□董一鳴 □楊沙平（中國水利報(bào)記者）

記者：河南目前出臺(tái)了哪些支持水利的金融政策措施？水利建設(shè)金融支持的總體進(jìn)展情況如何？

王樹山：2011年中央1號(hào)文件出臺(tái)后，河南省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》，印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新投融資機(jī)制鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資的若干意見》，并出臺(tái)了《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確提出省級(jí)集中的土地出讓收入由省級(jí)財(cái)政按不低于10%計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金，納入省級(jí)基金預(yù)算管理。2011年全省已提取農(nóng)田水利建設(shè)資金9.6億元。

與此同時(shí)，河南積極與金融機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作。2011年3月，河南水利建設(shè)投資有限公司（以下簡稱河南水投公司）與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南分行簽訂了融資合作協(xié)議，水投公司在未來5年內(nèi)將得到農(nóng)發(fā)行河南分行300億元的中長期項(xiàng)目貸款支持。2012年6月，浦發(fā)銀行與河南水投簽訂了中期票據(jù)承銷協(xié)議，啟動(dòng)河南水投公司5年期中期票據(jù)發(fā)行工作，并負(fù)責(zé)總承銷，預(yù)計(jì)10月即可發(fā)行，計(jì)劃募集資金10億元。

截至目前，河南全省水利建設(shè)利用信貸資金共計(jì)103億元，其中：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行53.7億元，國家開發(fā)銀行36.5億元，農(nóng)業(yè)銀行7.3億元，其他5.5億元。

記者：目前河南水利投融資平臺(tái)建設(shè)情況如何？河南又是如何支持水利投融資平臺(tái)建設(shè)的？

王樹山：為拓寬投融資渠道，經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)，河南以省屬五大水庫、五大灌區(qū)資產(chǎn)為基礎(chǔ)，整合省水利廳管轄的其他水利國有經(jīng)營性資產(chǎn)，于2009年9月掛牌成立河南水利投資有限公司。公司注冊(cè)資本金為1.5億元，增資手續(xù)完成后注冊(cè)資本金為46.78億元。目前，公司資產(chǎn)總額達(dá)61億元，凈資產(chǎn)55.58億元。除省級(jí)水投公司外，鄭州、洛陽、南陽、安陽等地相繼成立了市級(jí)和縣級(jí)水投公司，開展水利投融資業(yè)務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厮聵I(yè)的發(fā)展。

河南省政府對(duì)河南水投公司主要采取以下支持措施：一是在資產(chǎn)注入上，給水投公司注入一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，支持公司做強(qiáng)做大，增強(qiáng)融資能力和融資規(guī)模。二是在資源開發(fā)利用上，對(duì)水利工程項(xiàng)目適當(dāng)預(yù)留建設(shè)土地，支持開展土地綜合開發(fā)，開發(fā)增值部分用于彌補(bǔ)投資不足和公益性水利工程維護(hù)管理資金缺口，省政府水投公司融資給予必要的增信支持。三是在項(xiàng)目建設(shè)上，省政府于2011年12月下發(fā)了《關(guān)于做好2011至2015年南水北調(diào)基金征收和2012至2013年財(cái)政資金籌集工作的通知》，明確南水北調(diào)基金和財(cái)政資金由省財(cái)政通過預(yù)算安排，作為資本金撥付給水投公司，項(xiàng)目貸款本息由以后年度征收的南水北調(diào)基金和配套工程水費(fèi)收入來償還。這很好地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)，提高了水投公司資產(chǎn)規(guī)模和融資能力。四是在貼息補(bǔ)助上，省財(cái)政廳出臺(tái)相應(yīng)的貼息獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)省級(jí)投資公司2011年年末的貸款余額在2012年給予40%的利息補(bǔ)助；對(duì)2012年新增貸款給予不超過70%的利息補(bǔ)助；對(duì)債券融資、信托融資、BT、BOT等直接融資，按照融資額給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

記者：下一步，河南將如何開展水利投融資工作？

王樹山：河南水投公司成立后，河南將充分利用這一投融資平臺(tái)，從以下幾個(gè)方面開展水利投融資工作：

一是充分整合利用國有資產(chǎn)、資源、資金、資本等生產(chǎn)要素，將符合條件的“四資”注入重點(diǎn)水利投融資公司，將水利經(jīng)營性資產(chǎn)劃入各級(jí)政府水利投融資機(jī)構(gòu)。將政府投資建設(shè)的能夠帶來經(jīng)營性收入且能夠變現(xiàn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入各級(jí)水利投融資公司。壯大各級(jí)水利投融資公司規(guī)模，增加經(jīng)營性資產(chǎn)比重，增強(qiáng)投融資公司信用，依托其穩(wěn)定收益發(fā)行債券，有效利用信貸和資本市場(chǎng)進(jìn)行多元化融資，擴(kuò)大融資規(guī)模。

二是上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助以及本級(jí)財(cái)政安排的建設(shè)類水利專項(xiàng)資金，符合水利投融資公司經(jīng)營范圍的，改為資本金注入，各級(jí)財(cái)政部門可將相關(guān)項(xiàng)目專用資金通過各級(jí)水利投融資公司的賬戶撥付到項(xiàng)目，增加各級(jí)水利投融資公司的現(xiàn)金流，改善水利投融資公司資產(chǎn)質(zhì)量，壯大水利投融資公司實(shí)力，有效發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì)投資。

三是各級(jí)政府及水利部門要確保水利投融資公司每年按一定比例注入資本金，充實(shí)其流動(dòng)資金，增加實(shí)力，使企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模符合有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的授信要求，增強(qiáng)水利投融資公司的持續(xù)融資能力，增強(qiáng)水利投融資公司發(fā)展的長久活力。建立稅收減免返還機(jī)制。對(duì)于符合條件、引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入水利基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)揮政府水利投融資公司的引導(dǎo)作用，各級(jí)政府可按其貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。