史新城

(山東體育學(xué)院體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，山東濟(jì)南 250014)

論和諧社會(huì)關(guān)系的構(gòu)建

史新城

(山東體育學(xué)院體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，山東濟(jì)南 250014)

本文分析了和諧社會(huì)關(guān)系的科學(xué)內(nèi)涵，并論證實(shí)現(xiàn)公民與國家的和諧，個(gè)體與集體的和諧，居民與社區(qū)的和諧，群體(階層)的和諧等必須堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，并就如何推進(jìn)和諧的社會(huì)關(guān)系的構(gòu)建提出具體對(duì)策。

和諧社會(huì)關(guān)系;內(nèi)涵;意義;法治;德治

一、構(gòu)建和諧的社會(huì)關(guān)系的內(nèi)涵及現(xiàn)實(shí)意義

和諧社會(huì)關(guān)系包括公民與國家的和諧，個(gè)體與集體的和諧，居民與社區(qū)的和諧，群體(階層)與群體(階層)的和諧等。

1．公民與國家的和諧。公民與國家都是政治范疇，公民與國家的關(guān)系屬于社會(huì)的政治關(guān)系。國家的權(quán)力來自人民，或者是由人民代表大會(huì)授予。擴(kuò)大公民有序的參與政治程序和公共生活的機(jī)會(huì)和渠道，以便行使管理國家事務(wù)和公共事務(wù)的權(quán)利，或表達(dá)利益訴求，或宣泄某種不滿情緒，或維護(hù)自身利益;把公民與國家的關(guān)系建立在人民民主的基礎(chǔ)上，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán);進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督。

2．個(gè)體與集體的和諧。在自然和社會(huì)中，每個(gè)人既是個(gè)體，具有個(gè)體性;同時(shí)又是作為集體的成員而存在，因此具有集體性。從現(xiàn)實(shí)個(gè)體與集體和諧的價(jià)值目標(biāo)和工作目標(biāo)出發(fā)，從法律上合理劃分個(gè)體與集體的權(quán)力和義務(wù)，通過權(quán)力和義務(wù)機(jī)制來調(diào)整個(gè)體與集體的利益，尋找個(gè)體利益與集體利益的最佳契合。在當(dāng)代中國社會(huì)，集體是個(gè)人工作、學(xué)習(xí)的單位。各集體應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律的一般規(guī)定，制定本單位的章程，科學(xué)界定個(gè)體與集體的身份，公正合理的調(diào)整利益關(guān)系。個(gè)體認(rèn)同集體、與集體融為一體、實(shí)現(xiàn)個(gè)體與集體的和諧。

3．居民與社區(qū)的和諧。社區(qū)是居民生活的場(chǎng)所，人們“八小時(shí)”之外的大部分時(shí)間是在社區(qū)度過的。因而，社區(qū)和諧對(duì)于所有居民來說都是極其重要的。構(gòu)建和諧社區(qū)，使居民相安無事，友愛互助，人身財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。而良好的社會(huì)治安環(huán)境是和諧社區(qū)的關(guān)鍵因素。如果老百姓缺乏安全感，那就沒有和諧可言。所以，在打擊犯罪的同時(shí)，注重預(yù)防、疏導(dǎo)、化解人民內(nèi)部矛盾，努力減少社會(huì)對(duì)立，防范矛盾激化，要切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的工作，及時(shí)排查和處理群體性事件和突發(fā)性事件，防止這兩類事件對(duì)社會(huì)秩序的沖擊和破壞。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，促進(jìn)流動(dòng)人口同當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵?，努力減少流動(dòng)人口對(duì)社區(qū)生活秩序的沖擊。要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮政府行政管理與社區(qū)自我管理、居民依法自治的積極作用，促使社區(qū)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

4．群體與群體、階層與階層的和諧。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)從單一的國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同存在和共同發(fā)展，不同的利益群體和社會(huì)階層開始出現(xiàn);同時(shí)，隨著社會(huì)治理模式和管理方式的多樣化以及社會(huì)自治領(lǐng)域和事務(wù)的擴(kuò)大，各種各樣全國性、地方性、行業(yè)性的非政府組織紛紛出現(xiàn)?？梢哉f，我國社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了利益多樣化和利益主體多元化的時(shí)代。如果各種利益關(guān)系和矛盾不能及時(shí)有效的得到公正調(diào)整和解決，就會(huì)在各個(gè)社會(huì)階層和群體之間造成對(duì)立，甚至引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。

二、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)關(guān)系的相關(guān)舉措

1、堅(jiān)持依法治國。和諧社會(huì)是建立在法治意識(shí)的增強(qiáng)、嚴(yán)格的司法、執(zhí)法和自覺的尊法、守法基礎(chǔ)之上的，只有在民主法治的軌道上，依靠建立健全完備的法律體系，維護(hù)良好的法治環(huán)境，才能妥善處理各種矛盾糾紛，才能集中精力深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，保障改革和發(fā)展的順利推進(jìn)，從而在全國形成政通人和、安定團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

