王群峰 公曉云

(北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院，北京 ;山東省地稅局，山東濟南 250002)

一、關(guān)于中國經(jīng)濟發(fā)展模式的進程

陳春華、劉仕俊(2008)對中國經(jīng)濟的發(fā)展模式進行了史學(xué)分析，他們認(rèn)為從19世紀(jì)末，中國已經(jīng)開始尋求“工業(yè)立國”的道路，但由于時代的局限，直至20世紀(jì)中期，依然處于非常局限的狀態(tài)。建國以后到1978年，中國以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為目標(biāo)，高指標(biāo)、高積累、低效率的增長并未使中國走上經(jīng)濟現(xiàn)代化的道路，反而帶來一系列消極后果。①陳春華、劉仕俊:《中國經(jīng)濟發(fā)展模式的史學(xué)分析》，《先驅(qū)論壇》2008年第19期。

孫劍、李惠斌(2010)把中國經(jīng)濟發(fā)展模式分為了三個階段:一是計劃經(jīng)濟下的經(jīng)濟發(fā)展模式，主要依靠計劃而不是市場來配置資源和調(diào)節(jié)社會生產(chǎn);二是轉(zhuǎn)軌時期的經(jīng)濟發(fā)展模式，這段時期實行了以計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔和國家調(diào)節(jié)市場、市場引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟體制;三是市場經(jīng)濟體制初期的經(jīng)濟發(fā)展模式，中國經(jīng)濟開始在市場經(jīng)濟體制框架下運行，市場主體漸趨多元化，資源配置日漸市場化。②孫劍、李惠斌:《中國經(jīng)濟發(fā)展模式的演進與啟示》，《現(xiàn)代經(jīng)濟探討》2010年第2期。

席強敏(2009)把中國經(jīng)濟發(fā)展模式分成了五個階段:分別是1949－1977年純粹的計劃經(jīng)濟時期，1978－1983年農(nóng)村改革、國企放權(quán)時期，1984－1991年改革深化時期，1992－2000年鄧小平南巡成為新的轉(zhuǎn)折點并明確確定市場經(jīng)濟體制目標(biāo)，2001至今進入改革開放的新階段。③席強敏:《中國經(jīng)濟六十年發(fā)展路徑回顧》，《經(jīng)濟觀察報》2009年10月18

武力(2008)在《中華人民共和國經(jīng)濟簡史》中劃分的進程較為詳細(xì):新中國成立后初期的經(jīng)濟改革與恢復(fù)、工業(yè)化的起步與社會主義改造、“大躍進”和國民經(jīng)濟的調(diào)整、“文化大革命”時期的國民經(jīng)濟、撥亂反正與經(jīng)濟改革的起步、改革開放的推進與經(jīng)濟增長的波動、改革開放和發(fā)展的全面高漲、改革開放的深化與積極的經(jīng)濟政策、新條件下的改革開放與發(fā)展。④武力:《中華人民共和國經(jīng)濟簡史》，北京:中國社會科學(xué)出版社2008年版。

總的來說，在對中國經(jīng)濟發(fā)展模式進程的論述上，學(xué)者們雖然劃分的具體時間有細(xì)微的差別，但對大的歷史時期的認(rèn)識和評價是基本一致的。

二、關(guān)于中國經(jīng)濟發(fā)展模式的特點

對中國經(jīng)濟發(fā)展模式特點的論述，不同學(xué)者從各自的角度出發(fā)，進行了分析和歸納。

常修澤(2010)總結(jié)了五個特點:一是以增進全世界人口最多的國家之公民福祉為核心;二是充分挖掘社會主義基本制度和現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制相結(jié)合的巨大制度潛力;三是努力發(fā)揮勞動力資源豐富、市場廣闊和作為后發(fā)國家三大優(yōu)勢;四是著力實施有中國特色的“四輪驅(qū)動”;五是在更大范圍內(nèi)推進有中國特色的“五位一體”建設(shè)。⑤常修澤:《中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型提升論》，《中共中央黨校學(xué)報》2010年第4期。

