劉勇

(牡丹江市水務(wù)局，黑龍江牡丹江157000)

1 牡丹江市飲用水源概況與管理現(xiàn)狀

牡丹江市轄屬6個縣(市)、4個區(qū)，是我省東部區(qū)域政治、經(jīng)濟和文化中心，也是對外貿(mào)易的主要商埠。全市總面積40 583 km2，人口271.2萬人，其中城鎮(zhèn)人口119.8萬人，農(nóng)業(yè)人口151.4萬人。飲用水源現(xiàn)有工程:全市(含各縣)各類水源工程26，705處，共有大型水庫4座、中型水庫5座、小型水庫39座，塘壩144座、蓄水池853座、攔河壩260座、抽水站118座、井25，282眼。市區(qū)現(xiàn)有供水水廠4處，二次加壓泵站22座，供水管網(wǎng)320 km，控制用水面積40 km2，供水普及率83%，用水戶13.5萬戶，日綜合供水能力30.5萬t。市區(qū)排水管網(wǎng)長度242.9 km，檢查井6 669眼，雨水井7 371眼，雨水支管53.5 km，排水泵站7座，排放口59個，排水服務(wù)面積普及率85%。市區(qū)有污水處理廠1座，日處理污水能力10萬m3，采用AO法處理工藝。中水回用廠1座，日回用中水5萬m3。

根據(jù)牡丹江市人民政府頒佈自2006年7日1日起施行的《牡丹江市生活飲用水地表水源保護區(qū)管理辦法》，牡丹江市地表水為飲用水水源，牡丹江市西水源和鐵路水源為主體，設(shè)牡丹江市生活飲用水地表水源保護區(qū)。市政府有關(guān)部門及海林、寧安市政府把牡丹江市生活飲用水地表水源保護區(qū)的保護工作納入本地的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及水污染防治規(guī)劃，并采取有效措施，治理現(xiàn)有污染源，控制新污染。

上述管理辦法從以下方面進行了規(guī)定:①牡丹江市生活飲用水地表水源保護區(qū)水質(zhì)應執(zhí)行的標準。②牡丹江市生活飲用水地表水源一一級、二級保護區(qū)、準保護區(qū)范圍劃分與各保護區(qū)內(nèi)應遵守相關(guān)內(nèi)容。③對在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)和準保護區(qū)的水污染物排做了相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行國家《污水綜合排放標準》(GB8978—1996)，并實行水污染物濃度控制和排污總量控制相結(jié)合的辦法進行管理。牡丹江市生活飲用水地表水源二級保護區(qū)和準保護區(qū)排放水污染物的單位或者個人進行相關(guān)規(guī)定，包括申請、審批和監(jiān)督和處罰。四是市環(huán)境監(jiān)測及相關(guān)部門應當做好對水源保護區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測工作，并對各排污單位進行不定期地現(xiàn)場抽查;市環(huán)境保護、衛(wèi)生和供水等有關(guān)部門應當定期或者不定期地互通水質(zhì)監(jiān)測情況，共享信息，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異?，F(xiàn)象應當及時通知供水單位。五是對供水單位進行了相關(guān)的規(guī)定，供水單位應當加強對供水水質(zhì)的監(jiān)測和管理，強化對水源水、凈化水、出廠水的水質(zhì)監(jiān)控。對豐水期及枯水期的水源，應當加密監(jiān)測次數(shù)。對不符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749—85)的，應當及時向市環(huán)境保護和衛(wèi)生部門通報，并采取措施進行妥善處理。

隨著供水規(guī)模的擴大和用水量的不斷增加，多水源、多部門的用水管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，既要有強有力的綜合管理，又要有權(quán)威的水主管部門加強對飲用水源的統(tǒng)一管理。只有管好、用好、保護好有限的水源，才能解決水資源的可持續(xù)開發(fā)利用問題。

2 牡丹江市城區(qū)飲用水源安全監(jiān)測分析

2.1 飲用水安全監(jiān)測范圍區(qū)劃

依據(jù)牡丹江市政府生活飲用水地表水源保護區(qū)管理辦法，對牡丹江市生活飲用水地表水源保護區(qū)范圍進行了劃分，劃分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)。一級保護區(qū)范圍(三處保護水域):①西水源地:牡丹江干流自海浪鐵路橋至海浪公路橋區(qū)間的水域;②鐵路水源地:鐵路水源地取水口沿牡丹江干流上溯1 500 m處至海浪鐵路橋區(qū)間的水域;③以上水域河道兩側(cè)各外延100 m的陸域范圍。二級保護區(qū)范圍:①牡丹江干流自鐵路水源地取水口上溯1 500 m處至寧安市蘭岡鄉(xiāng)小牡丹村區(qū)間的水域;②牡丹江干流自海浪公路橋至樺林公路橋區(qū)間的水域;③自海浪河與牡丹江匯合口至海林市原舊街鄉(xiāng)舊街橋區(qū)間的水域;④以上水域河道兩側(cè)各外延5 km的陸域范圍。

