□閆大鵬 □姜亞敏 □馬卓犖（黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司）

1.引言

為了實(shí)現(xiàn)汴西新區(qū)“田園城市”和“生態(tài)城市”的發(fā)展目標(biāo)，在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了水系規(guī)劃工作。同時(shí)，為了提高水系總體規(guī)劃的科技水平，針對(duì)其中存在的規(guī)劃控制目標(biāo)、防洪排澇、水資源配置、水文化等重點(diǎn)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行了研究，并結(jié)合開(kāi)封市汴西新區(qū)的特點(diǎn)，將研究成果應(yīng)用于開(kāi)封市汴西新區(qū)水系規(guī)劃中。

2.規(guī)劃理念

城市水系規(guī)劃理念的核心內(nèi)容可以概括為“三大要素、四種功能、四種水源、七個(gè)環(huán)節(jié)、五位一體”。

2.1 三大要素

水體、岸線、濱水空間是構(gòu)建水生態(tài)系統(tǒng)的三大要素，構(gòu)成了水系的空間和生態(tài)特征。

2.2 四類功能

城市水系具有流水、親水、空間和自然生態(tài)四大功能，各功能之間相互作用、相互影響，使得河流功能得以充分發(fā)揮。

2.3 四種水源

采用“北引黃河水、截用天上水、保護(hù)地下水、開(kāi)發(fā)再生水”的水資源開(kāi)發(fā)利用策略，適應(yīng)開(kāi)封市水源及開(kāi)發(fā)利用特點(diǎn)。

2.4 七個(gè)環(huán)節(jié)

各種水源經(jīng)歷供水、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水、生態(tài)環(huán)境景觀用水、污水、中水、再生水利用等過(guò)程，水源經(jīng)河渠、湖泊引蓄等供用戶用水，通過(guò)節(jié)水，清潔生產(chǎn)，產(chǎn)生的廢污水經(jīng)處理后，對(duì)中水要加以充分利用，同時(shí)進(jìn)一步對(duì)中水生態(tài)化處理，提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大供水對(duì)象。

2.5 五位一體

采用融合水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)五位一體的河流生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)模式，構(gòu)建良性、健康的城市河流生態(tài)系統(tǒng)。

3.規(guī)劃控制目標(biāo)

汴西新區(qū)在參照開(kāi)封老城區(qū)現(xiàn)狀水面面積比率、國(guó)家水利行業(yè)《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》所提出的城市水系分區(qū)和適宜水面面積率等資料和研究成果的基礎(chǔ)上，充分考慮汴西新區(qū)自然環(huán)境、水資源的稟賦以及新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的具體要求，確定汴西新區(qū)適宜水面面積率為10%，按汴西新區(qū)城市建設(shè)用地78km2計(jì)算，水面面積約7.8km2。綜合分析，確定汴西新區(qū)水系規(guī)劃的總體目標(biāo)為城市水面面積達(dá)到8km2以上。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為城市規(guī)劃中的一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，其規(guī)劃控制指標(biāo)—綠地率已經(jīng)成為城市規(guī)劃中的一個(gè)控制性指標(biāo)；然而比綠地系統(tǒng)規(guī)劃更基礎(chǔ)、更重要的城市專項(xiàng)規(guī)劃—水系規(guī)劃，其相應(yīng)配套的《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》（SL431-2008）和《城市水系規(guī)劃規(guī)范》（GB50513-2009）文件頒布實(shí)施還不到5年，其規(guī)劃控制指標(biāo)—水面面積率既沒(méi)有被列入城市規(guī)劃中的控制性指標(biāo)，也沒(méi)有被列入引導(dǎo)性指標(biāo)。雖然水系規(guī)劃還是城市規(guī)劃中一個(gè)比較新的規(guī)劃，但是由于其對(duì)城市發(fā)展建設(shè)具有基礎(chǔ)性的指導(dǎo)作用，已經(jīng)得到越來(lái)越多城市的重視，也有大批專家學(xué)者呼吁將水面面積率列入城市規(guī)劃控制指標(biāo)體系，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。相信下一次城市規(guī)劃編制規(guī)范修編的時(shí)候，一定會(huì)考慮這個(gè)合理的訴求的。

