劉佳麗

(青島市城陽市人民法院，山東青島 266109)

法院文化建設(shè)的重要性和必要性

劉佳麗

(青島市城陽市人民法院，山東青島 266109)

黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，確立了建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略方針，明確了新形勢下加強文化建設(shè)的重要意義，是當前和今后一個時期指導(dǎo)我國社會主義文化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，人民法院作為社會主義事業(yè)的重要建設(shè)力量和保障力量，對于推進社會主義文化建設(shè)、服務(wù)保障文化建設(shè)有義不容辭的責任，人民法院應(yīng)深刻認識文化建設(shè)的重要性和緊迫性，找準審判工作與文化建設(shè)的結(jié)合點和著力點，圍繞人民法官為人民這一核心價值觀，充分發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)和保障社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

一、充分認識法院文化建設(shè)的重要性，夯實服務(wù)保障的思想基礎(chǔ)。

法院文化是社會主義文化的有機組成部分，加強法院文化建設(shè)對培育法官和法院其他工作人員現(xiàn)代司法理念和提高法院隊伍整體素質(zhì)具有十分重要的作用。當前，各級法院管理各項工作通常要有一個甚至多個制度來保障，但是，無論多么健全的制度，都是靜態(tài)意義上的被動管理，即硬性的外在管理，缺乏張力，沒有活力。所以要更好地建設(shè)法院隊伍，還應(yīng)堅持內(nèi)在管理與外在管理并重的管理原則。而這種內(nèi)在的管理即為動態(tài)意義的柔性管理，具有管理上的主動性，有助于激發(fā)人的內(nèi)動性和約束性，對于塑造法官高尚職業(yè)道德具有重要意義。

(一)建設(shè)先進法院文化是占領(lǐng)法院隊伍先進文化陣地的需要。先進法院文化具有導(dǎo)向作用，可以長期引導(dǎo)法院干警跟隨著法院倡導(dǎo)的價值觀來擺正自己的位置和作出自己的行為決策。由于歷史和現(xiàn)實的原因，法官極易受到落后腐朽文化的侵蝕，辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”。因此，必須大張旗鼓、理直氣壯地用先進法院文化占領(lǐng)法院隊伍先進文化陣地，提高干警自覺抵御落后腐朽文化侵蝕的能力，在思想上和行動上構(gòu)筑一道拒腐防變的“長城”，牢固樹立“人民法官為人民”這一核心價值理念。

(二)建設(shè)先進法院文化是加強法院隊伍職業(yè)道德建設(shè)的需要。先進法院文化對法院干警職業(yè)道德、行為準則具有規(guī)范和約束作用，從而促使干警放棄一些不適宜的行為習(xí)慣和利益取向，培養(yǎng)自己高尚的道德情操。厚德才能載法，德正方能法嚴。用先進法院文化加強干警職業(yè)道德建設(shè)，把法治理念變成干警的內(nèi)在覺悟和自覺行動，實現(xiàn)“德化于自身，德化于本質(zhì)，德化于社會”。

(三)建設(shè)先進法院文化是加強法院隊伍思想政治工作的需要。先進法院文化是一面旗幟，是凝聚法院干警力量的粘和劑，能夠產(chǎn)生強大的凝聚力和創(chuàng)造力。當前，在思想政治工作方面“重管輕教、重堵輕疏、重罰輕防”等問題，在各級法院還不同程度存在。培育先進法院文化，發(fā)揮文化建設(shè)所特有的統(tǒng)一人的意志和行為、啟迪人的思維和智慧、陶冶人的心靈和情操、鼓舞人的斗志和激情的功效，無疑是加強思想政治工作，解決法院隊伍建設(shè)中存在的若干深層次問題的一種有益的探索和嘗試。

(四)建設(shè)先進法院文化是陶冶法院干警情操的需要。先進法院文化對法院干警的思想、道德修養(yǎng)具有潛移默化的教育作用。通過開展以建設(shè)先進法院文化為主題的活動，經(jīng)常組織法院干警參與演講會、歌詠比賽、文娛匯演、書畫展、攝影展、征文比賽、文學(xué)沙龍等各種文體活動，使干警受到熏陶和浸潤，自覺培養(yǎng)自己的興趣和愛好，注重陶冶自己情操，從而實現(xiàn)人格、人生境界的升華。