2.2 飲用水安全監(jiān)測的目標

牡丹江市飲用水水源安全在充分利用全市水利信息化設(shè)施的基礎(chǔ)上，在已建成的水資源實時監(jiān)控基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有建設(shè)成果，建設(shè)以飲用水源安全保障為核心，覆蓋全市飲用水水源管理機構(gòu)，以水源、取水、輸水和供水等飲用水水源管理主要環(huán)節(jié)以及水源地的水質(zhì)、水量和設(shè)施視頻監(jiān)測，形成支撐飲用水水源管理工作業(yè)務(wù)的平臺和決策支持環(huán)境，實現(xiàn)飲用水水源信息的快速傳遞、全面共享和綜合管理，達到飲用水水源管理精確化、實時化、和深度管理的目標，為牡丹江市飲水安全提升保障、為全面建設(shè)節(jié)水型社會、保障城市供水安全、保持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，提供技術(shù)支撐。

2.3 飲用水安全監(jiān)測的任務(wù)

具體包括:

①要建設(shè)牡丹江市城市飲用水安全監(jiān)測的實時信息采集，包括水源地信息采集、取用水信息采集和視頻監(jiān)控信息采集。目的是整合牡丹江市的飲用水源信息，為水資源的合理開發(fā)利用和保護提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。②要建立飲用水水源安全管理數(shù)據(jù)資源中心，搭建應用支撐平臺。包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、空間數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫，結(jié)合地理信息系統(tǒng)進行統(tǒng)一展現(xiàn)。③要建設(shè)飲用水源安全管理應用系統(tǒng)。包括飲用水源實時信息服務(wù)系統(tǒng)、飲用水水源業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、飲用水資源保護管理、飲用水水源安全評價、飲用水源輔助決策支持系統(tǒng)、飲用水水源應急管理、電子沙盤系統(tǒng)、飲用水源信息發(fā)布平臺。最終要系統(tǒng)集成進行軟硬件設(shè)備的聯(lián)合集成與調(diào)試。

3 實施原則

實施原則為以下6項:

1)總體規(guī)劃，分步實施。

2)實用為主，兼顧先進。

3)標準統(tǒng)一，結(jié)合實際。

4)高效可靠，系統(tǒng)安全。

5)整合資源，避免重復建設(shè)。

6)總體設(shè)計，分期建設(shè)。

總體設(shè)計，分期建設(shè)。飲用水安全監(jiān)測項目建設(shè)，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)標準或規(guī)范，尤其是關(guān)系全局的基礎(chǔ)設(shè)施和重點業(yè)務(wù)建設(shè)。部分通用的應用系統(tǒng)，采用“總體設(shè)計、集中開發(fā)、分布使用”的方式，以保證資源共享和避免重復建設(shè)。同時要充分發(fā)揮各地市、縣級水行政主管部門的積極性，各負其責，保證本系統(tǒng)建設(shè)的有序進行。

4 結(jié)論

綜上所述，牡丹江市飲用水水源安全管理信息化系統(tǒng)建設(shè)條件具備，需求迫切，技術(shù)上、經(jīng)濟上均是可行的，系統(tǒng)以B/S的體系架構(gòu)建設(shè)，基于WebGIS、WebService等技術(shù)，可實現(xiàn)牡丹江市水利部門飲用水水源管理過程中的信息共享，實現(xiàn)信息的快速傳遞和更新，系統(tǒng)應用的技術(shù)先進、實用。由于系統(tǒng)通過電子政務(wù)外網(wǎng)、水利專網(wǎng)等，在建設(shè)中充分考慮安全問題，保證系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全和運行安全。

［1］ 牡丹江市環(huán)境保護局.牡丹江市“十一五”環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃［R］.牡丹江:牡丹江市環(huán)境保護局，2006.

［2］ 牡丹江市水務(wù)局.牡丹江市“十一五”水務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃［R］.牡丹江:牡丹江市水務(wù)局，2011.

［3］ 吉林省銀河水利水電新技術(shù)設(shè)計有限公司.黑龍江省牡丹江市飲用水源安全管理信息系統(tǒng)可行性研究報告［R］.長春:吉林省銀河水利水電新技術(shù)設(shè)計有限公司，2011.