值觀念、行為方式、制度規(guī)范以及相關(guān)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，是社會主義法治文化的重要內(nèi)容。其核心內(nèi)容是要樹立公正、廉潔、為民是司法的核心價值觀。

一、當前形勢下加強法院文化建設(shè)的必要性和重要意義

在當前形勢下，加強法院文化建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實意義，具體表現(xiàn)在以下三個方面:

首先，加強法院文化建設(shè)，有利于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。黨的十七大突出強調(diào)了加強文化建設(shè)、提高國家文化軟實力的極端重要性，對興起社會主義文化建設(shè)新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出了全面部署。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，需要全黨全社會的共同努力。人民法院是黨領(lǐng)導下的行使國家審判權(quán)的司法機關(guān)，同樣擔負著豐富和發(fā)展社會主義文化的重要職責。這就要求人民法院必須深入貫徹落實黨的十七大精神，深刻認識法院文化與整個社會主義文化共生共融的內(nèi)在特性，更加自覺、更加主動地將法院文化建設(shè)納入到社會主義文化建設(shè)的整體中，進行部署謀劃和實踐，堅持用社會主義文化占領(lǐng)法院思想陣地，團結(jié)和引領(lǐng)廣大干警沿著正確政治方向不斷開拓前進。只有這樣，才能順應時代發(fā)展和實踐要求，在全社會進一步強化社會主義法治精神、社會公平正義觀念，營造崇尚法治、遵從法律的濃厚氛圍，為發(fā)展和繁榮社會主義文化做出應有貢獻。

其次，加強法院文化建設(shè)，有利于更好地發(fā)揮審判職能作用、推進三項重點工作。深入推進社會矛

二、當前法院文化建設(shè)存在的誤區(qū)

盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，是新的歷史時期政法機關(guān)的三項重點工作，是人民法院在新形勢下更好地發(fā)揮審判職能作用的必然要求。文化影響意識，意識支配行為。法院文化是理念培育、行為引導的重要載體。人民法院只有高度重視、不斷加強法院文化建設(shè)，大力弘揚人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極體現(xiàn)人民司法的時代精神，才能更加有效地將深入推進三項重點工作的要求，轉(zhuǎn)化為廣大干警提高認識、更新觀念、改進作風的內(nèi)在覺悟和自覺行動;才能更好地應對各種復雜局面和嚴峻考驗，更加充分地履行職能、發(fā)揮作用，扎實有效地推進三項重點工作。

第三，加強法院文化建設(shè)，有利于提高隊伍素質(zhì)、實現(xiàn)人民法院科學發(fā)展。建設(shè)一支高素質(zhì)的法院隊伍，是做好人民法院工作的基礎(chǔ)和根本。在人民法院服務科學發(fā)展和實現(xiàn)自身科學發(fā)展的新形勢新任務下，法院隊伍建設(shè)的任務更加緊迫、更加艱巨。人民法院既要堅持發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力探索新形勢下隊伍建設(shè)的新思路、新方法、新途徑。實踐證明，法院文化具有鮮明的導向、約束、凝聚和激勵功能，通過文化的力量影響干警的思想和行為，更容易被廣大干警所接受，更具有滲透力和感召力。法院文化的這種獨特功能和巨大效用，要求我們必須以更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，積極推進法院文化建設(shè)。只有這樣，才能更加有效地統(tǒng)一廣大干警的思想和行動，凝聚廣大干警的智慧和力量，為提高人民法院隊伍整體素質(zhì)、實現(xiàn)自身科學發(fā)展提供強大精神動力和文化支持。

隨著法院文化建設(shè)的興起，近年來全國各地法院掀起一股法院文化建設(shè)的熱潮。其中，部分法院積累了一定的有益經(jīng)驗，做出了一些可喜成績，有力地促進了法院建設(shè)的發(fā)展，但在實踐中存在以下誤區(qū):

