濟(jì)源市

【概況】2011年是“十二五”開(kāi)局之年，濟(jì)源市以中央水利工作會(huì)議和省水利工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以落實(shí)好中央一號(hào)文件和省委一號(hào)文件為目標(biāo)，堅(jiān)持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新的工作思路，結(jié)合實(shí)際，研究出臺(tái)了濟(jì)源市的水利改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)了全市最高規(guī)格的水利工作會(huì)議。全市不斷加大投入，大力開(kāi)展以飲水安全提升、水源開(kāi)發(fā)、水保生態(tài)、水庫(kù)除險(xiǎn)、農(nóng)田水利、節(jié)水型社會(huì)為主的各項(xiàng)水利建設(shè)，2011年共完成各項(xiàng)水利項(xiàng)目596項(xiàng)，總投資30696.7萬(wàn)元，其中，省以上投資2527.7萬(wàn)元，市財(cái)政投資16985萬(wàn)元，其他投資11184萬(wàn)元。市財(cái)政投資比2010年增長(zhǎng)22.1%。使全市進(jìn)一步提升了近4萬(wàn)人的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)；新增水庫(kù)庫(kù)容1000萬(wàn)立方米；新增渠道整治和防滲80千米；萬(wàn)元GDP用水量降低到71.35立方米；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到24立方米；農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為5.6；新增水土流失綜合治理面積12平方公里。

【河口村水庫(kù)工程】河口村水庫(kù)工程不僅是全省投資較大的一項(xiàng)重點(diǎn)水利項(xiàng)目，也是濟(jì)源歷史上最大的水利項(xiàng)目，搞好服務(wù)是濟(jì)源市的重要職責(zé)。濟(jì)源市委市政府專(zhuān)門(mén)從市水利局、國(guó)土局等部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室常駐工地，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理、嚴(yán)格績(jī)效考核，確保工作效率。市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元，用于協(xié)調(diào)服務(wù)和解決相關(guān)問(wèn)題，確保了河口村水庫(kù)工程的順利實(shí)施。2011年10月19日大壩實(shí)現(xiàn)截留，主體工程開(kāi)工，導(dǎo)流洞、泄洪洞、防滲工程等全面進(jìn)入緊張實(shí)施中，累計(jì)完成年度投資4.83億元。全年完成固定資產(chǎn)投資6.05億元，占年度目標(biāo)的106%。

【小浪底北岸（濟(jì)源）灌區(qū)項(xiàng)目】小浪底北岸灌區(qū)是國(guó)家千億糧食增產(chǎn)計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及濟(jì)源、沁陽(yáng)、孟州三市，灌區(qū)東西寬約41.0千米，南北寬約21.0千米，規(guī)劃總控制面積618.14平方公里，設(shè)計(jì)灌溉面積3.85萬(wàn)公頃，其中濟(jì)源市5067公頃，屬于大（Ⅱ）型灌區(qū)。為早日建成小浪底北岸灌區(qū)工程并發(fā)揮效益，市委、市政府積極爭(zhēng)取省發(fā)改委、省水利廳的支持，于2011年4月先期開(kāi)工了小浪底北岸灌區(qū)濟(jì)源市境內(nèi)工程，包括總干渠、一干渠和渠首段三段工程建設(shè)，總長(zhǎng)24.7千米，估算總投資5.18億元，規(guī)劃建設(shè)期3年。建成后，將對(duì)保障全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)供水、城市景觀、生態(tài)供水起到積極作用。

為加強(qiáng)對(duì)小浪底濟(jì)源灌區(qū)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市政府專(zhuān)門(mén)成立了“小浪底北岸（濟(jì)源）灌區(qū)工程籌建處”。市水利局由1名副局長(zhǎng)帶隊(duì)，抽調(diào)5名精干技術(shù)力量進(jìn)駐市籌建處開(kāi)展工作。各成員單位通過(guò)及時(shí)溝通，加強(qiáng)協(xié)作，倒推時(shí)間，從項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批、各項(xiàng)前期工作、工程實(shí)施等方面積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，年度累計(jì)完成投資1.04億元。

【蟒河口水庫(kù)工程】工程位于北蟒河出山口，引沁渠渡槽上游約480米處，距濟(jì)源市區(qū)15千米，壩址以上控制流域面積94平方公里，占北蟒河全流域面積的56%。是一座集防洪、城市供水、發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖及旅游綜合利用的中型水庫(kù)。大壩設(shè)計(jì)為碾壓混凝土重力壩，最大壩高77.6米，壩頂寬6米，壩頂長(zhǎng)度220.5米，大壩采用50年一遇設(shè)計(jì)，500年一遇校核。水庫(kù)總庫(kù)容1094萬(wàn)方，其中，防洪庫(kù)容322萬(wàn)立方米，興利庫(kù)容834萬(wàn)立方米，死庫(kù)容71萬(wàn)立方米。工程概算總投資2.4億元。

