王國慶，劉冬梅

(大慶地區(qū)防洪工程管理處，黑龍江大慶163311)

0 引言

我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展對水利提出了越來越高的要求，作為水利事業(yè)的基礎(chǔ)，水文工作應(yīng)該抓住機遇，乘勢而上，加快建設(shè)，科學管理，全面推動水文現(xiàn)代化建設(shè)。何謂水文現(xiàn)代化?即以為實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用提供及時、準確、全面的水文信息為出發(fā)點，用現(xiàn)代化技術(shù)裝備水文站網(wǎng)，用現(xiàn)代信息技術(shù)處理水文資料，用現(xiàn)代科技管理水文工作，全面提升水文信息服務(wù)整體水平，為水資源可持續(xù)利用提供可靠支撐。它是一個動態(tài)發(fā)展的過程，具有強烈的時代特征，反映了時代的科技發(fā)展水平和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。水文現(xiàn)代化不僅是物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)手段的現(xiàn)代化，更是思維方式、思想方法的現(xiàn)代化。

1 推動水文現(xiàn)代化是社會多方面的要求

1.1 解決洪澇災(zāi)害問題的新方略對水文提出了更高的要求

為實現(xiàn)防汛工作的“兩個轉(zhuǎn)變”，充分體現(xiàn)堅持以人為本、尊重自然規(guī)律、實現(xiàn)人與自然和諧相處的治水理念，要求水文工作進一步調(diào)整和優(yōu)化水文監(jiān)測站網(wǎng)的功能與布局;進一步強化水文監(jiān)測能力，加強水文采集自動化和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高水文信息化水平;進一步提高信息采集的準確性、信息傳輸?shù)臅r效性，設(shè)法延長洪水的預(yù)見期，提高預(yù)報精度;要圍繞洪水調(diào)度、搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建的需要開展水文預(yù)測預(yù)報，為洪水資源化提供準確的決策信息，推進水資源的可持續(xù)利用。同時，還要積極擴展水文預(yù)報領(lǐng)域，加強山洪、泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報，減輕人民的生命財產(chǎn)損失。

1.2 解決水資源短缺問題的新戰(zhàn)略對水文提出了更高的要求

以往解決干旱缺水問題主要是針對我國水資源時空分布不均的特點采取興修水庫和調(diào)水補水的工程措施，現(xiàn)在逐漸認識到我國解決水資源短缺的根本出路是建設(shè)節(jié)水型社會。這是一個重大的革命性轉(zhuǎn)變，是今后水利工作的中心任務(wù)，是貫徹節(jié)約保護資源這一基本國策的戰(zhàn)略措施，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。這就要求水文部門應(yīng)更加細致地做好每一個環(huán)節(jié)的水量、水質(zhì)監(jiān)測和分析評價工作，為制定“宏觀控制指標”和“微觀定額指標”提供依據(jù);需要水文部門進一步加強水文水資源監(jiān)測專業(yè)站網(wǎng)的建設(shè)，強化水資源的計量、監(jiān)測和分析評價能力，加強對農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)生活用水進行公正、及時、準確的計量監(jiān)測和水平衡測試等工作，為節(jié)約用水提供更全面的信息。

1.3 解決水污染問題的新課題對水文提出了更高的要求

水環(huán)境惡化是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要水問題之一，水質(zhì)型缺水成為我國許多地區(qū)水資源短缺的突出問題，加強水環(huán)境的有效保護是水資源可持續(xù)利用的重要內(nèi)容。在這方面，水利部門至少有兩方面的直接責任，具體為:①對江河湖庫的水質(zhì)進行監(jiān)測，反映真實情況;②利用自身的優(yōu)勢緩解水的污染。這些工作同樣與水文工作密不可分。對江河湖庫的水質(zhì)進行監(jiān)測是水文部門的職責。今后水文部門需要進一步加強水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水功能區(qū)的水質(zhì)動態(tài)，加強水環(huán)境狀況的動態(tài)分析評價;要充分發(fā)揮水文部門水量水質(zhì)結(jié)合的優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和隊伍優(yōu)勢，加強對河道納污能力、水環(huán)境承載能力等方面的研究，為各級政府確定污水排放和水環(huán)境保護的宏觀決策提供支持;要進一步提高應(yīng)對處理突發(fā)性水污染事件的能力，建立快速反應(yīng)機制，及時提出分析報告，為保障供水安全等決策提供科學依據(jù)。

1.4 解決水土流失問題的新措施對水文提出了更高的要求

加強生態(tài)保護和恢復(fù)工作是水利中心工作之一。做好這項工作主要有3條措施:①水土流失綜合治理;②充分依靠大自然的自我修復(fù)能力;③通過調(diào)水緩解地下水的過度開發(fā)。這項工作對水文部門也提出了新的要求。比如加強生態(tài)保護工作，評價治理和修復(fù)效果，要求水文部門進一步加強生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，在生態(tài)脆弱區(qū)、濕地等其他需要水文服務(wù)的生態(tài)領(lǐng)域主動出擊，為生態(tài)環(huán)境保護提供信息服務(wù);要針對超采地下水而導致的地面沉降等生態(tài)環(huán)境問題，加強地下水監(jiān)測和預(yù)測，為各級政府采取保護措施提供決策支持;通過對降水、河流泥沙等進行長期的觀測和分析，及時提供河流的泥沙來源和組成分析結(jié)果，為水土保持生態(tài)修復(fù)和河道治理等提供科學依據(jù)。

