黃 艷，李志超

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森林城市建設(shè)淺議

黃 艷1，李志超2

（1.洛陽市周山森林公園管理處，河南 471000；2.洛陽市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理站）

森林城市是指在城市地域內(nèi)以改善城市生態(tài)環(huán)境為主，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)，滿足社會發(fā)展需求，由以樹木為主體的植被及其生境所構(gòu)成的森林生態(tài)系統(tǒng)，是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”已經(jīng)成為了國內(nèi)外城市規(guī)劃和城市建設(shè)所追求的目標(biāo)，從森林城市的建設(shè)意義、發(fā)展趨勢、保障體系入手深入淺出的介紹了森林城市建設(shè)的一些方式。改善城市生態(tài)環(huán)境和人居條件，讓城市與森林和諧共存，人與自然和諧相處，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

森林城市；建設(shè)

隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大、人口的增加，城市的生態(tài)環(huán)境日益惡化，城市綠化與城市森林的保護(hù)和恢復(fù)重建無疑是改善城市生態(tài)環(huán)境的最重要手段。未來城市的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)低負(fù)荷、循環(huán)型、共生型的城市，森林城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的唯一出路。目前國內(nèi)很多城市如大連、貴陽、沈陽等地，把發(fā)展城市綠地空間，尤其把森林城市建設(shè)放到重要位置。

森林城市是指在城市地域內(nèi)以改善城市生態(tài)環(huán)境為主，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)，滿足社會發(fā)展需求，由以樹木為主體的植被及其生境所構(gòu)成的森林生態(tài)系統(tǒng)，是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。城市是人類文明的標(biāo)志，是人們經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活的中心。城市化是由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的過程。城市化的程度是衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技水平的重要標(biāo)志，也是衡量國家和地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。20世紀(jì)60年代自“城市森林”的概念在北美提出之后，便很快得到了世界上許多國家的認(rèn)同和響應(yīng)?！白屔肿哌M(jìn)城市，讓城市擁抱森林”已經(jīng)成為了國內(nèi)外城市規(guī)劃和城市建設(shè)所追求的目標(biāo)。我國的城市森林研究起步于20世紀(jì)90年代，雖然起步較晚，但起點(diǎn)高、發(fā)展速度快。尤其是在2003年《中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究》中，正式將城市林業(yè)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略重要的研究內(nèi)容，這在一定程度上極大地加快了城市森林建設(shè)的步伐。自2004年在貴陽舉辦首屆中國城市森林論壇與“國家森林城市”授予活動(dòng)以來，已連續(xù)舉辦了8屆，從而在全國掀起了森林城市建設(shè)的熱潮。

1 森林城市建設(shè)的背景和意義

1.1 全球森林城市建設(shè)概況

在城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展過程中，伴隨著植被大面積消失，自然生境破碎化或片斷化，而且在城市化進(jìn)程中，土地利用方式的改變和利用強(qiáng)度的增加，進(jìn)一步加劇了這種變化。城市用地不斷擴(kuò)大，人口的急劇增加，住房、交通、工業(yè)園區(qū)和其他基本建設(shè)都要占用寶貴的土地資源，目前全國每年有約50萬 hm2的土地被三項(xiàng)建設(shè)（國家建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建房）占用。城市和工業(yè)發(fā)展往往位于一個(gè)國家和地區(qū)各種條件最優(yōu)越的農(nóng)業(yè)用地上，在這些農(nóng)田上擴(kuò)展城市，意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際損失，會進(jìn)一步加劇土地資源的緊缺程度。

城市氣候變化和大氣污染，在人口集中的城市中，家用燃燒、工廠機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)和機(jī)動(dòng)車輛行駛所排出的大量余熱進(jìn)入城市，造成溫室效應(yīng)嚴(yán)重，城市熱島明顯，進(jìn)而導(dǎo)致暖冬、夏季集中暴雨以及氣候變化無常現(xiàn)象的產(chǎn)生。大氣污染是城市生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)主要問題，并且最易為城市居民直接感受。

城市供水問題是當(dāng)前世界范圍內(nèi)一個(gè)特別尖銳突出的制約問題。很多城市地下水超量開采，水質(zhì)逐漸惡化，地下水位大面積下降，甚至出現(xiàn)地面下沉。城市人口密集，我國屬于城市化起步較晚的國家，據(jù)研究預(yù)測，在未來30~40年內(nèi)，中國城市化水平將可以達(dá)到70%左右，到2020年，中國的城市化水平將達(dá)到52%左右，全國設(shè)市城市將增加到1 000個(gè)左右。因此，隨著這種城市規(guī)模的擴(kuò)大和數(shù)量的增加，作為城市唯一有生命的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，城市森林將是未來我國城市發(fā)展過程中最重要的生態(tài)建設(shè)內(nèi)容。

