夏 光

環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任 /《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》主編

柳暗花明又一村

夏 光

環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任 /《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》主編

2012注定成為歷史上重點記載的一年，不僅因為這一年是鄧小平具有歷史意義的南巡講話發(fā)表20周年，也不僅因為聯(lián)合國將在人類環(huán)境會議召開40周年的時候召開可持續(xù)發(fā)展大會（“里約＋20”），更重要的是這一年中國將召開黨的十八大。目前，中國社會，甚至包括國際社會，似乎都在屏住呼吸，等待十八大拉開序幕，作出最終的決策。

為什么十八大對中國和世界如此重要？無他，在世界上具有重要地位的中國，現(xiàn)在正再次處在尋路之中，人們對前景眾說紛紜，需要執(zhí)政黨一錘定音。

中國目前的形勢十分復(fù)雜，政治上面臨著官員腐敗、干群脫節(jié)等嚴峻局面，經(jīng)濟上承受著外需下降、不可持續(xù)等不利后果，社會上出現(xiàn)了誠信缺失、矛盾增多等普遍問題，資源環(huán)境上付出了環(huán)境污染、生態(tài)破壞等沉重代價，國際上存在沖突加劇、壓力加大等客觀環(huán)境，這些問題疊加在一起，使中國社會呈現(xiàn)“山重水復(fù)”之疑象，確實使關(guān)心中國前途的人們感到憂心和焦慮。

然而風云集聚正是暴雨的前奏，矛盾凸顯恰是突破的前提。黨的十八大將是針對中國當前的各種問題提出一體化解決方案的時機和平臺，將借助各種力量的博弈和溝通，大幅度地推動各個領(lǐng)域的改革，以改革帶動中國真正進入以科學(xué)發(fā)展觀為主旨的新階段。其中，政治領(lǐng)域?qū)⒅攸c整肅吏治，經(jīng)濟領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，社會領(lǐng)域突出社會管理和創(chuàng)新，資源環(huán)境領(lǐng)域部署建設(shè)生態(tài)文明，國際領(lǐng)域推進建設(shè)和諧世界?？梢钥吹剑@是一個完整的總體部署，是人們多年來熱議的頂層設(shè)計，其本質(zhì)是往前繼續(xù)探索中國特色社會主義道路，其重要和深遠的意義將會在歷史上得到驗證。

政治體制改革在所有領(lǐng)域改革中具有最關(guān)鍵的作用。溫家寶總理在“兩會”答記者問時指出“不推進政治體制改革，文化大革命那樣的歷史悲劇還有可能重演”，此語決非個人表態(tài)，而是代表中央精神。政治體制改革將是十八大的重點內(nèi)容，是中國進入更新和更高發(fā)展階段的突破點。發(fā)揚人民民主、限制干部特權(quán)、加強社會監(jiān)督、保障科學(xué)決策、增強依法治國，這些都將是政治體制改革的優(yōu)先對策，將對包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的各個領(lǐng)域的改革和發(fā)展產(chǎn)生根本性的影響。

生態(tài)文明建設(shè)將成為十八大重點闡述的內(nèi)容。黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，是一個偉大的創(chuàng)舉。限于當時的認知，黨的文件并未對什么是生態(tài)文明、如何建設(shè)生態(tài)文明進行詳細的闡述，而是把它作為一個目標和任務(wù)提出來，要求在實踐中積累經(jīng)驗和知識。五年過去了，我國在建設(shè)生態(tài)文明的實踐上取得了豐富的成果，理論認識也逐漸成熟，同時面臨的困難和問題也暴露出來，這就非常需要中央給予及時的宏觀指導(dǎo)。可以預(yù)見，在十八大之后，生態(tài)文明將與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明以及可能提出的“社會文明”一起，構(gòu)成中國特色社會主義總體布局的完整體系。

在政治、經(jīng)濟、社會、環(huán)境、國際等領(lǐng)域中，生態(tài)文明建設(shè)最不容易見到效果。這是因為其他幾個領(lǐng)域都基本上是調(diào)整和改善人與人的關(guān)系，帶有較強的主觀性，可以依靠政治強力而比較快地完成，而生態(tài)文明建設(shè)卻是要調(diào)整和改善人與自然的關(guān)系，具有較強的客觀性，需要更強大和持久的政治領(lǐng)導(dǎo)力才能見效，這就是為什么說政治體制改革最為關(guān)鍵的原因。

大劇在開幕前都是靜寂的，而時點一到，則樂聲驟起，豁然開朗。