1.5 國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步對水文也提出了更高要求

按照中央“五個統(tǒng)籌”的要求，圍繞國家的經(jīng)濟建設(shè)，水利部重點水利工程建設(shè)，并將進一步加大人畜飲水解困、灌區(qū)節(jié)水改造、淤地壩建設(shè)等工作力度，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，保障國家糧食安全，為解決好“三農(nóng)”問題做出水利的貢獻。這些都對水文發(fā)展提出了更高的要求。水文還要為交通、能源、港口碼頭等與水有關(guān)的工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工運行和優(yōu)化調(diào)度提供技術(shù)支持。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，洪水和干旱等災(zāi)害造成的損失將越來越大，也更加引起社會的重視，因此要求水文部門為全社會提供更加及時、準確的水文信息服務(wù)。

1.6 科學技術(shù)的飛速發(fā)展也對水文提出了更高要求

先進的科學技術(shù)給水文現(xiàn)代化提供了技術(shù)支撐，也對水文現(xiàn)代化的發(fā)展形成了內(nèi)在壓力。水文信息是水利科技的基礎(chǔ)，水文現(xiàn)代化是水利信息化的基礎(chǔ)，是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。只有進一步完善水文資源信息服務(wù)系統(tǒng)，加強水文資料的深加工，才能為社會提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，為水利信息化和現(xiàn)代化建設(shè)提供信息支撐，為水利科技創(chuàng)新、經(jīng)濟社會發(fā)展提供宏觀決策依據(jù)。

1.7 水文事業(yè)在發(fā)展中還存在著許多問題，需要通過推進水文現(xiàn)代化來解決

近年來，水文部門圍繞新的治水思路，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加強能力建設(shè)，在很多方面取得了突破性進展。但是，應(yīng)該看到也還有許多需要改進的地方。特別是在水文自身能力建設(shè)方面，按照新形勢對水文部門提出新的要求，離“支撐得準”“支撐得住”的要求尚有一定的差距。解決水文自身存在的這些問題，同樣迫切需要推進水文現(xiàn)代化。

總之，無論從外部對水文服務(wù)的需求來講，還是從自身的發(fā)展需要來講，都迫切需要推進水文現(xiàn)代化。技術(shù)在進步，時代在發(fā)展，如果我們因循守舊，故步自封，就將跟不上科技進步和時代發(fā)展的步伐，就要落伍，就不可能進一步提高水文服務(wù)水平，更不可能為水資源可持續(xù)利用提供優(yōu)質(zhì)、全面的支撐。因此，推進水文現(xiàn)代化是時代賦予的重任。只有加快發(fā)展步伐，穩(wěn)步推進水文現(xiàn)代化建設(shè)，才能開創(chuàng)水文工作的新局面。

2 關(guān)于推進水文現(xiàn)代化建設(shè)的6點對策

推進水文現(xiàn)代化建設(shè)的6點對策為:

2.1 要加強對水文工作的領(lǐng)導

目前水文部門還存在許多困難和問題，不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。解決這些困難和問題，需要爭取各級領(lǐng)導的高度重視，不斷研究水文現(xiàn)代化建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況，切實解決水文現(xiàn)代化建設(shè)工作存在的問題。

2.2 要做好規(guī)劃，爭取更多的投入

進一步加大對水文的投入，是從根本上解決水文存在的困難和問題，實現(xiàn)水文現(xiàn)代化的關(guān)鍵。要認真研究水文投入機制，制定相應(yīng)水文投入政策，建立長期穩(wěn)定的良性的水文投入機制。做好前期工作，完善規(guī)劃，明確本地水文現(xiàn)代化的目標任務(wù)，提出實施方案，并按照基本建設(shè)要求認真編制項目建議書等。

2.3 要自覺更新觀念，轉(zhuǎn)變思路

要自覺擴展和延伸水文的服務(wù)范圍，敢于和善于走出水文領(lǐng)域，為經(jīng)濟社會服務(wù);要加強宣傳，爭取社會各方面的理解和支持。

2.4 制定水文現(xiàn)代化建設(shè)總體實施方案

水文現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)在總體規(guī)劃的指導下，制定一個具有可操作性的總體實施方案，在不同項目中加以安排和體現(xiàn)。

2.5 建立一套適合現(xiàn)代化管理的水文管理制度

對網(wǎng)站建設(shè)，信息采集、處理、傳輸，水文資料管理等制定一整套規(guī)范化的管理辦法。

2.6 加強人才隊伍建設(shè)

培養(yǎng)一支懂技術(shù)會管理的人才隊伍，通過調(diào)整、引進、培養(yǎng)，建設(shè)一支有學科帶頭人領(lǐng)頭的，以技術(shù)型人才、?？埔陨蠈W歷為主體的人才隊伍。同時，要完善用人機制，做到知人善任，公平、公正和公開。

3 推進水文現(xiàn)代化進程中應(yīng)把握好兩個關(guān)系

推進水文現(xiàn)代化進程中應(yīng)把握的關(guān)系為:①傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系?，F(xiàn)代化建設(shè)是一個漸進過程，要處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系，要全面分析梳理傳統(tǒng)技術(shù)，在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上發(fā)展創(chuàng)新。②人與物的關(guān)系。水文現(xiàn)代化直接層面的體現(xiàn)更多的是先進的技術(shù)設(shè)備。同時，先進的技術(shù)設(shè)備要靠人的應(yīng)用來發(fā)揮作用，所以水文現(xiàn)代化建設(shè)要堅持以人為本，不僅要提高技術(shù)裝備的現(xiàn)代化，更要著力于促進人的現(xiàn)代化、管理的現(xiàn)代化。

［1］ 林祚頂.水文現(xiàn)代化與水文新技術(shù)［M］.北京:中國水利水電出版社，2008:35－40.