(五)建設(shè)法院文化是管理科學(xué)化、規(guī)范化的必然選擇。在集體榮譽的感召下，每名法官都有參與管理的權(quán)利，也有自覺履行法院各項規(guī)章制度的義務(wù)，以達到制度建院的目的，使法院的各項管理步入科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道。

(六)建設(shè)法院文化是“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”綜合性法官隊伍的內(nèi)在需要。法院隊伍建設(shè)的重點，就是提高法官隊伍的綜合素質(zhì)。而先進的文化氛圍，能使人敬業(yè)、創(chuàng)新，并不斷加強學(xué)習(xí)，提高自己，以避免被時代所淘汰。因此，要堅持以人為本的管理思想，充分利用法院文化提供的新的契機和空間，強化法官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，突出學(xué)習(xí)效果，使法院干警在法院文化的熏陶下，思想覺悟、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平均得以提高。

二、充分認識加強法院文化建設(shè)的必要性，做社會主義文化大發(fā)展大繁榮的有力保障者

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在當今世界，文化軟實力在綜合國力競爭中的作用越來越凸顯。目前中國社會，現(xiàn)代文化、傳統(tǒng)文化與外來文化風(fēng)云際會、交鋒交融，既為我們注入前所未有的活力，同時也帶來了從未有過的錯綜復(fù)雜的矛盾和問題。當代中國已經(jīng)進入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。可以說，當代中國再次處于迫切發(fā)揮文化先導(dǎo)作用的時期。在這種形勢下，確立核心價值觀，奠定全民共同思想道德基礎(chǔ)，促進全社會文化認同，已成為當代中國面臨的一個突出現(xiàn)實問題。在新的歷史起點上，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，關(guān)系堅持和發(fā)展中國特點社會主義，關(guān)系實現(xiàn)中華民族的偉大中興。作為身處化解社會矛盾糾紛第一線的人民法院，必須不斷深化對自身在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮中重要作用的認識，把思想統(tǒng)一到《決定》精神上來，把智慧、力量凝聚到中央的決策部署上來，增強為文化改革發(fā)展提供更加有力司法保障的自覺性和積極性，增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，做推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的積極建設(shè)者和有力保障者。一方面，人民法院是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使國家審判權(quán)的司法機關(guān)，擔負著豐富和發(fā)展社會主義文化的重要責任，必須做好社會主義文化大發(fā)展大繁榮的積極建設(shè)者;另一方面，人民法院要通過充分發(fā)揮審判職能作用，努力抓好執(zhí)法辦案，營造良好的法治環(huán)境，做好社會主義文化大發(fā)展大繁榮的有力保障者。

(一)法院文化建設(shè)是社會主義文化建設(shè)的必要補充。社會主義文化是我們民族文化的根，而社會主義文化這棵大樹能否繁茂，離不開各支系文化的繁榮。法院文化作為應(yīng)時代需要而綻放的一個文化新枝，必然會成為社會主義文化體系中不可或缺的一部分，逐漸融入歷史文化演進的步伐，以獨有的魅力和姿態(tài)，陪襯和補充社會主義大文化。

(二)加強法院文化建設(shè)是依法治國基本方略的必然體現(xiàn)。加強法院的文化建設(shè)，就要在司法正義、司法關(guān)懷上下工夫，把司法的嚴肅性與親和力、司法的公正性與關(guān)愛性運用好體現(xiàn)好，引導(dǎo)當事人服判息訴，促進社會公平正義，促使社會和諧穩(wěn)定。

(三)法院文化建設(shè)是當代法制文化建設(shè)的重要構(gòu)成。法制文化在我們的生活中早已不再陌生，法制文化應(yīng)該是法院文化的先覺者，在艱難的跋涉中為法院文化或者說司法文化建設(shè)趟出一條自我發(fā)展的路。法院文化的覺醒和加入，必然會成為法制文化的新生力量和重要構(gòu)成。

(四)加強法院文化建設(shè)是民主法制建設(shè)發(fā)展進程中的必然選擇。近些年來，我國民主法制建設(shè)取得重大進步，必然要求人民法院適應(yīng)民主法制建設(shè)發(fā)展的需要，大力弘揚和發(fā)展司法傳統(tǒng)文明，積累先進的法院文化資源，從而使法院文化更好地服從和服務(wù)于民主法制建設(shè)。