首先，重物質(zhì)文化建設(shè)，輕精神文化建設(shè)。近年來基層法院的物質(zhì)文化建設(shè)取得了很大的成績，大多新建了審判辦公大樓，完成“兩庭”任務、購置新的辦公設(shè)備，更新公務用車，初步實現(xiàn)了辦公信息自動化，在很大程度上改變了過去基層法院物質(zhì)文化建設(shè)的落后面貌。但是，很多基層法院忽視了法院精神文化這一“軟實力”的建設(shè)，忽視了法院精神的塑造、法官心態(tài)建設(shè)和職業(yè)理性的培育，造成法院、法官職業(yè)文化精神的缺失。

其次，多符號系統(tǒng)的冗雜堆砌，缺中心意義表達。只注意淺層次的、外在的、直觀的文化建設(shè)，而沒有進行實實在在的規(guī)劃和策劃。走進很多法院，我們都可以看到各種文化符號，中國的、外國的、古代的、當代的，盡管古今中外有很多法律名家、名作、名言，但其理論體系可能是對抗的，其表達觀點也不相同，如果只是簡單加以組合，并不能真正提煉出法治精神。有些法院在設(shè)計一些標志性圖標時，堆積了太多想表達的含義，反而使人無法理解，從而無法達成符號系統(tǒng)所具有的表達功能。有些法院不考慮自身的條件、環(huán)境，也不管是否適合自身法院的個性，采取照搬照抄別的法院的做法，其硬性嫁接的結(jié)果必然導致“怪胎”出現(xiàn)，不倫不類，法院文化的功能顯然不能得以體現(xiàn)。這不僅無助于我們法院自身形象的建立，也缺乏向公眾進行法治宣傳的說服力。

再次，空喊文化建設(shè)口號，缺少實際行動。有的法院在搞文化建設(shè)時，沒有把準脈，找對路，下大力氣，沒有把這項工作真正擺到應有的高度去重視，很多法官沒有從內(nèi)心深處了解法院文化的重要，認為法院文化建設(shè)是領(lǐng)導的事，是綜合行政部門的事，與自己無關(guān)，自己只需要辦好案就行。有人認為法院文化建設(shè)是無用的“務虛”的東西，只有“花瓶”的點綴作用而無實際功效。法院文化建設(shè)的主體是全體法官，唯有全體法官積極參與到法院文化建設(shè)中來，在潛移默化之間形成這一群體所特有的文化特質(zhì)，才能建設(shè)好法院文化。

三、法院文化建設(shè)應當以弘揚司法核心價值觀為核心

人民法院文化建設(shè)的核心內(nèi)容，是加強法院精神文化建設(shè)。法院精神文化體現(xiàn)著法院文化的精髓和靈魂，是人民法院文化的核心內(nèi)容。在當前形勢下，加強法院精神文化建設(shè)，最關(guān)鍵的就是要大力弘揚“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀?！肮⒘疂?、為民”的司法核心價值觀，是最高人民法院根據(jù)加強社會主義核心價值體系建設(shè)的要求，根據(jù)人民法院的性質(zhì)宗旨，總結(jié)人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，遵循法院工作的規(guī)律特點提出來的，是社會主義核心價值體系在司法領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是法院文化的精髓。

公正是司法的精髓和靈魂，也是司法的重大使命。沒有公正，便沒有司法。公正是司法的天然屬性和價值功能，司法是公平正義的避難所，當事人應該在司法的競技場上各得其所。司法肩負著是公正降臨塵世的使命。只有公正司法，才能矯正司法。司法也只有做到公正，才有可能取得老百姓的信任和尊重，最終定紛止爭，化解社會矛盾。反過來講，司法是公平正義的最后手段，是窮盡其他救濟途徑之后的最后防線，一旦司法失守，老百姓就會悲觀失望，非常規(guī)的手段就會粉墨登場。所以司法公正關(guān)系到民眾的合理訴求能否實現(xiàn)，關(guān)系到社會穩(wěn)定和國家長治久安，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會的大局面，關(guān)系到司法良好局面能否一如既往的向前發(fā)展。