4.規(guī)劃布局

結(jié)合汴西新區(qū)現(xiàn)狀水系格局，圍繞開(kāi)封市城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市總體規(guī)劃，將汴西新區(qū)和開(kāi)封市區(qū)及周邊河、庫(kù)、湖和人工水系相連，構(gòu)建了“一湖兩區(qū)三橫四縱”的水系網(wǎng)絡(luò)空間格局，實(shí)現(xiàn)防洪、供水、生態(tài)、景觀、旅游等綜合利用功能。

一湖：中心區(qū)地帶的眾意湖；兩區(qū)：黑崗口水庫(kù)和馬家河北支蓄泄洪工程區(qū)、運(yùn)糧河調(diào)蓄水庫(kù)和蓄泄洪工程區(qū)；三橫：碧水河、晉安河、馬家河；四縱：運(yùn)糧河、馬家河和秀溪河、清溪河、馬家河北支。

5.防洪排澇

目前，由于城市化地區(qū)的排水任務(wù)一般涉及到市政管網(wǎng)和河網(wǎng)兩部分，而它們分屬兩個(gè)不同的部門，采用完全不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法來(lái)確定其規(guī)模，但在排水過(guò)程中又是上下游的關(guān)系，兩者的設(shè)計(jì)暴雨參數(shù)推求方法截然不同，給排澇標(biāo)準(zhǔn)的確定帶來(lái)困難。針對(duì)汴西新區(qū)河流集水面積小的特點(diǎn)，分析研究了城市雨水排水模數(shù)公式（暴雨強(qiáng)度公式）和平原排水模數(shù)公式的異同。計(jì)算研究表明，設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期采用1年時(shí)，按暴雨強(qiáng)度公式計(jì)算的最大排水流量，相當(dāng)于按平原排水模數(shù)公式計(jì)算的20年一遇暴雨產(chǎn)生的澇水流量，即與市政管網(wǎng)排水標(biāo)準(zhǔn)相配套，汴西新區(qū)河道排澇標(biāo)準(zhǔn)宜采用20年一遇。這一結(jié)果，將汴西新區(qū)雨水管網(wǎng)的排放標(biāo)準(zhǔn)和城市河流的排澇標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，對(duì)周邊自然、經(jīng)濟(jì)條件相似的城市規(guī)劃中，研究市政管網(wǎng)排水標(biāo)準(zhǔn)和河道排澇標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系提供了重要參考。

6.水資源配置

通過(guò)水資源利用規(guī)劃，滿足河湖水系生態(tài)用水量，維持城市水系的基本生態(tài)功能，提出維持城市水系循環(huán)和生態(tài)環(huán)境用水的措施和途徑。

6.1 配水模式

依據(jù)“北引黃河水、截用天上水、保護(hù)地下水、開(kāi)發(fā)再生水”策略，提出以下保障措施：統(tǒng)籌利用引黃水，在黃河來(lái)水偏枯的情況下適當(dāng)降低市區(qū)引黃水的打折比例，重點(diǎn)確保開(kāi)封市區(qū)用水；適當(dāng)超采淺層地下水，合理開(kāi)采深層地下水，滿足應(yīng)急供水要求；結(jié)合下游灌溉用水，拓展汴西水系的供水途徑；提高再生水利用率；積極利用雨水資源；加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活和工業(yè)節(jié)水力度，提高水資源利用效率和水平。采用上述靈活、務(wù)實(shí)的策略和措施，構(gòu)建出一個(gè)多層次、立體式的配水模式。

6.2 用水模式

隨著汴西新區(qū)城市化進(jìn)程的發(fā)展，原有的灌溉土地將逐漸變成城市建設(shè)用地，不再有灌溉用水要求。但是原有的灌溉用水水權(quán)是屬于開(kāi)封市區(qū)的，開(kāi)封市區(qū)可以將其變成汴西新區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水，滿足汴西水系的用水要求。在此前提下，通過(guò)建設(shè)引黃調(diào)蓄工程，協(xié)調(diào)引水、蓄水、放水之間的時(shí)間和空間關(guān)系等，建立起一整套系統(tǒng)的分期引黃、合理利用、補(bǔ)充生態(tài)需水量的引黃延時(shí)用水模式，使寶貴的黃河水資源得到充分利用，滿足了城市河道的多項(xiàng)用水需求。