市委市政府高度重視蟒河口水庫(kù)工程建設(shè)，自籌資金，于2007年正式開(kāi)工，分前期施工標(biāo)、大壩開(kāi)挖標(biāo)、大壩主體標(biāo)、新增防滲工程標(biāo)4個(gè)標(biāo)段實(shí)施，2011年9月水庫(kù)成功蓄水。年底開(kāi)展掃尾工程，同時(shí)積極理順?biāo)畮?kù)管理工作，為水庫(kù)后期維護(hù)和運(yùn)行做好充分準(zhǔn)備。工程投入運(yùn)行后，可極大提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，使城市防洪能力達(dá)到50年一遇，有效減輕平原區(qū)洪澇災(zāi)害；可新增灌溉面積87公頃，每年向濟(jì)源市工業(yè)企業(yè)供水493萬(wàn)立方米，有效緩解工業(yè)發(fā)展對(duì)水資源的需求壓力；每年可提供生態(tài)用水321萬(wàn)立方米，定期向市區(qū)河道內(nèi)補(bǔ)水，對(duì)地下水進(jìn)行有效回補(bǔ)，改善生態(tài)環(huán)境。

【農(nóng)村飲水提升工程】農(nóng)村飲水工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。近10年全市累計(jì)投入資金2.45億元，共建成飲水工程343處，解決了全市461個(gè)村45萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。在山區(qū)建成了王屋山、布袋溝、天壇山、大峪東山四大集中供水工程，在丘陵和平原區(qū)結(jié)合分散式飲水，實(shí)施農(nóng)村飲水安全和村村通自來(lái)水項(xiàng)目，率先在全省實(shí)現(xiàn)了村村通自來(lái)水目標(biāo)。2011年，持續(xù)開(kāi)展飲水安全工程后期提升和管理工作。完成投資350萬(wàn)元，對(duì)32個(gè)行政村1.9萬(wàn)人的飲水條件進(jìn)行了提升；投資600萬(wàn)元，建成了平原農(nóng)村第一個(gè)集中供水工程梨林集中供水工程，提高了梨林鎮(zhèn)17個(gè)行政村及鎮(zhèn)區(qū)2萬(wàn)余人的供水保障。同時(shí)，積極探索農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)制，建立起了農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，設(shè)立了飲水工程維護(hù)積累金，出臺(tái)了濟(jì)源市農(nóng)村公共用水管理辦法，為推進(jìn)全市農(nóng)村飲水工程的管護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。2011年6月濟(jì)源市被省水利廳命名為河南省農(nóng)村飲水安全管理示范市。

【農(nóng)田水利】全市把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作列入“3+1”工作統(tǒng)一部署、實(shí)施和考核，市水利局結(jié)合省“紅旗渠精神杯”和市“愚公精神杯”活動(dòng)，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，不斷加大農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，有效夯實(shí)農(nóng)村水利條件。冬春水利建設(shè)共規(guī)劃各類(lèi)水利工程564余處，總投資1.01億元。工程建成投用后，將改善2.17萬(wàn)人的飲水條件；新增耕地33公頃、坡改梯45公頃，保護(hù)耕地47公頃；新增灌溉面積296公頃、節(jié)水灌溉面積579公頃、旱澇保收田面積113公頃、除澇面積2746公頃，改善灌溉面積2799公頃，提高5條河道和3座水庫(kù)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，治理水土流失面積12平方公里，排除安全隱患，保護(hù)1.12萬(wàn)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

【水土保持】一是重點(diǎn)開(kāi)展清洛河小流域壩系工程建設(shè)，涉及大峪、王屋兩鎮(zhèn)，計(jì)劃建淤地壩18座，其中骨干壩8座、中型淤地壩6座、小型淤地壩4座?？偼顿Y2399萬(wàn)元。2011年主要實(shí)施了王屋鎮(zhèn)譚莊牛王廟骨干壩建設(shè)，總投資290萬(wàn)元。至年底，工程完成了總工程量的80%，全部工程于2013年前分步完成。二是完成投資40萬(wàn)元，實(shí)施毛嶺河、蟒河西岸小流域水保治理6平方公里，有效改善流域生態(tài)環(huán)境；通過(guò)一系列水保治理措施，山嶺區(qū)水土流失得到有效控制，植被覆蓋度顯著提高，動(dòng)物數(shù)量增加，小氣候和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