廉政不僅僅是黨的優(yōu)良作風和一貫傳統(tǒng)，也是人民監(jiān)督司法公正的重要客觀標準，更是法官內(nèi)心對法律的一種堅持與信仰。如果把公正比作大廈，那么廉潔就是堆起公正大廈的一磚一瓦。廉潔是對法院自身環(huán)境和法官自身素質(zhì)提出的要求。司法不廉是損害司法權(quán)威的“致命傷”，不廉的背后往往是不公，隊伍出了問題往往不是在司法能力而是在司法廉潔上。換句話來講，有了廉潔，才能樹立公正。沒有廉潔，也很難做到公正。沒有廉潔心，責任心事業(yè)心從何而來?法官只有保持內(nèi)心良知和崇高的職業(yè)道德，一塵不染兩袖清風，止惡揚善激濁揚清，才能排除外界的合理懷疑和一切閑言碎語。假如司法制度與腐敗結(jié)緣，所有權(quán)利都將落實在紙面上難以實現(xiàn)，那么國家也必將面臨著制度和秩序的崩潰?？梢娝痉疂嶊P(guān)系到司法權(quán)威、司法形象和司法公信力。長遠來看，也關(guān)系黨的廉政建設(shè)和國家安危。

根據(jù)我國的政治體制和司法體制，司法的人民性決定了司法的為民性。司法為民更直接表達了司法的價值功能，所有司法活動的最終目的無非就是為了人，為了民。為民，是司法核心價值觀的根本目的。只有司法為民，才能保證司法工作的人民性、正當性，才能使司法符合歷史規(guī)律，具有生命力，成為推動社會進步的強大動力，才能使司法體現(xiàn)人民意志、保護人民權(quán)利，在維護穩(wěn)定、保障人的自由和創(chuàng)造上發(fā)揮重大作用。只有懷著為民之心，我們在工作中才能將為人民服務落到實處，才能使我們的一切工作以為民為中心。司法權(quán)力是權(quán)力體系的一部分，也必然要做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀，為了一切群眾、一切為了群眾。司法不作為慢作為，不能發(fā)揮對人的價值和作用，那司法將是一無所用。為民就是要求司法以人為本，在司法工作制度、原則、方法、措施上廣泛推行或體現(xiàn)便民利民、親民愛民的司法活動。在法院的各項環(huán)節(jié)中，在法官的思想意識和具體行動中發(fā)揮能動作用，以維護好發(fā)展好群眾的根本利益為出發(fā)點落腳點，盡量方便群眾，減輕群眾訴累，增強服務意識，取信于民取悅于民，使老百姓以看得見摸得著的方式切切實實的感受到司法的核心價值觀。

四、以弘揚司法核心價值觀為核心，加強法院文化建設(shè)的路徑

法院文化建設(shè)是一項系統(tǒng)而長久的工程，以弘揚司法核心價值觀為核心，加強法院文化建設(shè)，需要不懈的堅持與努力。

首先，要提煉法院精神內(nèi)核。要以“司法為民”為核心，以“公正與效率”為本質(zhì)，融合現(xiàn)代“獨立、公正、平等、公開、高效、文明”的司法理念，深入考察法院的發(fā)展歷史、所處的地理人文環(huán)境、法官群體的思想狀況，深入挖掘總結(jié)，提煉出符合法院發(fā)展、能夠凝聚人心、體現(xiàn)現(xiàn)代人文關(guān)懷、獨具特色的法院文化精神內(nèi)核。要注意處理好共性與個性、借鑒與創(chuàng)造的關(guān)系，既要看到法院文化精神必須包含的法治精神共有元素，對別國或別地區(qū)法院的有益經(jīng)驗加以借鑒;也要避免盲目模仿，生搬硬套，必須結(jié)合每個地方法院自己所處的地域特色，融入當?shù)氐娘L土人情、人文歷史等特有因素進行提煉。這樣的法院精神植根于現(xiàn)實土壤，具有良好的人文基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)，更顯厚重，而更富有生命力、感染力與號召力。同時，要采取“院訓”等具有感召力和影響力的形式，將法院文化的精神種子播種于法官心間，將法院文化的精髓滲進法官的血液，以此獲得法官的內(nèi)心確認，從而自覺將其作為價值追求和行為準則。

