文/本刊記者 林 潔

摸索中前行
——婁底市職業(yè)健康監(jiān)管工作開局良好

文/本刊記者 林 潔

大自然的厚愛，使湘中大地婁底聚集了豐富的有色金屬資源和門類齊全的工礦企業(yè)，但隨之而來的是職業(yè)危害因素種類增多，分布的范圍也越來越廣。截止2010年11月底，婁底市接觸各類職業(yè)病危害因素的員工總數(shù)達6.3萬余人，占職工總數(shù)的52.1%。近年來，婁底市委、市人大和市政府高度重視職業(yè)病防治工作，將職業(yè)病防治列入為民辦實事的6件大事之一，為保護勞動者身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻。

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中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》（中央編辦發(fā)[2010]104號），明確了職業(yè)健康工作“防、治、保”三個環(huán)節(jié)分別由國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部和人力資源社會保障部為主的職責分工，確立了安監(jiān)部門在職業(yè)健康預(yù)防環(huán)節(jié)履行依法監(jiān)管的主體地位。2011年，湖南省編辦下發(fā)《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職能和機構(gòu)編制調(diào)整的函》（湘編辦函〔2011〕180號）、《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》（湘編辦發(fā)〔2011〕16號），將省衛(wèi)生廳承擔的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的相關(guān)工作劃轉(zhuǎn)到省安全監(jiān)管局，并明確省安全監(jiān)管局職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管六項工作職責。

從中央到省里傳遞出的信息很明確，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管是黨和國家賦予安全監(jiān)管部門的重要職責，是一項光榮而艱巨的任務(wù)。面對新形勢，面對著從未接觸過的監(jiān)管領(lǐng)域，婁底市安監(jiān)局在國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局的大力支持下，采取了邊移交職能邊開展工作的方式，不斷探索婁底市職業(yè)安全健康監(jiān)管的新路子、新方式。

“職業(yè)衛(wèi)生是工業(yè)化進程中影響廣大勞動者身心健康和生命安全的重要因素，直接關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，職業(yè)健康監(jiān)管工作容不得觀望、等待?！?婁底市安監(jiān)局局長曾福澤斬釘截鐵地說。早在2010年，婁底市政府就批準在婁底市安監(jiān)局設(shè)立了職業(yè)健康科，安監(jiān)局黨組對此高度重視，為科室配備了專門的工作人員。

積極推進 打強基礎(chǔ)

2010年職業(yè)健康科剛剛成立，工作怎樣開展，都沒有現(xiàn)成的模式可借鑒。說起最初開展工作的情形，科長劉永明用了九個字總結(jié)：“抓重點、強宣傳、重技術(shù)”。

職業(yè)危害申報工作是做好職業(yè)健康安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，是對企業(yè)職業(yè)危害因素進行摸清底數(shù)的重要手段。為此，婁底市把職業(yè)危害申報工作作為重點工作來抓。去年年初，婁底市將此工作列為縣、鄉(xiāng)二級政府安全生產(chǎn)目標管理考核內(nèi)容?？h、鄉(xiāng)安監(jiān)部門把職業(yè)危害申報作為一項重點工作，一把手掛帥，安排專門的領(lǐng)導(dǎo)、專門的人員負責抓落實。此外，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的積極性，深入企業(yè)、深入車間，進行地毯式排查，做到不留盲區(qū)、不留死角。同時，婁底市安監(jiān)局加強與衛(wèi)生局、經(jīng)信委、統(tǒng)計局、工商局等部門在冊登記企業(yè)的對比，力爭做到不漏報一個企業(yè)。

“在我市各類企業(yè)里，在有害、有毒行業(yè)或崗位的從業(yè)人員有6萬多人，但是他們的自我保護知識及能力有限，尤其是對相關(guān)法律法規(guī)知之甚少，不懂什么是職業(yè)病，這將給他們身體健康和家庭生活帶來嚴重后果?！痹稍诮邮懿稍L時說。為增強群眾職業(yè)健康意識，提高防范能力，婁底市下大力氣開展了職業(yè)健康安全教育培訓，在全市的報刊、電視等媒體上宣傳中編辦〔2010〕104號文件和總局23、27號令，并制作成展板在廣場和人口集中區(qū)進行宣傳。市安監(jiān)局還與市疾控中心聯(lián)合編印5000份《婁底市職業(yè)衛(wèi)生知識手冊》，免費發(fā)放給市內(nèi)各個用人單位。

安監(jiān)部門接手職業(yè)健康監(jiān)管的時間不長，缺乏專業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)，對作業(yè)場所監(jiān)督、檢測很難完全到位。婁底市安監(jiān)局認識到要加強科技的助力作用，為此，大力推進職業(yè)危害因數(shù)檢測工作，成立了職業(yè)健康檢測所，購買了粉塵檢測儀、有毒有害氣體檢測儀、測速儀等職業(yè)健康檢測設(shè)備。通過開展檢測工作。為職業(yè)健康監(jiān)管提供了行政執(zhí)法依據(jù)，推動了用人單位主動完善職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施等相關(guān)工作。

經(jīng)過一年多以來的不斷摸索，目前，婁底市職業(yè)健康工作進展順利。劉永明高興地告訴記者：現(xiàn)在變化已經(jīng)慢慢凸顯出來，市疾控中心就多次反映，自從市安監(jiān)局把職業(yè)健康預(yù)防的監(jiān)管職能接過去之后，主動為職工進行體檢的企業(yè)不斷增多。通過深入全面的宣傳，現(xiàn)在也有職工專門打電話到安監(jiān)局職業(yè)健康科咨詢職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)問題，社會上主動預(yù)防職業(yè)病的風氣正在逐步形成。

□責任編輯 董 宇