【小水庫(kù)除險(xiǎn)加固】小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程是國(guó)家近幾年投資的重點(diǎn)項(xiàng)目。全市共有中小型水庫(kù)22座，通過(guò)安全鑒定列入國(guó)家病險(xiǎn)加固計(jì)劃的共有16座，其中已完成了三河水庫(kù)、郭莊水庫(kù)、趙莊水庫(kù)、天壇山水庫(kù)、鰲背山水庫(kù)和王屋山水庫(kù)6座小水庫(kù)的除險(xiǎn)任務(wù)，累計(jì)完成投資3133萬(wàn)元。按照省水利廳的統(tǒng)一要求，2011年全市重點(diǎn)開(kāi)展了大溝河水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，完成中央投資467萬(wàn)元。大溝河水庫(kù)位于濟(jì)源市南約8千米，軹城鎮(zhèn)大溝河村南，屬黃土丘陵區(qū)，水庫(kù)是一座以防洪為主，兼有灌溉、工業(yè)供水的小（Ⅰ）型水庫(kù)。1958年修建，1959年建成蓄水，大壩為均質(zhì)土壩，控制流域面積10.18平方公里。水庫(kù)興利庫(kù)容243萬(wàn)立方米，最大庫(kù)容561萬(wàn)立方米，防洪保護(hù)面積3333公頃，設(shè)計(jì)灌溉面積1000公頃，實(shí)際灌溉面積733公頃。除險(xiǎn)后，使其防洪標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)到原設(shè)計(jì)的50年一遇，排除了安全隱患，同時(shí)可有效增加工業(yè)企業(yè)的供水量。

【中小河流治理】抓住國(guó)家中小河流治理的機(jī)遇，“十二五”期間計(jì)劃對(duì)全市的蟒河、大店河、東陽(yáng)河進(jìn)行規(guī)劃治理，治理總長(zhǎng)度42千米，概算總投資約1.99億元。列入省水利廳治理計(jì)劃的是蟒河河道治理項(xiàng)目，總投資5203萬(wàn)元，主要對(duì)北蟒河蟒河口水庫(kù)～范寺、蟒河留莊～東蔣、東蔣～南官莊段進(jìn)行治理，治理總長(zhǎng)度為20.4千米，計(jì)劃2012年底完成全部工程建設(shè)任務(wù)。東蔣～南官莊段工程全線開(kāi)工，已治理河道1000米，完成投資300萬(wàn)元。其他兩段工程施工合約已經(jīng)簽訂。河道治理后，蟒河河道防洪標(biāo)準(zhǔn)將提升為20年一遇，并有效改善流域的生態(tài)環(huán)境。

【萬(wàn)泉寨泉域保護(hù)生態(tài)恢復(fù)工程】結(jié)合城市水系建設(shè)，開(kāi)展萬(wàn)泉寨泉域保護(hù)項(xiàng)目，主要通過(guò)強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理、封閉自備井、開(kāi)展涌泉區(qū)整治工程、實(shí)施河道攔蓄工程等措施，對(duì)濟(jì)源市萬(wàn)泉寨龍?zhí)冻?、北海池、北蟒河等進(jìn)行清淤整治，對(duì)朱龍河攔蓄補(bǔ)源，以改善城市水生態(tài)環(huán)境。2011開(kāi)工實(shí)施了龍?zhí)冻卣魏椭忑埡庸?jié)制閘工程，計(jì)劃總投資300萬(wàn)元。整治后的龍?zhí)冻?，將重新恢?fù)了泉域出流，擴(kuò)大泉域面積0.53公頃，有效改善周?chē)鷳B(tài)環(huán)境。珠龍河節(jié)制閘建成后，回水面積將達(dá)到20公頃。

【防汛抗旱】一是抓好汛前檢查，及早排查各類(lèi)隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早準(zhǔn)備、早整改。切實(shí)開(kāi)展防汛預(yù)案制定、物資儲(chǔ)備管理、隱患排查整改、雨情水情通信等日常管理，聯(lián)合督查局開(kāi)展蟒河下游清障、山區(qū)薄殼渡槽拆除、防汛道路整修等工作，有效確保了汛期安全。二是開(kāi)展山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，按照省水利廳統(tǒng)一安排，完成了地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)普查、重點(diǎn)防治區(qū)劃定、數(shù)據(jù)錄入、部分雨量站、水位站、會(huì)商室建設(shè)等，為地質(zhì)災(zāi)害防御工作奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。三是完成了抗旱應(yīng)急工程建設(shè)任務(wù)，解決了5鎮(zhèn)7村1800人的飲水問(wèn)題，恢復(fù)改善灌溉面積720公頃。四是科學(xué)管理山區(qū)供水，發(fā)揮王屋、布袋溝、天壇三大供水站的作用，著力做好日常管道維護(hù)和凈水處理等工作，全年實(shí)現(xiàn)供水347萬(wàn)立方米，保障了山區(qū)群眾安全吃水；五是加強(qiáng)中央抗旱物資管理，規(guī)范使用程序，用足中央特大抗旱資金，有效緩解全市旱情。