(五)法院文化建設(shè)是完善審判職能的有效載體。隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)在當事人的文化和法律水準已經(jīng)有了質(zhì)的改變和提升，過去那種兩、三頁裁判文書就能斷清一件案子，大概念法理就能讓當事人服判息訴的裁判時代已經(jīng)過去了。法官首先應(yīng)該是一個文官，一個沒有基本文化素養(yǎng)的法官，即使他業(yè)務(wù)水平很高，也未必能完成一份能講透法理、情理和道理，讓當事人心悅誠服的裁判文書來。因而，多元化的法院文化建設(shè)必然要成為法官學(xué)習(xí)文化、運用文化，更好地履行審判職能的有效載體。

(六)加強法院文化建設(shè)是法院自身科學(xué)發(fā)展的必然路徑。要使一個法院的法官及其他工作人員德化于自身、德化于本職、德化于社會，必須大力發(fā)展法院文化這種“軟實力”作用，通過提高法官文化素質(zhì)，增強公民對公平正義的信仰和促進社會主義精神文明建設(shè)，以彰顯司法文明。

(七)法院文化建設(shè)是樹立法院形象、提升司法公信力的必然舉措。法院文化建設(shè)所服務(wù)和順應(yīng)的，到什么時候都不能脫離社會主義法治建設(shè)這一核心主題。司法大宣傳、大信息、大調(diào)研時代的到來，迫切需要人民法院能夠獨立地承當起自主宣傳、自我推介、積極改造和營造良好的司法裁判環(huán)境的職責，更及時、更高效、更有針對性地開展有利于人民法院公正、高效執(zhí)法的宣傳活動，更加人文化地提升人民法院的司法權(quán)威和司法公信力。

三、全方位加強法院文化，全力打造公平正義司法環(huán)境

(一)加強法院文化建設(shè)，有助于普及法律知識，宣傳法治精神。法學(xué)家郝鐵川先生認為，“一切法律問題最終都是法律文化問題”。文化的這種巨大作用越來越得到廣泛認同，文化力、企業(yè)文化、法律文化等領(lǐng)域逐漸成為研究的熱點。法院主要是由審判人員構(gòu)成，體現(xiàn)強烈的司法特征，法院文化在一定程度上是以法官的意識理念及法律行為加以體現(xiàn)的。當公平正義這些最基本的理念成為一種文化現(xiàn)象滲透到社會生活和人類意識的每一個角落時，在人們的心目中形成“當然如此”的認識時，法治才能獲得至上的權(quán)威和普遍的遵守，因此法官的公平正義理念是實現(xiàn)法治的最終保障。從這個意義上說，法院文化應(yīng)努力培育一種遵守法律、忠于法律、捍衛(wèi)法律的氛圍和境界。

(二)加強法院文化建設(shè)，有助于塑造公平正義法治氛圍，推動民主法治建設(shè)的進程。公平正義是法治的追求，是法治文化的核心，更是社會公眾的理想和對司法活動的期望。法院作為天平的守護者，被賦予神圣而艱巨的任務(wù)，法官在老百姓心中是公平正義的化身，打官司也是他們權(quán)利的最后救濟手段。在通過各種渠道如協(xié)商、仲裁等都解決不了爭議的時候，他們相信法院能維護他們的合法權(quán)益。對應(yīng)人民群眾的這種要求，法院文化要引領(lǐng)法官樹立公平正義的道德觀念、法律至上的價值理念、超然中立的思維意識和養(yǎng)成文明廉潔的行為規(guī)范，建立起高效便民的方式和渠道，構(gòu)建科學(xué)有效的管理體系，努力維護社會公平正義，只有這樣法官才能樹立權(quán)威，才會得到信任，也才能使法律得到全面公正的實施，從而加快法治建設(shè)的腳步。

