文/本刊記者 林 潔

摸索中前行
——婁底市職業(yè)健康監(jiān)管工作開局良好

文/本刊記者 林 潔

大自然的厚愛，使湘中大地婁底聚集了豐富的有色金屬資源和門類齊全的工礦企業(yè)，但隨之而來的是職業(yè)危害因素種類增多，分布的范圍也越來越廣。截止2010年11月底，婁底市接觸各類職業(yè)病危害因素的員工總數(shù)達(dá)6.3萬余人，占職工總數(shù)的52.1%。近年來，婁底市委、市人大和市政府高度重視職業(yè)病防治工作，將職業(yè)病防治列入為民辦實(shí)事的6件大事之一，為保護(hù)勞動(dòng)者身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

順勢(shì)而為 勇?lián)厝?/h2>

中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)[2010]104號(hào)），明確了職業(yè)健康工作“防、治、?！比齻€(gè)環(huán)節(jié)分別由國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部和人力資源社會(huì)保障部為主的職責(zé)分工，確立了安監(jiān)部門在職業(yè)健康預(yù)防環(huán)節(jié)履行依法監(jiān)管的主體地位。2011年，湖南省編辦下發(fā)《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職能和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的函》（湘編辦函〔2011〕180號(hào)）、《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（湘編辦發(fā)〔2011〕16號(hào)），將省衛(wèi)生廳承擔(dān)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的相關(guān)工作劃轉(zhuǎn)到省安全監(jiān)管局，并明確省安全監(jiān)管局職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管六項(xiàng)工作職責(zé)。

從中央到省里傳遞出的信息很明確，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管是黨和國家賦予安全監(jiān)管部門的重要職責(zé)，是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)，面對(duì)著從未接觸過的監(jiān)管領(lǐng)域，婁底市安監(jiān)局在國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局的大力支持下，采取了邊移交職能邊開展工作的方式，不斷探索婁底市職業(yè)安全健康監(jiān)管的新路子、新方式。

“職業(yè)衛(wèi)生是工業(yè)化進(jìn)程中影響廣大勞動(dòng)者身心健康和生命安全的重要因素，直接關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，職業(yè)健康監(jiān)管工作容不得觀望、等待?！?婁底市安監(jiān)局局長曾福澤斬釘截鐵地說。早在2010年，婁底市政府就批準(zhǔn)在婁底市安監(jiān)局設(shè)立了職業(yè)健康科，安監(jiān)局黨組對(duì)此高度重視，為科室配備了專門的工作人員。

積極推進(jìn) 打強(qiáng)基礎(chǔ)

2010年職業(yè)健康科剛剛成立，工作怎樣開展，都沒有現(xiàn)成的模式可借鑒。說起最初開展工作的情形，科長劉永明用了九個(gè)字總結(jié)：“抓重點(diǎn)、強(qiáng)宣傳、重技術(shù)”。

職業(yè)危害申報(bào)工作是做好職業(yè)健康安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，是對(duì)企業(yè)職業(yè)危害因素進(jìn)行摸清底數(shù)的重要手段。為此，婁底市把職業(yè)危害申報(bào)工作作為重點(diǎn)工作來抓。去年年初，婁底市將此工作列為縣、鄉(xiāng)二級(jí)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容?？h、鄉(xiāng)安監(jiān)部門把職業(yè)危害申報(bào)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，一把手掛帥，安排專門的領(lǐng)導(dǎo)、專門的人員負(fù)責(zé)抓落實(shí)。此外，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的積極性，深入企業(yè)、深入車間，進(jìn)行地毯式排查，做到不留盲區(qū)、不留死角。同時(shí)，婁底市安監(jiān)局加強(qiáng)與衛(wèi)生局、經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)局、工商局等部門在冊(cè)登記企業(yè)的對(duì)比，力爭(zhēng)做到不漏報(bào)一個(gè)企業(yè)。

“在我市各類企業(yè)里，在有害、有毒行業(yè)或崗位的從業(yè)人員有6萬多人，但是他們的自我保護(hù)知識(shí)及能力有限，尤其是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)知之甚少，不懂什么是職業(yè)病，這將給他們身體健康和家庭生活帶來嚴(yán)重后果?！痹稍诮邮懿稍L時(shí)說。為增強(qiáng)群眾職業(yè)健康意識(shí)，提高防范能力，婁底市下大力氣開展了職業(yè)健康安全教育培訓(xùn)，在全市的報(bào)刊、電視等媒體上宣傳中編辦〔2010〕104號(hào)文件和總局23、27號(hào)令，并制作成展板在廣場(chǎng)和人口集中區(qū)進(jìn)行宣傳。市安監(jiān)局還與市疾控中心聯(lián)合編印5000份《婁底市職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)手冊(cè)》，免費(fèi)發(fā)放給市內(nèi)各個(gè)用人單位。

安監(jiān)部門接手職業(yè)健康監(jiān)管的時(shí)間不長，缺乏專業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督、檢測(cè)很難完全到位。婁底市安監(jiān)局認(rèn)識(shí)到要加強(qiáng)科技的助力作用，為此，大力推進(jìn)職業(yè)危害因數(shù)檢測(cè)工作，成立了職業(yè)健康檢測(cè)所，購買了粉塵檢測(cè)儀、有毒有害氣體檢測(cè)儀、測(cè)速儀等職業(yè)健康檢測(cè)設(shè)備。通過開展檢測(cè)工作。為職業(yè)健康監(jiān)管提供了行政執(zhí)法依據(jù)，推動(dòng)了用人單位主動(dòng)完善職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施等相關(guān)工作。

經(jīng)過一年多以來的不斷摸索，目前，婁底市職業(yè)健康工作進(jìn)展順利。劉永明高興地告訴記者：現(xiàn)在變化已經(jīng)慢慢凸顯出來，市疾控中心就多次反映，自從市安監(jiān)局把職業(yè)健康預(yù)防的監(jiān)管職能接過去之后，主動(dòng)為職工進(jìn)行體檢的企業(yè)不斷增多。通過深入全面的宣傳，現(xiàn)在也有職工專門打電話到安監(jiān)局職業(yè)健康科咨詢職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)問題，社會(huì)上主動(dòng)預(yù)防職業(yè)病的風(fēng)氣正在逐步形成。

□責(zé)任編輯 董 宇