【水政水資源管理】圍繞中央一號(hào)文件關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源制度的精神要求，以創(chuàng)建全國(guó)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)市為載體，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《水法》《水土保持法》等法律法規(guī)和節(jié)水知識(shí)，有效提高全民的水法意識(shí)和節(jié)水意識(shí)；進(jìn)一步規(guī)范行政審批，優(yōu)化審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率、確保審批質(zhì)量。全年共受理審批事項(xiàng)115件，按期辦結(jié)率達(dá)到100%；嚴(yán)格開(kāi)展水行政執(zhí)法工作，積極查處無(wú)證取水、擅自鑿井、水土流失、非法排污、河道采砂、影響河道行洪等違法案件170余起，立案21起，追繳罰款11.8萬(wàn)元，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)50余萬(wàn)元。完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)自備井封閉184眼；落實(shí)水資源管理“三項(xiàng)制度”，完成了《濟(jì)源市取水許可總量控制細(xì)化方案》、《濟(jì)源市水功能區(qū)劃報(bào)告》，確定用水定額，實(shí)行計(jì)劃用水，實(shí)施用水效率控制，確立河流納污能力，強(qiáng)化水政水資源費(fèi)征收，完成水資源費(fèi)征收3100萬(wàn)元。截至2011年底，全市萬(wàn)元GDP用水量降低到71.35立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到24立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到86%，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到87%，城市集中供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

【水利改革】中央水利工作會(huì)議和全省水利工作會(huì)議召開(kāi)以后，市委市政府于9月29日召開(kāi)了600余人參加的全市水利工作會(huì)議，會(huì)議下發(fā)了《加快水利改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《加快水利改革發(fā)展任務(wù)臺(tái)賬》、《“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)田水利基本建設(shè)十年規(guī)劃》等一系列配套文件，全面安排部署了水利改革發(fā)展工作。同時(shí)，加強(qiáng)水利體制機(jī)制改革工作，市政府研究組建了水利建設(shè)投資有限責(zé)任公司，為全市水利建設(shè)提供了一個(gè)穩(wěn)定的投融資平臺(tái)；探索農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)制，建立了水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，出臺(tái)了《農(nóng)村飲水工程維護(hù)積累金管理辦法》和《濟(jì)源市公共用水管理辦法》，為全市農(nóng)村飲水工程管護(hù)工作提供了政策依據(jù)。濟(jì)源市也被省水利廳命名為河南省農(nóng)村飲水安全管理示范市。

【項(xiàng)目規(guī)劃】對(duì)2011年后5～10年的水利項(xiàng)目進(jìn)行了重新分類(lèi)、排序，篩選出19個(gè)項(xiàng)目。其中中小河道治理、?。á颍┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固、清洛河壩系、水利普查、萬(wàn)泉寨泉域保護(hù)、抗旱應(yīng)急等項(xiàng)目已列入國(guó)家計(jì)劃并開(kāi)始實(shí)施。引黃調(diào)蓄工程、河口村水庫(kù)供水工程、王屋山水庫(kù)復(fù)線工程、西坪水庫(kù)等項(xiàng)目正在開(kāi)展前期工作。2011年共爭(zhēng)取財(cái)政資金3728.7萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的124%。

【水利普查】普查涉及16個(gè)鎮(zhèn)（辦）539個(gè)行政村。針對(duì)地下取水井、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水、水利工程、河湖開(kāi)發(fā)與治理保護(hù)、水利灌區(qū)以及水利行業(yè)能力六大項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面普查。2011年，對(duì)機(jī)井、提灌站、水庫(kù)、灌區(qū)、水保治理單元、取水口、排污口等5221項(xiàng)普查名錄進(jìn)行GPS定位，對(duì)19萬(wàn)個(gè)普查數(shù)據(jù)完成了電腦錄入，正在對(duì)1萬(wàn)多張正式普查數(shù)據(jù)表進(jìn)行手工填寫(xiě)，市被選定為河南省水利普查工作亮點(diǎn)市。

（盧 娟）