柳思維(2010)總結(jié)了六個方面的特點:宏觀戰(zhàn)略決策的正確與三大戰(zhàn)略的有機結(jié)合，經(jīng)濟運行機制的市場化與宏觀調(diào)控科學(xué)化的有機結(jié)合，公有制經(jīng)濟主導(dǎo)與經(jīng)濟主體所有制結(jié)構(gòu)的多元化有機結(jié)合，分配方式的多樣化及效率與公平的有機結(jié)合，經(jīng)濟聯(lián)系的開放性與獨立自主的有機結(jié)合，市場經(jīng)濟發(fā)展的活力與社會大局的穩(wěn)定相結(jié)合。①柳思維:《西方經(jīng)濟強國模式類型及中國特色經(jīng)濟發(fā)展模式的思考》，《湖南商學(xué)院學(xué)報》2010年第2期。

程恩富、王中保(2009)認(rèn)為中國經(jīng)濟發(fā)展模式或者說中國特色社會主義市場經(jīng)濟模式區(qū)別于其他模式的顯著特點是公有主體型的多種類產(chǎn)權(quán)制度，勞動主體型的多要素分配制度，國家主導(dǎo)性的多結(jié)構(gòu)市場制度，自力主導(dǎo)型的多方位開放制度。②程恩富、王中保:《中國經(jīng)濟發(fā)展模式辨析》，《經(jīng)濟縱橫》2009年第6期。

秦宣認(rèn)為，中國經(jīng)濟發(fā)展模式的幾個特點:第一，它是切合中國實際的社會主義發(fā)展道路，也就是我們常說的“中國特色社會主義道路”;第二，它是與時代潮流相隨、與世界文明相伴的道路，是一條與全球化相聯(lián)系而又獨立自主的發(fā)展道路;第三，這是一條和平發(fā)展的道路;第四，它是一條漸進發(fā)展之路。這條道路是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序的發(fā)展道路，它體現(xiàn)為一種循序漸進、摸索和累積的方式，并注重吸取中外一切優(yōu)秀的思想和經(jīng)驗。

霍國慶認(rèn)為，中國經(jīng)濟發(fā)展模式的特點:一是強調(diào)獨立自主地進行探索，尋求切合中國實際的發(fā)展道路;二是強調(diào)發(fā)展的包容性、兼容性，努力把社會主義制度與市場經(jīng)濟結(jié)合起來，把經(jīng)濟高速增長與社會全面發(fā)展協(xié)調(diào)起來，把政府宏觀調(diào)控與市場微觀運行結(jié)合起來，把效率與公正協(xié)調(diào)起來;三是強調(diào)發(fā)展的人民性而不是特權(quán)階層性，其目標(biāo)是建設(shè)全面小康社會，強調(diào)以人為本的發(fā)展;四是強調(diào)民族的文化和文明傳統(tǒng)，并努力實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相結(jié)合、中國文化與世界文明相結(jié)合;五是強調(diào)發(fā)展的積累性、漸進性，通過累積效應(yīng)實現(xiàn)社會主義的自我完善和發(fā)展。

吳增基(2005)認(rèn)為“中國模式”具有以下基本特點:第一，改革與發(fā)展道路始終在強有力的共產(chǎn)黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)下進行;第二，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展;第三，以人民的共同富裕為發(fā)展目標(biāo);第四，既積極借鑒中外一切優(yōu)秀的文明成果，又立足于中國的具體國情，堅持走獨立自主的發(fā)展道路;第五，漸進式、累積式的變革之路;第六，和平崛起。③吳增基:《論“中國模式”可持續(xù)的條件》，《理論探討》2005年第1期。

總之，大多數(shù)學(xué)者把中國經(jīng)濟發(fā)展模式的特點總結(jié)為獨立自主的發(fā)展道路，漸進式、累積式的變革之路以及和平發(fā)展的道路，將中國經(jīng)濟發(fā)展模式視為一種和平發(fā)展模式。

