劉忠興

(吉林省沙河水庫(kù)管理局，吉林舒蘭132600)

0 引言

大壩安全屬社會(huì)公共安全，涉及社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)、人類生命安全。我國(guó)政府對(duì)此非常重視，先后頒布了《水電站大壩安全管理辦法》、《水電站大壩安全監(jiān)測(cè)工作管理辦法》以及土石壩、混凝土壩的安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等，并設(shè)有專門的政府管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)授權(quán)的行業(yè)技術(shù)管理部門，明確指出“水電站業(yè)主負(fù)責(zé)大壩安全運(yùn)行管理，政府行使監(jiān)督管理”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，安全管理工作要求做到集中、實(shí)時(shí)、在線，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，滿足政府大壩安全監(jiān)督管理部門準(zhǔn)確、及時(shí)掌握大壩安全信息的要求，從全局高度決策指導(dǎo)各級(jí)工作。

1 大壩安全管理的必要性及影響因素

大壩正常運(yùn)用可發(fā)揮巨大的效益，但一旦事，將給下游人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)巨大的損失，甚至招致災(zāi)難性的后果。因此，保證大壩安全是壩工建設(shè)和管理中的頭等大事。正確的壩工設(shè)計(jì)及合格的施工質(zhì)量是保證大壩安全的基本條件?，F(xiàn)代壩工技術(shù)的發(fā)展，筑壩水平的提高，已使大壩失事率日漸降低，但迄今為止，還不能做到完全消滅大壩失事。

1.1 影響大壩安全的主要因素

影響大壩安全的主要因素有以下4個(gè):

1)壩工設(shè)計(jì)難以準(zhǔn)確地使所采用的假定及所分析計(jì)算的結(jié)果與爾后出現(xiàn)的實(shí)際情況完全吻合。

2)壩在施工中可能出現(xiàn)與設(shè)計(jì)不符的情況及質(zhì)量問(wèn)題，留下隱患與缺陷。

3)壩的環(huán)境因素及壩體、壩基自身?xiàng)l件在運(yùn)用中可能發(fā)生不利的變化。隨著時(shí)間的推移，壩還會(huì)逐漸老化、弱化。

4)在壩運(yùn)用中可能發(fā)生控制、處理不當(dāng)?shù)娜藶槭д`，使壩遭到損害。

1.2 安全管理作用

大壩安全管理的作用有4個(gè)，具體為:

1)經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查，掌握大壩的實(shí)際工作性態(tài)，為正確的控制運(yùn)用提供依據(jù)。這樣，當(dāng)壩存在異常時(shí)，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而采取適當(dāng)處理措施防患于未然。

2)對(duì)壩的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行進(jìn)行復(fù)查，評(píng)價(jià)大壩的安全性，摸清大壩的健康狀況，明確大壩監(jiān)測(cè)、維護(hù)、加固的方向。

3)對(duì)大壩進(jìn)行維護(hù)、加固，處理缺陷、消除異常，從而提高大壩的安全程度和健康水平。

狐臭柴(Premna puberula Pamp.)又名神仙豆腐柴等，隸屬于馬鞭草科豆腐柴屬(Premna Linn.)的直立或攀援灌木至小喬木，分布于我國(guó)西南、西北、華南、華中等地區(qū)。其葉片含有豐富的果膠、植物蛋白質(zhì)、纖維素和過(guò)氧化物酶[1]，根莖中含有多種藥用成分[2-3]，具有清熱解毒、消腫止血、主治毒蛇咬傷、無(wú)名腫毒、創(chuàng)傷出血的作用[4]，使其具有較高營(yíng)養(yǎng)、保健及較多的藥用功效，成為一種藥食兼用的植物。民間常采集其嫩葉和嫩枝制作成凝膠小吃，稱為“神仙豆腐”、“觀音豆腐”或“斑鳩飯”。

