固始縣

【概況】固始縣水利局是縣政府主管水行政和漁業(yè)工作的職能部門，主要職責：一是宣傳貫徹執(zhí)行有關水利漁業(yè)的法律、法規(guī)、方針、政策；擬定全縣水利工作的發(fā)展規(guī)劃；二是統(tǒng)一管理全縣水資源和水產(chǎn)項目的開發(fā)利用，組織、指導全縣水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法，協(xié)調并仲裁各種水事糾紛；三是負責全縣水利項目資金的籌集、運用，并按水利工程規(guī)程進行規(guī)范、監(jiān)督和管理；四是管理指導全縣農村水利和農村安全飲水，組織協(xié)調農田水利基本建設，以及為全縣提供水利、漁業(yè)技術服務；五是負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導全縣防洪抗旱工作，對縣內重要的河流、水庫、渠道等水工程實施防汛抗旱調度；六是負責全縣的水利設施、水域及其岸線的管理與保護，組織指導全縣河道的治理和開發(fā)，以及做好水庫、大壩的安全監(jiān)管和庫區(qū)的移民工作；七是承擔縣政府交辦的其他臨時性中心工作。

2011年，固始縣水利工作在中央一號文件的精神鼓舞下，迎來了歷史上前所未有的改革發(fā)展機遇，各項水利工作取得了重要跨越。

【農田水利】2011年10月28日，固始縣在全省率先召開農田水利建設工作會議。全縣農水建設以渠系清淤整修、河道堤防整治、小水庫除險、坑塘改造、水毀修復、農村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農水重點縣項目等19個項目建設為主要內容，截至12月底，已完成工日774萬個，出動機械班數(shù)13萬（臺）班，完成土方1530萬立方米，混凝土15.3萬立方米，修復水毀工程12處，新增灌溉面積1333公頃、恢復和改善灌溉面積1.07萬公頃，新增除澇面積3333公頃，新增旱澇保收面積933公頃，新增節(jié)水灌溉面積2000公頃，新增年節(jié)水能力1000萬立方米，改造中低產(chǎn)田2000公頃，新增供水受益9.1萬人。

【防汛抗旱】縣防汛抗旱指揮部超前制定全縣防汛預案，調整充實縣防指領導成員，組織專業(yè)人員對縣境內所有防洪設施及河道清障等進行徒步“拉網(wǎng)式”排查，積極籌備防汛物資，儲備麻袋2萬條，編織袋50萬條，備置沖鋒舟3艘，救生衣300套，土工布2.5萬平方米，塊石600立方米，碎石600立方米，鉛絲11噸，木樁5000根，建立防汛搶險專業(yè)隊伍40個，人員3600人?？h財政投入資金155萬元，用于重點險工段應急處理。確保了防汛安全無事故。

2011年，豫南發(fā)生了50年一遇的特大干旱，全縣迅速啟動抗旱應急機制，比常年提前一個月灌溉。同時，積極向梅山、鲇魚山兩大水庫爭取水源，開辟地下水源，調動一切抗旱水利設施，全縣共引水3億立方米，新打灌溉水井2038眼，保證插秧面積10萬公頃，占總面積的95%以上。由于水利的保障作用，固始縣糧食生產(chǎn)連續(xù)7年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣。

【項目建設】2011年，全縣水利建設大事多，社會關注度高，環(huán)境營造濃厚，水利投資取得新增長。全年共爭取和完成上級水利項目總投資近1億元，比上年增長40%。先后爭取實施了抗旱應急工程、山洪災害非工程措施項目、小農水重點縣項目、蓮花水電站技改項目、病險水庫除險加固項目、水庫移民后期扶持基金項目、河道險工應急處理項目、農村飲水安全項目、梅山灌區(qū)技改項目和小沙河治理項目等。以上水利項目的大量批復實施，解決了全縣人民最關心、最迫切需要解決的水利問題，進一步夯實了全縣水利基礎，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展，使人民群眾從水利發(fā)展中切實得到了實惠。

