李玲霞，唐秀清

（水利部海河水利委員會，天津 300170）

信息化是當今世界經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢，加快信息建設已經(jīng)成為世界各的共同選擇。從一定程度上說，信息化水平是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標志。水利信息化是水利現(xiàn)代化的基礎，全面提升水利信息化水平是水利發(fā)展的必然要求和發(fā)展方向。水利檔案工作是水利基礎工作的一個重要組成部分，實現(xiàn)水利檔案信息化應是水利信息化建設中的重要環(huán)節(jié)。21世紀以來，水利檔案信息化建設有了突飛猛進的進步，無論在硬件設施配置上還是在網(wǎng)絡化管理和服務上都取得了很大成就。但是，與水利發(fā)展對水利檔案信息化建設的要求存在相當大的距離，甚至影響了水利檔案工作的發(fā)展。經(jīng)分析，我發(fā)現(xiàn)當前水利檔案信息化建設過程中存在著諸多問題，一是水利檔案信息化建設規(guī)劃缺乏，沒有統(tǒng)一的規(guī)范；二是水利檔案信息基礎設施特別是軟件系統(tǒng)開發(fā)應用比較薄弱，安全防護存在風險；三是水利檔案信息資源相對分散，網(wǎng)絡共享困難；四是水利檔案管理人員專業(yè)結構單一，信息化素質偏低。上述各種問題，直接和間接地影響了水利檔案信息化建設的進程。為了加速水利檔案信息化建設工作，提高水利檔案信息化管理水平和質量，達到水利檔案信息管理自動化、信息存儲數(shù)字化、信息傳遞網(wǎng)絡化和信息利用共享化的目的，我以為必須做好以下工作。

1 加強領導，編制科學規(guī)劃

各級水利部門要把水利檔案信息化工作擺在更加突出的位置，進一步加強對水利檔案信息化工作的領導，研究確定水利檔案信息化建設的基本原則和總體方案，建立水利檔案信息化建設的組織機構，不斷創(chuàng)新和改進水利檔案信息化建設管理模式和方法，完善水利檔案信息化建設、管理、運行維護和績效評估等制度，保障水利檔案信息化快速健康發(fā)展。規(guī)劃是開展一切工作的基礎和前提，科學合理的水利檔案信息化建設規(guī)劃是實現(xiàn)水利檔案信息化發(fā)展的依據(jù)和條件。為此，要在水利信息化規(guī)劃的統(tǒng)一指導下，認真做好水利檔案信息化建設規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)有序地推進水利檔案信息化建設。一般而言，水利檔案信息化建設規(guī)劃應包括水利檔案信息化發(fā)展的總體思路（指導思想和基本原則）、發(fā)展目標和總體布局、主要任務（基礎設施建設、業(yè)務應用建設和保障環(huán)境建設）、投資規(guī)模和保障措施。同時，還要加強水利檔案信息化標準規(guī)范化建設，構建與水利檔案信息化建設與發(fā)展相適應的信息化標準體系。

2 加大設施投入，提高防護水平

當前，信息技術發(fā)展日新月異，軟硬件設施更新加速。在新的形勢下，加快推進水利檔案信息化建設，必須加大基礎設施建設投入，提高水利檔案信息化防護水平。一是各級水利部門要加大對水利檔案信息化建設的資金投入，為水利檔案信息化工程的建設和運行管理提供必要的經(jīng)費支持，既要配備一定規(guī)模的硬件設施，還要進行適合本行業(yè)特點的軟件開發(fā)利用。二是要建立完善的水利檔案信息系統(tǒng)運行維護工作機制，按照國家有關保密的法律和行政法規(guī)的規(guī)定管理和利用水利檔案，做好網(wǎng)絡和信息的安全保障工作。三是要強化廣大水利檔案管理人員的安全意識，按照“誰主管，誰負責”的原則，落實安全管理工作責任制。

3 整合信息資源，提高服務水平

水利檔案信息資源建設是水利檔案信息化建設的核心。當前，水利檔案信息資源呈現(xiàn)出存貯介質多樣、記載內(nèi)容豐富和數(shù)量劇增的特點。按水利檔案的存貯介質分，有紙質、膠片、磁帶、硬盤、軟盤、光盤等；按水利檔案的記載內(nèi)容分，有勘測規(guī)劃設計、水文、水政、水資源管理、水資源保護、水土保持、防汛抗旱、科技研究、工程建設和管理等。為了更便捷地管理和利用水利檔案信息資源，必須整合水利檔案信息資源，提高服務水平。一是以水利信息網(wǎng)絡為基礎，不斷完善水利檔案信息網(wǎng)絡，拓展網(wǎng)絡的覆蓋范圍，擴展網(wǎng)絡的互聯(lián)帶寬，滿足水利檔案信息的接收、整理、傳遞、存儲等方面的要求，實現(xiàn)水利檔案歸檔、編目、查詢檢索和借閱管理的自動化。二是以信息資源開發(fā)利用為基礎，進一步推進各級水利檔案數(shù)據(jù)庫建設，構建水利檔案統(tǒng)一的接收、整理、保管和提供利用的平臺，完善水利檔案信息資源目錄，定期公布開放水利檔案信息資源目錄，建立水利檔案信息更新、發(fā)布、共享機制，提高水利檔案信息的公開和共享水平。三是以新技術應用為基礎，采用云計算等新技術開展水利檔案信息化資源的整合，將更多的水利檔案信息管理、服務和應用作為一種公共設施提供共享。

4 加強隊伍建設，提高人員素質

事業(yè)發(fā)展，人才為先。水利檔案信息化發(fā)展的關鍵，是加強水利檔案人才隊伍建設。目前，絕大多數(shù)水利檔案管理人員知識結構比較單一，根本適應不了水利檔案信息化發(fā)展的需要。在信息社會，水利檔案管理人員既要掌握檔案學理論和檔案管理知識，還要掌握一定的計算機技術、通信技術和網(wǎng)絡技術。為此，要根據(jù)水利檔案信息化發(fā)展現(xiàn)狀和特點，制定切實可行的人才培訓計劃和激勵機制，加大引進和培養(yǎng)水利檔案信息化的創(chuàng)新型人才和復合型人才，逐步形成一支結構科學、素質過硬的水利檔案管理隊伍，為水利檔案信息化提供不同層次的人才保證。