1.2 森林城市建設(shè)的發(fā)展趨勢

未來城市的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)低負(fù)荷、循環(huán)型、共生型的城市。低負(fù)荷城市是指能夠緩解城市熱島現(xiàn)象，降低夏、冬季能源消耗的城市；循環(huán)型城市是指具有高保水力、高大氣凈化能力，能夠使城市水與大氣等自然循環(huán)構(gòu)造的城市；共生型城市是指能夠確保生物生息空間，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡的城市。要進(jìn)行低負(fù)荷、循環(huán)型、共生型城市的建設(shè)，建設(shè)森林城市是唯一出路。

1.3 森林城市建設(shè)總體目標(biāo)

在全市形成以花卉苗木基地為基礎(chǔ)，通道綠化為骨架，大型防護(hù)林帶為屏障，林網(wǎng)、水網(wǎng)交錯(cuò)有致，荒山披綠裝，公園、廣場、道路、河流、小區(qū)、庭院綠地和郊區(qū)林帶相互交融，喬、灌、藤、花、草搭配合理，點(diǎn)、線、面協(xié)調(diào)發(fā)展的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善森林生態(tài)系統(tǒng)。城市綠地體系完善，林木覆蓋率達(dá)到要求，使城市貼近自然、融入自然，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建各種銜接合理、結(jié)構(gòu)完善的現(xiàn)代近自然的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到城在林中，人在綠中的森林效果，使許昌的空氣更加清新，水源得到良好涵養(yǎng)，生物多樣性得以合理保護(hù)，形成“林蔭氣爽，鳥語花香；清水長流，魚躍草茂”的美好生態(tài)環(huán)境。

2 道路綠化

2.1 道路綠化規(guī)劃原則

從“文化”和“生態(tài)”兩方面著手，營造一個(gè)人與自然和諧共生、富有文化內(nèi)涵的城鄉(xiāng)一體化生態(tài)環(huán)境。

2.1.1 根據(jù)國家林業(yè)局制定的《“國家森林城市”評價(jià)指標(biāo)（試行）》中森林城市建設(shè)的十個(gè)綜合指標(biāo)進(jìn)行推進(jìn)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃。

2.1.2 結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，因地制宜，形成平原地區(qū)城鄉(xiāng)一體的綠化風(fēng)格。

2.1.3采取措施，制定目標(biāo)，分期達(dá)標(biāo)，使推進(jìn)區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)普遍綠化。

2.1.4充分利用和發(fā)揮地方特色?？紤]到原有城鎮(zhèn)區(qū)的現(xiàn)狀條件，在公共綠地布局上布點(diǎn)要均勻。要以小為主，從小處起步，開辟各具特色的小型公共綠地，發(fā)揮其投資少、周期短、見效快優(yōu)點(diǎn)，讓游園、街頭綠地均勻分布，保證居民能就近游樂、觀賞、休息、社交。

2.1.5結(jié)合河道整治，設(shè)置防護(hù)林帶、濱河綠帶和小游園，在整體統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，力求布局多樣、內(nèi)容豐富。

2.1.6保護(hù)利用文物古跡，將人文資源用綠帶聯(lián)絡(luò)，構(gòu)成良好的綠色環(huán)境。

2.1.7要體現(xiàn)村莊各自的文化特色，構(gòu)建具有特色的鄉(xiāng)村文化景觀，保證花、香、綠一體化。

2.1.8突出對現(xiàn)有植被的保護(hù)，植物配置以具有地方特色的鄉(xiāng)土樹種為主，可以適當(dāng)引進(jìn)適應(yīng)性強(qiáng)、景觀效果好的外來樹木花卉。

2.2 城市道路綠化

2.2.1道路綠化樹種選擇

道路綠化按照城市道路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。道路綠化作為城市風(fēng)貌的最直觀體現(xiàn)，要以鄉(xiāng)土樹種綠化為主，外來樹種為輔，一街一景，各具特色。綠化帶15 m以上主干道路，遵循小片林、多組團(tuán)、多層次、多色彩的模式，每個(gè)單元段形成不同樹種為主的片林，喬、灌、草合理配置，增加彩葉植物的運(yùn)用量。綠化帶寬度10 m以下的次干道路和支路綠化，突出喬木鄉(xiāng)土樹種，配植彩色樹種和花灌木，復(fù)層綠化，增加綠量。