三、關(guān)于中國經(jīng)濟發(fā)展模式面臨的問題

學(xué)者們對于中國在發(fā)展過程中面臨的主要問題，比較一致的看法有:

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。常修澤(2010)指出在工業(yè)化方面，中國雖然在世界上是一個“加工大國”，但被認(rèn)為是一個“創(chuàng)新小國”;在城鎮(zhèn)化方面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出;在國際化方面，對外出口的依賴程度過大。孫劍(2010)認(rèn)為市場化改革以來，我國按照比較優(yōu)勢理論逐漸形成了勞動密集型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并依靠勞動密集型產(chǎn)品的出口參與國際分工，但這種經(jīng)濟發(fā)展模式延續(xù)至今已出現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低端化的現(xiàn)象，也就是我國的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)陷入了“比較優(yōu)勢陷阱”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)被固化在國際分工中的低端，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。④孫劍:《中國經(jīng)濟發(fā)展的隱憂及轉(zhuǎn)型》，《甘肅社會科學(xué)》2010年第5期。

二是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量問題。美國的《國家利益》雜志2004年夏季號的一篇文章《中國的胃口與日俱增》，在比較中美對原料的消耗以及相應(yīng)的產(chǎn)出基礎(chǔ)上，表示了對中國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的高消耗、低產(chǎn)出問題的關(guān)注。俄羅斯《遠(yuǎn)東問題》2004年第3期刊登的遠(yuǎn)東研究所副所長貝格爾的文章認(rèn)為，中國經(jīng)濟高速增長本身存在嚴(yán)重缺陷，主要問題并不在于經(jīng)濟增長的數(shù)量，而是其質(zhì)量，與經(jīng)濟增長的高速度相比，社會回報不高。中國學(xué)者洪灝也指出我國目前的能耗很高，創(chuàng)造同額的國民收入，我國能耗數(shù)量是發(fā)達國家的三倍至九倍，即我國目前每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗為美國的三倍、日本的九倍。至今為止，我國經(jīng)濟的發(fā)展，還主要是靠高投入、規(guī)模擴張來實現(xiàn)的。

三是發(fā)展不均衡問題。林毅夫等人(1999)認(rèn)為，首先城鄉(xiāng)收入差距在擴大，其次地區(qū)間收入差距在擴大，而且農(nóng)民收入增長極為緩慢，消費水平相對下降。如果這種情況長期得不到糾正，不僅會影響基層政權(quán)的穩(wěn)定，還有可能導(dǎo)致政治風(fēng)波并導(dǎo)致急劇的社會震蕩。王小廣(2010)認(rèn)為，現(xiàn)有發(fā)展模式產(chǎn)生的過度的不均衡問題將會極大地約束需求增長，最終限制經(jīng)濟總量繼續(xù)快速擴張。⑤王小廣:《中國經(jīng)濟發(fā)展模式調(diào)整與戰(zhàn)略思路》，《改革》2010年第8期。

四是生態(tài)環(huán)境問題。2004年8月英國《經(jīng)濟學(xué)家》的封面報道即是《中國成長中的痛楚》，集中提到了中國的污染問題。美國對外關(guān)系委員會在2004年9月所公布的《中國環(huán)境問題的挑戰(zhàn)》研究報告指出:2001年，世界銀行所公布的全世界污染最嚴(yán)重的20個城市中，中國占了16個;2002年，中國有2/3的城市空氣質(zhì)量達不到世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)世界銀行的報告，中國每年由于環(huán)境污染和惡化造成的損失相當(dāng)于國民生產(chǎn)總值的8%—12%。在國內(nèi)學(xué)者的統(tǒng)計中，2008年，中國創(chuàng)造了世界6．4%的GDP，卻消耗了世界7．4%的原油、31%的原煤、30%的鐵礦石和40%的水泥;制造業(yè)的能耗占全國一次能耗的63%，單位產(chǎn)品的能耗高出國際水平20%～50%;中國的二氧化硫和二氧化碳排放量分別居世界第一位和第二位。生態(tài)惡化形勢嚴(yán)峻，水土流失面積達356萬km2，沙化土地面積約100萬km2，原始林不足1/10，森林質(zhì)量下降，草地退化面積達2/3，地下水超采(海河平原漏斗面積2萬km2)，全球1121種瀕危物種，中國有190種。