依法治國是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本前提和保障。沒有穩(wěn)定就沒有社會(huì)的和諧，人民就不可能安居樂業(yè)、和睦共處。法律作為一種社會(huì)規(guī)范，具有“硬性”的社會(huì)功能和規(guī)范功能。要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的社會(huì)關(guān)系和正常的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活秩序，實(shí)現(xiàn)國家的長治久安和社會(huì)和諧，就必須依靠法治作保障。

依法治國是促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的法寶。構(gòu)建和諧社會(huì)，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是依法治國的重要任務(wù)。實(shí)踐證明，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平越高，對(duì)法治的要求程度就越高。如果沒有法律的調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)必然陷入無政府狀態(tài);如果沒有健全的法制，社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配就不能鞏固，就不能實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，也就不能保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利進(jìn)行;如果沒有社會(huì)主義法治，也就沒有公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序人與自然和諧相處的和諧社會(huì)。依法治國能夠促進(jìn)和諧社會(huì)的形成，而和諧社會(huì)的構(gòu)建又能為依法治國注入新的內(nèi)容。

依法治國是構(gòu)建和諧社會(huì)的可靠保障。社會(huì)穩(wěn)定、秩序井然，是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提。一個(gè)和諧的社會(huì)，必然要有穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境、法治環(huán)境和有條不紊的社會(huì)生活秩序來保障。如果社會(huì)動(dòng)蕩不定、秩序混亂、矛盾激化，人們就不可能和睦相處、安居樂業(yè)。在眾多的社會(huì)調(diào)整措施中，法律調(diào)整顯得最為重要。法律具有強(qiáng)制性、規(guī)范性的特點(diǎn)，法治則可以通過立法和法律實(shí)施，來達(dá)到調(diào)整社會(huì)關(guān)系、平衡社會(huì)利益，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序的目的，使社會(huì)生活各方面都有章可循，真正做到政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、人心安定、社會(huì)和諧。

依法治國為激發(fā)社會(huì)活力創(chuàng)造寬松氛圍。社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力源泉在于社會(huì)活力的不斷增強(qiáng)，而尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志。只有最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力，才能推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。依法治國通過法律的形式確認(rèn)和維護(hù)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)利益和創(chuàng)造成果，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和主動(dòng)性，從而形成鼓勵(lì)人們創(chuàng)新的良好氛圍，營造平等競爭和共謀發(fā)展的和諧社會(huì)環(huán)境。

D60

A

1003－4145［2012］專輯－0071－02

2012－06－11

史新城(1963—)，男，山東體育學(xué)院體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校講師。

2、堅(jiān)持依德治國。大力推進(jìn)思想道德建設(shè)工程，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。在全社會(huì)上下深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀和“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”基本道德規(guī)范，使之成為全社會(huì)普遍認(rèn)同和自覺遵守的行為準(zhǔn)則。引導(dǎo)人們正確處理個(gè)人與社會(huì)、競爭與協(xié)作、先富與共富、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益等關(guān)系，最大限度的凝聚全國人民的智慧和力量，營造同心同德的良好市場(chǎng)氛圍。

建立鍵全社會(huì)信用體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最根本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是整個(gè)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有信用，就沒有秩序;沒有信用，就沒有和諧;沒有信用，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就難以健康發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就無法發(fā)展，和諧社會(huì)關(guān)系不能形成，因?yàn)槿伺c人的關(guān)系許多方面表現(xiàn)為利益關(guān)系。以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障的社會(huì)信用制度是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，通過建立鍵全社會(huì)信用體系，促進(jìn)信用道德觀念的提高，才能引領(lǐng)全社會(huì)廣泛的重視社會(huì)信用，才能促進(jìn)和諧社會(huì)關(guān)系的形成。

3、應(yīng)采取的具體措施

(1)必須全面提高全民的法律素質(zhì)，樹立依法治國的理念。全面落實(shí)依法治國基本方略與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不僅要有完備的法律制度，專門化的法律職業(yè)，還要在全社會(huì)形成自覺的權(quán)利義務(wù)觀念。我國法律是人民意志和利益的體現(xiàn)，依法治國不是強(qiáng)迫人民群眾接受法律，而是一個(gè)有絕大多數(shù)公民自覺運(yùn)用、遵守、信任和維護(hù)法律的過程，這在很大程度上取決于他們的法律意識(shí)、法治觀念。在一個(gè)沒有法治觀念的社會(huì)，是不可能真正實(shí)行依法治國的。因此，要加強(qiáng)全民法制教育，特別要著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和依法辦事的能力。在全社會(huì)、全體公民，包括執(zhí)法者，養(yǎng)成自覺遵守憲法和法律、維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，并嚴(yán)格依法辦事的思想意識(shí)，是廣大干部群眾在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過多種途徑和形式管理國家事務(wù)，確保國家各項(xiàng)工作的依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的程序化、規(guī)范化和法制化。這是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

(2)必須全面加強(qiáng)法律體系