4)通過(guò)合理控制運(yùn)用，在保證大壩安全的前提下充分發(fā)揮工程效益。

2 大壩安全管理與維護(hù)的實(shí)例分析

2.1 沙河水庫(kù)大壩簡(jiǎn)介

沙河水庫(kù)是以防洪、供水為主，結(jié)合灌溉、養(yǎng)魚等綜合利用的中型水利樞紐工程。其控制流域面積為102.8 km2，總庫(kù)容2 555萬(wàn)m3。于1958年動(dòng)工興建，1968年基本建成，2004年進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，2005年主體工程竣工。水庫(kù)主要樞紐工程由大壩、泄洪洞、輸水洞組成。

沙河水庫(kù)大壩是東西偏南走向，長(zhǎng)670 m，高17.62 m;屬于塑性混凝土心墻的均質(zhì)土壩。大壩前坡坡比為1∶2.5的干砌石護(hù)坡，后坡為植被護(hù)坡，形成綠油油的植物，它的學(xué)名叫五葉地錦，屬于闊葉藤本植物。其優(yōu)點(diǎn)是葉子厚大、耐旱、根系發(fā)達(dá)、固土護(hù)坡效果顯著，且能夠涵養(yǎng)水源。五葉地錦已經(jīng)成為我們水庫(kù)一道獨(dú)特亮麗的風(fēng)景線。

2.2 沙河水庫(kù)大壩的安全管理情況

1)落實(shí)大壩三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。幾年來(lái)水庫(kù)管理局逐步建立健全《水庫(kù)大壩安全管理責(zé)任制》，明確安全職責(zé)。建立了地方政府、主管部門和水庫(kù)管理局三級(jí)大壩安全管理機(jī)構(gòu);落實(shí)了舒蘭市政府包保市長(zhǎng)、省水利廳副廳長(zhǎng)、水庫(kù)管理局局長(zhǎng)為水庫(kù)大壩安全責(zé)任人，并落實(shí)了明確的具體職責(zé)和責(zé)任追究制度。

2)合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。管理局自1998年劃歸省水利廳直屬，現(xiàn)設(shè)七個(gè)科室，管理人員30人。多年來(lái)水庫(kù)積極貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從思想上認(rèn)識(shí)加強(qiáng)運(yùn)行管理工作的必要性和重要性，始終把水庫(kù)運(yùn)行管理工作放在重中之重的位置，并特設(shè)大壩安全管理科，明確其在運(yùn)行管理方面的全權(quán)職責(zé)，而且配備10名專業(yè)技術(shù)人員針對(duì)涉及的水庫(kù)工程度汛、生產(chǎn)安全以及工程運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域進(jìn)行全面管理。

4)健全規(guī)章制度。管理局逐步強(qiáng)化制度建設(shè)，建立完善了一系列規(guī)章制度和獎(jiǎng)罰制度，建立健全的各項(xiàng)規(guī)章制度有:《個(gè)人崗位責(zé)任制》、《水庫(kù)大壩安全管理責(zé)任制》、《水庫(kù)用水調(diào)度制度》、《防汛值班值宿制度》，《電工崗位責(zé)任制》，并組織力量編寫了《工程運(yùn)行檢查作業(yè)規(guī)程》、《工程運(yùn)行養(yǎng)護(hù)規(guī)程》、《工程運(yùn)行觀測(cè)作業(yè)規(guī)程》、《閘門啟閉操作規(guī)程》、《水庫(kù)供水制度流程》等。

5)強(qiáng)化工程養(yǎng)護(hù)。落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)管理局采取以“財(cái)政占主導(dǎo)，自籌為輔”的多元化方式，千方百計(jì)籌措資金，努力為水利工程管護(hù)提供充足的資金保障。①加大財(cái)政投入。通過(guò)實(shí)施水管體制改革，落實(shí)“兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”;②自籌提留。積極落實(shí)水價(jià)政策，從供水水費(fèi)收入中計(jì)提一定比例的維修費(fèi)和折舊費(fèi)，專門用于工程維修管護(hù)。而且在資金使用上落實(shí)國(guó)家專項(xiàng)政策和管理制度，做到?？顚Ｓ谩?/p>