【河道管理】一是集中開展打擊淮河流域非法采砂專項執(zhí)法行動。按照水利部安排，縣水利局集中利用3個月時間，聯(lián)合公安局淮河治安管理大隊和沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了聲勢浩大的打擊非法采砂專項執(zhí)法行動，全面取締了淮河干流非法采砂行為，規(guī)范了采砂秩序，建立了采砂管理長效機制。二是嚴格落實縣政府禁采鐵砂要求，堅決打擊河道內開采鐵砂行為。先后出動執(zhí)法人員800余人次，開展行動47次，摧毀設備200臺（套），行政拘留31人，有效遏制了瘋狂開采鐵砂勢頭。三是嚴格規(guī)范黃砂開采秩序。開展嚴打行動22次，摧毀設備20余臺（套），切割船只12艘，行政拘留12人，確保全縣黃砂開采秩序良好。

【水政水資源管理】一是認真開展河道渠道集中管理工作，清除淮河、史灌河阻水障礙物和堤防違章建筑，打擊河道內非法采砂和亂占渠道、破壞水工建筑物等違法行為，8起水事案件已順利結案。二是認真組織相關單位和人員做好用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”建立的基礎工作，編制實行最嚴格水資源管理制度建設經(jīng)費保障方案，做好入河排污口清查整頓，打擊飲用水源保護區(qū)內非法采砂、排污行為。三是水利公安聯(lián)合開展保護水資源專項執(zhí)法行動。嚴格控制城關范圍內打機井取地下水行為，封停污染地下水源和未經(jīng)許可開鑿的機井5眼，進一步規(guī)范了取水許可程序。

【水產(chǎn)養(yǎng)殖】大力發(fā)展生態(tài)甲魚、小龍蝦、青蝦、河蟹、鱔魚等名特優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)，加強水產(chǎn)業(yè)合作組織建設，全面推進固始縣由水產(chǎn)大縣向水產(chǎn)強縣轉變。全縣已開發(fā)利用養(yǎng)殖水面1.18萬公頃，水產(chǎn)品產(chǎn)量5.1萬噸，產(chǎn)值6億元。既豐富了城鄉(xiāng)居民的菜籃子，又大大增加了漁民收入。

【水利普查】2011年3月18日，水利部召開“第一次全國水利普查清查登記工作啟動視頻會”，全縣水利普查的前期準備和清查登記等各項工作同時展開，縣委、政府成立了由12個成員單位組成的固始縣水利普查領導小組，縣長級干部任組長。清查登記工作于4月1日正式啟動，縣水利普查辦編制出《固始縣水利普查清查及普查工作進度計劃橫道圖》，按照“在地原則”，劃分出32個普查分區(qū)，635個普查小區(qū)，構成固始縣水利普查單元，同時，印制“水利工程”、“經(jīng)濟社會用水”、“河湖開發(fā)治理”、“水土保持”、“水行業(yè)能力”、“灌區(qū)”、“地下水取水井”等專項的19種清查登記制式表格，分發(fā)到各普查分區(qū)、普查小區(qū)，要求各普查分區(qū)明確清查登記工作內容和各類報表實施范圍。4月30日，全縣普查單元基本完成“地毯式”清查，清查表的填錄和數(shù)據(jù)錄入也同步進行。

在認真做好填表上報和數(shù)據(jù)錄入工作的同時，全面啟動普查數(shù)據(jù)獲取與預處理工作，展開普查表靜態(tài)數(shù)據(jù)的獲取以及空間數(shù)據(jù)的外業(yè)采集與內業(yè)標繪。農村供水工程、河湖取水口、排污口、規(guī)模以上機電井等外業(yè)數(shù)據(jù)采集基本完成，全面符合整體要求，并及時準確地錄入臺賬數(shù)據(jù)。

截至2011年底，所有靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)均已實現(xiàn)精準錄入。錄入水利工程調查對象5類、1608個（其中：水庫工程61個，水電站工程4個，水閘工程186個，泵站工程69個堤防工程10個）；社會經(jīng)濟用水調查對象450個；河湖開發(fā)治理保護調查對象78個；水土保持調查對象1個；水利行業(yè)能力建設調查對象54個；灌區(qū)專項調查對象702個；地下水取水井專項調查對象875個。

（王永旭 苗 鋒）