闊葉樹與常綠樹的合理搭配：道路綠化不僅要注意夏季的遮蔭效果也要考慮冬季街景，常綠樹與落葉樹要有合理的搭配。落葉喬木與低矮常綠灌木搭配或是落葉樹與常綠樹間植，或分行栽植，保證夏季既有遮蔭冬季也有綠色。

主干道路兩側(cè)15 m的綠化帶可結(jié)合居民點(diǎn)，形成街頭綠化小廣場，設(shè)置坐凳、宣傳廊等設(shè)施，為居民提供休閑運(yùn)動(dòng)的場所。

道路綠化的單元段在樹種體型大小、高矮、色彩上不宜變化太大，要注重整體效果，小面積在短時(shí)間內(nèi)變化過多，感到雜亂，確保整齊規(guī)則和諧一致。

道路交叉口綠地以種植小喬木，矮灌、花卉、草本為主，點(diǎn)綴大喬木，保留一定的視線，以體現(xiàn)藝術(shù)面貌。

為避免行人隨意橫穿馬路，可在人行橫道和車行路之間種植較密的綠籬來代替金屬護(hù)欄，既保證了交通安全又滿足了景觀效果。

2.2.2道路綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

應(yīng)統(tǒng)籌考慮道路功能性質(zhì)，人行、車行要求，景觀空間構(gòu)成，市政公用及其他設(shè)施關(guān)系，并遵守以下原則：

（1）要與城市的性質(zhì)、功能相適應(yīng)。道路綠化的布局、配置、節(jié)奏以及色彩的變化都應(yīng)與街道的空間尺度相協(xié)調(diào)。

（2）要符合道路使用者的行為規(guī)律。

（3）街道綠化應(yīng)能夠加強(qiáng)道路的特性，要能保持街道的連續(xù)性，使街道有完整的形象。利用綠化、標(biāo)志、小品等增加道路的識別性。

（4）道路綠化應(yīng)起到應(yīng)有的防護(hù)功能，遮蔭、滯塵、防噪、防止水土流失、遮擋汽車眩光等等。

（5）要有完美的景觀。公共建筑前的綠化要與其協(xié)調(diào)，或者利用反差來突出其特性，使道路有完整、連續(xù)、協(xié)調(diào)的景觀形象。

2.2.3道路規(guī)劃指標(biāo)

道路紅線寬度小于40 m的道路綠地率不低于20%；道路紅線寬度在40~50 m之間的道路綠地率不低于25%；道路紅線寬度大于50 m的道路綠地率不低于30%；園林景觀路綠地率不低于40%。

2.3 路側(cè)綠化帶的模式

路側(cè)綠帶：

每300 m一段，依次種植喬木與花灌木模式，十幾種植模式數(shù)可根據(jù)道路長度計(jì)劃。喬木胸徑3~5 cm，株行距2 m×2 m；花灌木胸徑3 cm，冠幅1~1.5 m，株行距1 m×1 m。

除了具備樹種選擇的條件之外，還應(yīng)具有較強(qiáng)的觀賞性或較強(qiáng)的遮蔭作用。

主要樹種有：

（1）常綠喬木：雪松、油松、黑松、側(cè)柏、檜柏、廣玉蘭、棕櫚、大葉女貞、柳杉、石楠、枇杷等。

（2）落葉喬木：國槐、銀杏、合歡、楝樹、重陽木、烏桕、刺槐、楓楊、樸樹、黃連木、榆樹等。

（3）常綠灌木：大葉黃楊、小葉黃楊、雀舌黃楊、火棘、南天竹、海桐、金葉女貞等。

（4）落葉灌木：蠟梅、石榴、紫薇、木槿、連翹、迎春、月季、玫瑰等。

（5）藤本植物：爬山虎、紫藤、葡萄、凌霄、常春藤等。

（6）竹類：毛竹、斑竹、紫竹、剛竹等。

2.4 防護(hù)綠地的樹種選擇

防護(hù)綠地的植物選擇主要以高大喬木樹種為主，以形成大型防護(hù)林帶背景景觀。

道路防護(hù)林帶采用純林等行距建設(shè)模式，株行距為2 m×6 m，種植以速生楊等為主的高大喬木樹種，形成防護(hù)林帶景觀。

3 森林城市建設(shè)保障措施

創(chuàng)建國家森林城市，是一項(xiàng)涉及面廣、周期長、工作量大的系統(tǒng)工程，涵蓋了社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等諸多方面內(nèi)容，只有建立起一整套的措施體系，才能確?！皠?chuàng)森”工作的順利進(jìn)行。