(三)加強法院文化建設(shè)，有助于樹立法院良好形象，提高法治在人們心中的地位。法院的整體形象和司法的公信力直接關(guān)系到人民法院的發(fā)展和前途，也關(guān)系到黨的事業(yè)和人民群眾的切身利益。在我國，基層法院的工作人員和案件數(shù)量大約占全國總數(shù)的80%左右，基層法院的工作量大，任務(wù)艱巨，事情紛繁復(fù)雜。具備先進的法院文化有助于展示法院的形象，提高法院的辦案效率，在群眾中樹立良好的口碑，讓群眾看到法院是公正的，是依法辦事的，是為民司法的，讓他們在產(chǎn)生爭議的時候首先想到的是要用司法程序解決，而且讓他們感覺到通過司法程序是能夠解決問題的，而不是走其他非正常渠道。這樣法律在人們的心中才會有地位，進而法院在人們的心中也就有了地位。

(四)加強法院文化建設(shè)，有助于建立清正廉潔的司法體系。我國正處于社會主義初級階段，依法治國的民主法治進程還剛剛進步，不管從法院整體來說也好，還是從法官個體來說，都是面臨著日益復(fù)雜的社會轉(zhuǎn)型期，一方面期望公平追求公正，另一方面，基于利益又想方設(shè)法干擾和阻撓公正，這就使得法院所有成員時刻面臨被干擾干涉的可能，還要時刻抵制被誘惑腐蝕的風(fēng)險。在多種因素的作用下，審判人員個人業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德水平的高低有可能被影響，甚至是被迫變化，于是影響到法律的公正處理。在這種狀況下，我們就更加需要先進科學(xué)的法院文化來武裝我們的大腦，來提高我們審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，使我們的審判行為自始至終站在自已專業(yè)立場和道德標準上自覺地完成，保持司法的清正廉潔性。

(五)加強法院文化建設(shè)，有助于營造愿學(xué)促學(xué)的氛圍，增強自覺抵御消極落后文化影響的能力?，F(xiàn)代社會是學(xué)習(xí)型社會，各種知識的更新速度越來越快。特別是法律，每年都有許多新的法律法規(guī)頒布，如果不學(xué)習(xí)，就不能適應(yīng)現(xiàn)代化的司法審判工作的要求。先進的法院文化需要具有學(xué)習(xí)能力，使學(xué)習(xí)成為建立先進法院文化的動力源泉。在法院文化形成一定的氛圍后，讓每個司法審判人員有一種強烈的求知欲望。這時學(xué)習(xí)不但是法院的需要，社會的需要，更是個人發(fā)展的需要。只有先進的法院文化才能培育出終身學(xué)習(xí)，百倍努力，發(fā)揮特長，體現(xiàn)個人價值的現(xiàn)代司法人。而且，目前很多地方充斥著各種消極落后的不良文化，如所謂的上班時間網(wǎng)上聊天、游戲、炒股的“網(wǎng)絡(luò)文化”、下班后聚在一起打牌賭博的“麻將文化”、沉浸于“喝酒不喝醉，感情未到位”、“喝酒不喝深，辦事不放心”的官場“酒文化”、沉醉于花天酒地、聲樂場所的“KTV文化”……這些不良文化充斥在法官群中，對法官的自律性、學(xué)習(xí)性都會造成不良影響，對法院的公正形象也會產(chǎn)生負面影響，只有形成更強勢的先進法院文化才能抑彼揚此，通過開展以建設(shè)先進法院文化為主題的活動，如經(jīng)常組織干警參與演講會、歌詠比賽、文娛匯演、書畫展、攝影展、征文比賽、文學(xué)沙龍等活動，使干警受到熏陶和浸潤，自覺培養(yǎng)自己的興趣和愛好，注重陶冶自己情操，告別那些花天酒地、打牌賭博等低級庸俗文化、從而實現(xiàn)人格、人生境界的升華。

總之，人民法院必須擔負起時代賦予的責任與使命，充分發(fā)揮審判職能作用，緊緊圍繞審判工作加強文化建設(shè)，以加強文化建設(shè)產(chǎn)生的強大精神動力，推動人民法院執(zhí)法辦案和其他各項工作科學(xué)發(fā)展，做好推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的建設(shè)者和保障者，切實為提前全面小康，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出積極的貢獻。

D631．15

A

1003－4145［2012］專輯－0293－03

2012－05－13

劉佳麗，青島市城陽區(qū)人民法院刑庭工作人員。

(責任編輯:宋緒芬)