五是體制方面的問題。林毅夫、蔡昉、李周(1999)等不少學(xué)者指出，中國經(jīng)濟發(fā)展模式的成功還多局限于經(jīng)濟上，在體制支撐方面，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的改革仍然滯后。就經(jīng)濟領(lǐng)域的改革而言，“政府主導(dǎo)型”的經(jīng)濟增長模式?jīng)]有根本改觀。至于政治體制改革，更是嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟改革，造成的諸如權(quán)力過分集中、尋租現(xiàn)象、腐敗問題成為影響中國經(jīng)濟發(fā)展模式進一步完善的重要障礙。

六是社會問題。美國學(xué)者喬治·J·吉爾博伊和埃里克·赫金博瑟姆2004年9月30日在美國外交學(xué)會網(wǎng)站上發(fā)表的《中國正在“拉美化”?》文章指出，旨在根本解決農(nóng)村問題的中國城市化進程，可能帶來一些更為嚴(yán)重的問題。隨著上千萬農(nóng)民在城市長期居住，城市里日益增長的危機可能會惡化，農(nóng)民工為獲取身份認(rèn)同和同等權(quán)利可能進行激烈的斗爭。城鄉(xiāng)分裂危機在未來有可能加劇，如果不采取有效的改革措施，中國有可能染上“拉美病”，城市社會兩極分化，城市沖突加劇，經(jīng)濟承諾落空，并將產(chǎn)生類似于拉美國家的許多社會災(zāi)難。

面對中國經(jīng)濟發(fā)展模式中存在的主要問題，多數(shù)學(xué)者還是取得了共識，但是從各自研究的領(lǐng)域和關(guān)注點的不同出發(fā)，側(cè)重點也各有不同。

四、關(guān)于中國經(jīng)濟發(fā)展模式的改進優(yōu)化

中國經(jīng)濟發(fā)展模式在得到學(xué)者的廣泛關(guān)注和認(rèn)同的同時，也遇到了種種問題和挑戰(zhàn)。如何化解問題，迎接挑戰(zhàn)，改進和優(yōu)化中國經(jīng)濟發(fā)展模式，學(xué)者們比較趨同的觀點有:

(一)進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制

在中國經(jīng)濟發(fā)展過程中，雖然市場機制發(fā)揮調(diào)節(jié)作用和參與資源配置的領(lǐng)域不斷拓寬，但總體上仍屬于政府主導(dǎo)型經(jīng)濟，存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境壓力大、居民收入差距懸殊、經(jīng)濟整體競爭力不強等問題。從宏觀層面上看，應(yīng)該消除一切二元管理體制和在各種所有制企業(yè)中一切歧視性政策。從微觀層面上看，應(yīng)放寬各行業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，形成充分競爭的市場環(huán)境;逐步減少計劃配置的范圍，強化市場的資源配置作用;逐步解除資源產(chǎn)品的價格管制，深化資源價格改革，理順價格傳導(dǎo)機制。

(二)形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

學(xué)者們普遍認(rèn)為，中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了工業(yè)過度外向與工業(yè)品供給過剩的局面。衛(wèi)興華、孫詠梅(2007)認(rèn)為應(yīng)按照消除結(jié)構(gòu)性短缺或結(jié)構(gòu)性過剩、促進生產(chǎn)要素向效率更高的部門轉(zhuǎn)移、提高資源配置效率和國際競爭力的原則進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。①衛(wèi)興華、孫詠梅:《對我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的新思考》，《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》2007年第3期。孫劍認(rèn)為，需要政府加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，保障國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給。常修澤認(rèn)為，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后成為產(chǎn)業(yè)短板，應(yīng)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為切入點，重視服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的推動作用，放松市場準(zhǔn)入限制，推進產(chǎn)權(quán)多元化，在市場性整合中擴大企業(yè)規(guī)模，促進現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的互動發(fā)展。