6.3 引黃用水指標(biāo)細(xì)化

根據(jù)開(kāi)封市境內(nèi)四個(gè)沿黃取水口的取水指標(biāo)，從維護(hù)開(kāi)封市合理利益和平衡河南省沿黃各地區(qū)利益的角度出發(fā)，結(jié)合深入分析現(xiàn)狀用水量和預(yù)測(cè)未來(lái)用水需求，提出今后河南省分配給開(kāi)封全市、開(kāi)封市區(qū)、汴西新區(qū)的引黃用水細(xì)化指標(biāo)。據(jù)分析，開(kāi)封全市、開(kāi)封市區(qū)、汴西新區(qū)多年平均可分配的引黃水量分別為44000萬(wàn)m3、17600萬(wàn)m3、8096萬(wàn)m3。該引黃用水細(xì)化指標(biāo)在開(kāi)封市城市規(guī)劃中的提出和應(yīng)用尚屬首次。

6.4 中水回用率指標(biāo)

開(kāi)封市作為北方缺水城市，在水資源開(kāi)發(fā)利用方面應(yīng)按照減量化、再利用、再循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，加大污水收集、處理和回用力度，促進(jìn)水資源的健康循環(huán)和可持續(xù)利用。結(jié)合開(kāi)封市區(qū)及汴西新區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展前景，提出了開(kāi)封市區(qū)和汴西新區(qū)的中水回用率指標(biāo)。預(yù)測(cè)開(kāi)封市區(qū)再生水利用率（再生水利用量占廢污水排放量的比例）2015年達(dá)到20%，2020年達(dá)到30%；汴西新區(qū)2015年再生水利用率達(dá)到30%，2020年達(dá)到40%。

7.水文化

開(kāi)封號(hào)稱“七朝古都”，具有悠久的歷史和厚重的文化積淀，汴西新區(qū)也傳承了這一特點(diǎn)；同時(shí)，汴西新區(qū)還是“鄭汴一體化”、“中原城市群”與“中部崛起”的重要組成部分，承擔(dān)著帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。因此，汴西新區(qū)是一個(gè)典型的古今交匯的區(qū)域。

在水系形態(tài)設(shè)計(jì)上，著力提出“龍鳳中原”的規(guī)劃意向，以中國(guó)傳統(tǒng)的文化元素為意向，取材中華文化中最具代表性的概念和圖元，將運(yùn)糧河水庫(kù)及滯洪區(qū)形態(tài)設(shè)計(jì)為一只舞動(dòng)的鳳凰，意為“鳳舞中原”，連同龍形的黑崗口水庫(kù)和“中”字寓意的中心區(qū)水系形態(tài)，共同構(gòu)成“龍鳳中原”的華彩篇章。同時(shí)，在水系規(guī)劃中，以中國(guó)傳統(tǒng)的文化元素為意向，協(xié)調(diào)、融合傳統(tǒng)水利規(guī)劃和生態(tài)景觀設(shè)計(jì)理念，體現(xiàn)“龍鳳中原”的水系形態(tài)布局，塑造反映歷史文化積淀的景觀節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)造出“古中有今、以今論古”的強(qiáng)烈時(shí)空感，使歷史古韻與現(xiàn)代風(fēng)貌在汴西新區(qū)的水系規(guī)劃中得以體現(xiàn)。這種古今結(jié)合，利用水系傳承和表達(dá)歷史文化積淀的處理方法，在我國(guó)其他的歷史文化古城的規(guī)劃設(shè)計(jì)中都具有借鑒意義。

8.結(jié)語(yǔ)

汴西新區(qū)水系規(guī)劃是具有綜合性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性的水系規(guī)劃體系，上述針對(duì)一些重要技術(shù)問(wèn)題的研究結(jié)論，大大提高了其規(guī)劃成果的科技水平，必將為汴西新區(qū)乃至開(kāi)封市城市水利發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

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