其次，要培育法官職業(yè)精神。法官職業(yè)精神是法院文化精神的根本，培育法官職業(yè)精神是塑造法院文化精神的關(guān)鍵。一要增強法官尊崇法治的職業(yè)理念。依法辦事是現(xiàn)代法治社會的必然要求，法官應當以法律的價值標準、用法律的思維和邏輯觀察、分析和解決矛盾糾紛，法官不信仰法律，不信仰正義，良法也會成為死法。法院文化努力的方向是要培養(yǎng)法官樹立法律至上的信念，以法為是，以法為上，崇尚法治，要以推進法官職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)為目標，嚴格用“中立、平等、透明、公正、高效、獨立、文明”的現(xiàn)代司法理念指導審判工作。要通過長期堅持不懈的建設(shè)，使我們的法官成為法律理念的塑造者、法律傳統(tǒng)的信守者、法律秩序的締造者、法律運行的領(lǐng)航者、法律正義的完善者。二要提高法官執(zhí)法為民的職業(yè)意識。法官是人民的法官，法院是人民的法院，法官必須體現(xiàn)執(zhí)法為民的職業(yè)風采，必須把我們的工作扎根于民眾的支持和信賴之中，在執(zhí)法中體現(xiàn)出對當事人應有的人文關(guān)懷和人格尊重，體現(xiàn)出法院必要的親和力和法官應有的人文情感，體現(xiàn)出一心為民的服務意識和公仆作風，體現(xiàn)出愛民、為民的耐心和誠心，具有親民、護民的愛心和細心。三要提升法官清正廉潔的職業(yè)操守。法官既是時流的明鏡，又是人倫的典范，手握大權(quán)，肩負重任，處于社會矛盾和重大紛爭的“風口浪尖”，僅僅知法、懂法遠遠不夠，必須廉潔自律、正身守道。如果沒有良知和忠誠的優(yōu)秀品質(zhì)，即使有再豐富的專業(yè)知識，也可能成為玩弄法律者的幫兇。所以，法院的精神文化建設(shè)必須致力于提高法官清廉為本、守中持平的職業(yè)操守，確保法官不為錢所累，不為利所傷，不為色所惑，不為名所困。四要營造法官團結(jié)務實的職業(yè)氛圍。法院是以法官為主體的職業(yè)群體，法院必須極力營造法院團結(jié)進取、敬業(yè)奉獻、昂揚向上的工作氛圍，引導法官形成兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，認真負責，一絲不茍的精神，要充分調(diào)動法院群體的積極性、創(chuàng)造性，減少磨擦，互相體諒、密切合作，建立良好的人際關(guān)系，形成團結(jié)和諧的氣氛，獲得社會更多的關(guān)心、理解和支持。

再次，要豐富精神培養(yǎng)方式。精神的培養(yǎng)，是一個循序漸進、潛移默化的漫長過程，要聯(lián)系實際采取多種文化形式把法院精神文化要求貫穿于法官日常工作之中，使之受到教育和啟迪。一是抓好普遍教育。采取專題研討、系統(tǒng)學習、專家講座、知識競賽、調(diào)查研究等生動活潑的文化形式，對法官進行理論灌輸。二是抓好個別教育。采取警示教育、個別批評、黃牌警告、限期整改、離崗培訓等方式，使思想引導與法紀措施相結(jié)合，教育法官遵守道德規(guī)范，守住道德防線。三是抓好教育引導。既加強對在崗時段的教育管理，又注重向業(yè)余時間延伸，引導法官模范遵守職業(yè)道德、社會公德和家庭美德，在單位做個好干警、在社會做個好公民、在家庭做個好成員。通過法官精神的培養(yǎng)，使法官樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強政治意識、大局意識、宗旨意識、責任意識，認真行使權(quán)力，公正高效審判。

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1003－4145［2012］專輯－0308－03

2012－05－22

邴愛峰，青島市城陽區(qū)人民法院政工處工作人員。

(責任編輯:宋緒芬)