2.3 沙河水庫(kù)大壩的日常維護(hù)情況

1)進(jìn)行工程日常檢查維修養(yǎng)護(hù)。根據(jù)水庫(kù)《水工巡視檢查制度》要求，長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)大壩等水工建筑物進(jìn)行旬度巡檢和年度詳查的制度。技術(shù)人員堅(jiān)持每旬對(duì)大壩及附屬設(shè)施必巡查一次，并做有簡(jiǎn)要記錄，且每年的年度詳查巡檢都是在重大節(jié)假日前、汛期前后及年終，由管理科組織力量進(jìn)行檢查，并撰寫檢查報(bào)告，提出檢查意見，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題隱患，在年度任務(wù)計(jì)劃中予以安排檢修或處理，從而確保大壩等水工建筑物時(shí)時(shí)處于正常運(yùn)行狀態(tài);每年管理局都安排專項(xiàng)資金對(duì)大壩、壩坡、泄洪洞、閘室、輸水洞、地錦、防汛路、柳樹、鐵柵欄等水庫(kù)工程及附屬設(shè)施進(jìn)行日常的維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)暫時(shí)無(wú)法修復(fù)的工程設(shè)施落實(shí)時(shí)間表;對(duì)入水口落實(shí)專人24 h進(jìn)行看護(hù)，保證城鎮(zhèn)飲用水的安全衛(wèi)生。

2)規(guī)范工程觀測(cè)。大壩經(jīng)過(guò)除險(xiǎn)加固后，共布設(shè)23個(gè)滲壓計(jì)，用以觀測(cè)壩體、壩基的孔隙水壓力及滲透情況。觀測(cè)人員根據(jù)管理局編制的《水工觀測(cè)作業(yè)規(guī)程》要求，能夠做到固定人員、固定儀器、固定測(cè)次、固定時(shí)間，提高觀測(cè)精度，并在每年的汛期以及水庫(kù)高水位時(shí)適時(shí)加密觀測(cè)，做到觀測(cè)資料及時(shí)整理繪圖、分析。根據(jù)幾年的滲壓計(jì)點(diǎn)位走勢(shì)圖初步分析大壩總體防滲效果運(yùn)行良好，無(wú)異?，F(xiàn)象。

3)嚴(yán)格調(diào)度閘門、啟閉設(shè)備及機(jī)電設(shè)備運(yùn)行。閘門、啟閉設(shè)備及機(jī)電設(shè)備在運(yùn)行前都安排專人負(fù)責(zé)檢修維護(hù)，現(xiàn)一直運(yùn)行良好。年初針對(duì)閘門下冰凍情況適時(shí)跟蹤觀察并做破冰處理，確保閘門不被冰凍破壞;汛前組織人員對(duì)發(fā)電電源、啟閉機(jī)以及各動(dòng)力系統(tǒng)做試運(yùn)行，確保在汛期正常運(yùn)行時(shí)萬(wàn)無(wú)一失。多年來(lái)，在設(shè)備操作運(yùn)行上我們堅(jiān)持按照編制的《閘門操作規(guī)程》和《機(jī)電設(shè)備操作規(guī)程》嚴(yán)格調(diào)度操作，自始至終保持無(wú)安全事故的業(yè)績(jī)。

［1］ 趙志仁.大壩安全監(jiān)測(cè)的原理與應(yīng)用［M］.天津:天津科學(xué)技術(shù)出版社，1992.

［2］ 邢林聲.紀(jì)村混凝土壩基紅層的惡化及其原因分析［J］.水利學(xué)報(bào)，1996(9):39－44

［3］ 水利水電科學(xué)研究院，華東勘測(cè)設(shè)計(jì)院，原西南電業(yè)管理局. SDJ336—89混凝土大壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范［S］.北京:水利電力出版社，1989.

［4］ 水利部大壩安全監(jiān)測(cè)中心.SL60－94土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范［S］.北京:水利電力出版社，1994.

［5］ 謝向文.黃河下游堤防隱患探測(cè)技術(shù)研究［J］.水利技術(shù)監(jiān)督，2000，8(4):20－24.

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［7］ 劉福玉，郭海軍.白石水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)研究與開發(fā)［J］.黑龍江水利科技，2011，39(2):08－09.