(三)處理好公平和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

吳增基提到促進市場經(jīng)濟發(fā)展和不發(fā)生兩極分化是一對極難處理的矛盾。許多國家的政黨和政府因為處理不好這一對矛盾而倒臺。既要堅定不移地堅持以市場經(jīng)濟為取向的改革，大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，又要花大力氣完善稅收制度、社會保障制度，通過社會二次分配把貧富分化控制在社會可承受的一定的度以內(nèi)。②沈衛(wèi)平:《加快改革收入分配制度及其著力點》，《山東社會科學(xué)》2010年第11期。郭熙保等人提到政府的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)由單一的追求GDP的高增長轉(zhuǎn)為共享型的穩(wěn)定增長。采取擴大就業(yè)，促進勞動力市場充分發(fā)育，提高壟斷行業(yè)和一些非創(chuàng)新型暴利行業(yè)的稅收，降低高收入者個人所得稅的稅率等手段縮小差距，減少不公平問題。③郭熙保:《論中國經(jīng)濟發(fā)展模式及其轉(zhuǎn)變》，《當(dāng)代財經(jīng)》2011年第3期。

(四)解決好經(jīng)濟和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的問題

政府現(xiàn)在也已經(jīng)認(rèn)識到了提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，保持經(jīng)濟、社會、人、自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的極端重要性，明確提出了堅持以人為本，經(jīng)濟、社會、人、自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，非石化燃料能源在一次能源消費中的比例達到15%，森林面積增加4000公頃。學(xué)者們提出可以通過科學(xué)技術(shù)的支撐和引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、制度的安排和政策設(shè)計、經(jīng)濟手段和市場力量來實現(xiàn)中國的綠色發(fā)展。

(五)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

學(xué)者們意見比較集中的有兩個方面，一是投資驅(qū)動型發(fā)展戰(zhàn)略向大眾消費主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。中國經(jīng)濟增長過度依賴投資、消費需求貢獻低、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的問題已經(jīng)暴露得比較明顯，應(yīng)采取適度減少投資，擴大消費;降低對工業(yè)尤其是重化工業(yè)的投資幅度，增大對服務(wù)業(yè)尤其是與人民生活密切相關(guān)行業(yè)的投資和投入等措施使消費需求在經(jīng)濟增長中發(fā)揮更大的作用。二是出口鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略向出口中性發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。改革開放以來，中國始終把對外開放作為一個發(fā)展戰(zhàn)略，采取一系列優(yōu)惠政策鼓勵出口和吸引外資，使中國從封閉性經(jīng)濟迅速轉(zhuǎn)變到開放性經(jīng)濟，對外依存度越來越高。這種把出口作為促進經(jīng)濟增長的一個重要引擎的發(fā)展模式的確為中國經(jīng)濟高速增長作出了重要貢獻，但時間一長也帶來較大的副作用，這就是使中國經(jīng)濟越來越多地受制于發(fā)達國家的經(jīng)濟狀況，發(fā)達國家經(jīng)濟波動對中國經(jīng)濟的影響越來越大。此外，中國這種長期依靠以資源為基礎(chǔ)的、低附加值的產(chǎn)品出口，也帶來了資源過分消耗和環(huán)境不斷惡化。所以中國鼓勵出口的發(fā)展戰(zhàn)略必須適時轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谥行詰?zhàn)略，即建立一個中性的貿(mào)易體制，對出口既不鼓勵也不加以限制，使出口政策保持中性。

中國經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得了令世人矚目的成就，然而發(fā)展中也暴露出很多缺陷和不足。但是，只要我們懷著實事求是的態(tài)度，不斷深化各項改革，逐步化解矛盾、解決問題，中國的經(jīng)濟一定能夠沿著正確的軌道繼續(xù)前進。