3.1 森林城市建設(shè)保障措施

3.1.1組織保障

3.1.1.1 落實(shí)各級行政首長任期目標(biāo)責(zé)任制

將森林覆蓋率、森林資源增長率、森林火災(zāi)發(fā)生率、人均生態(tài)休閑游憩地面積、人均公共綠地等綠化指標(biāo)納入各級政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，建立離任評價(jià)機(jī)制，把責(zé)任制的落實(shí)情況作為干部政績考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

3.1.1.2 強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一綠化管理體系

世界范圍的城市森林建設(shè)的興起對傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元綠化管理體制提出了改革創(chuàng)新的新需求，“園林森林化、森林景觀化”已逐漸成為發(fā)達(dá)城市生態(tài)建設(shè)的發(fā)展趨勢。為了保證森林城市建設(shè)的順利實(shí)施，應(yīng)不斷強(qiáng)化“綠化委員會”的功能，統(tǒng)領(lǐng)全市林業(yè)、園林、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、城建等相關(guān)部門，做好全市綠化工作，統(tǒng)一規(guī)劃城市綠化和郊區(qū)林業(yè)發(fā)展，減少城區(qū)內(nèi)外綠化過程中的矛盾和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，形成統(tǒng)一的綠化和林業(yè)投資體系、規(guī)范管理體系和綜合執(zhí)法體系。

3.1.1.3 建立健全綠化工程質(zhì)量責(zé)任追究制

根據(jù)森林城市建設(shè)工作具有周期長、見效慢、種植易、管護(hù)難的特點(diǎn)，在建設(shè)考核中不僅要看建設(shè)速度，更要嚴(yán)查建設(shè)質(zhì)量；不僅要看當(dāng)前完成的“顯績”指標(biāo)，也要看“潛績”指標(biāo)。對森林城市重點(diǎn)工程建設(shè)的進(jìn)展情況，要定期檢查、定期通報(bào)。建立健全綠化工程質(zhì)量責(zé)任追究制，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把質(zhì)量管理貫穿于造林工程建設(shè)的全過程。

3.1.2財(cái)政資金保障

3.1.2.1 加大公共財(cái)政對林業(yè)建設(shè)的投入

按照森林分類經(jīng)營的要求，將公益林建設(shè)管理和重大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，納入地方國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和公共財(cái)政預(yù)算體系，形成長期穩(wěn)定的投資渠道。要確保市級財(cái)政每年拿出一般預(yù)算支出的1.8％，縣級財(cái)政每年拿出一般預(yù)算支出的1％用于支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

3.1.2.2 發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制

著力營造寬松的政策環(huán)境、投資環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，廣泛調(diào)動(dòng)民間資本、工商資本、外來資本投入林業(yè)建設(shè)；要不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)既定的優(yōu)惠扶持政策，取信于投資者；要堅(jiān)持“誰造誰有”的基本政策，通過對新造林確權(quán)發(fā)證，使林木、林地的權(quán)屬真正落到所有者身上，做到不栽無主樹，不造無主林，維護(hù)投資者的合法權(quán)益，保護(hù)投資者，真正使洛陽成為各類資本投資造林的一片熱土。

3.1.2.3 吸納社會各界力量，發(fā)展人文林業(yè)

在各級綠委的統(tǒng)一組織下，鼓勵(lì)企業(yè)捐款、冠名贊助和個(gè)人認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，鼓勵(lì)各社會團(tuán)體、企業(yè)和社區(qū)群眾參與植樹造林，繼續(xù)擴(kuò)大三八林、青年林、友誼林等多類紀(jì)念林基地建設(shè)，積極開展親子樹、生日樹、結(jié)婚紀(jì)念樹等認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)工作，培養(yǎng)、提高市民的生態(tài)意識。

4 綜述

城市林業(yè)是現(xiàn)代林業(yè)的重要組成部分，城市森林是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。加快城市林業(yè)發(fā)展，對建設(shè)以森林植被為主體的城市生態(tài)安全體系、優(yōu)化人居環(huán)境，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。森林生態(tài)城建成后，生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益將顯著提高，生態(tài)城建設(shè)能夠加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，是一項(xiàng)真正服務(wù)于民造福于民的偉大工程，是生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程，是加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化戰(zhàn)略目標(biāo)，亦是真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、建設(shè)生態(tài)文明社會的客觀要求。

S731.2

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1003-2630（2012）02-0043-04

2012-06-15

（責(zé)任編輯：王團(tuán)榮）