確山縣

【概況】確山縣位于駐馬店市南部，地處桐柏、伏牛兩山余脈向黃淮海平原過(guò)渡地帶，屬淮河流域汝河水系。全縣轄13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），201個(gè)行政村，7個(gè)居委 會(huì)，總?cè)丝?9萬(wàn)，總面積1701平方公里，耕地面積5.62萬(wàn)公頃。境內(nèi)丘陵、平原、山區(qū)面積各占1/3，地形地貌復(fù)雜，降雨分布不均，歷史上是自然災(zāi)害的頻發(fā)區(qū)。全縣水資源豐富，有大小河流80余條，為水利發(fā)展提供了充足的水源保障。到年底，機(jī)電井2746眼，提灌站92處，中型灌區(qū)1處，小型灌區(qū)7處。全縣水土流失面積1073平方公里，其中已治理764.1平方公里，有效灌溉面積4.34萬(wàn)公頃，旱澇保收田3.37萬(wàn)公頃。初步形成了防洪、灌溉、防旱的水利工程體系。

【防汛抗旱】一是認(rèn)真開(kāi)展防汛檢查和督導(dǎo)。組織水利工程技術(shù)人員組成6個(gè)檢查組，對(duì)全縣中小型水庫(kù)、河道等水利工程進(jìn)行了兩次拉網(wǎng)式排查。每個(gè)檢查組都有一名副科級(jí)以上干部帶隊(duì)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣防汛抗旱指揮部以書(shū)面形式通知到責(zé)任單位和責(zé)任人員，責(zé)成有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期解決，確實(shí)一時(shí)解決不了的，采取降低水位運(yùn)行或騰空庫(kù)容的辦法，并制定了搶險(xiǎn)預(yù)案。對(duì)在建的二道河、龍山口2座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程均制定了度汛方案，以確保水庫(kù)安全度汛。二是制定切實(shí)可行的防汛預(yù)案。完成《確山縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《確山縣2011年度防汛工作方案》、《確山縣防御山洪災(zāi)害工作預(yù)案》、《確山縣2011年小水庫(kù)度汛運(yùn)用計(jì)劃》等。三是健全了各項(xiàng)防汛制度。落實(shí)了防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、防汛職能部門(mén)崗位責(zé)任制、重點(diǎn)防洪工程責(zé)任制、病險(xiǎn)水庫(kù)及險(xiǎn)工險(xiǎn)段防守責(zé)任制、防汛值班崗位責(zé)任制等一系列責(zé)任體系。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了防汛責(zé)任書(shū)，全縣50座中、小水庫(kù)全部填寫(xiě)安全度汛責(zé)任卡，重點(diǎn)水庫(kù)制定了《防汛值班制度》、《防汛值班紀(jì)律》、《防汛統(tǒng)計(jì)制度》等，保證了縣、鄉(xiāng)及水庫(kù)防汛工作的順利進(jìn)行。四是做好物料儲(chǔ)備準(zhǔn)備。及時(shí)補(bǔ)充、更新了縣防汛物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)物料，并在竹溝水庫(kù)管理所設(shè)立了西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛物資儲(chǔ)備庫(kù)，保證了竹溝、瓦崗、石滾河、蟻蜂西4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛物資的緊急調(diào)配。全縣已準(zhǔn)備梢料130立方米，編織袋20萬(wàn)條，鐵絲8.5噸。五是充分做好應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)根據(jù)防汛任務(wù)，組建了以青年為骨干的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定工具，把防汛責(zé)任落到了實(shí)處?？h、鄉(xiāng)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍2萬(wàn)人，做到了?。á瘢┬退畮?kù)搶險(xiǎn)隊(duì)伍300人以上，?。á颍┬退畮?kù)200人以上，并對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍定崗定責(zé)，進(jìn)行培訓(xùn)、演練，把防守任務(wù)落實(shí)到人，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，拉得出，搶得上。確山縣水利局成立了2支突擊隊(duì)，以局機(jī)關(guān)人員組成的主力搶險(xiǎn)突擊隊(duì)28人，以節(jié)水辦人員組成的預(yù)備突擊隊(duì)15人。搶險(xiǎn)突擊隊(duì)下設(shè)后勤通訊及保障服務(wù)組、照明組、運(yùn)輸組、技術(shù)組、搶險(xiǎn)組等5個(gè)組，組長(zhǎng)由縣水利局班子成員擔(dān)任，每組定車(chē)輛、定人員，并明確了各組的職責(zé)、人員分工和崗位，保證搶險(xiǎn)時(shí)各司其職，各負(fù)其責(zé)。六是認(rèn)真做好了山洪災(zāi)害防治規(guī)劃工作。編制完成了《河南省確山縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案》，實(shí)施了碾盤(pán)溝山洪溝的勘測(cè)、設(shè)計(jì)工作，為全面搞好確山縣山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)和山洪溝治理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2011年5月份以來(lái)，確山縣持續(xù)了30多天干旱少雨，給全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的影響，全縣麥播面積5.6萬(wàn)公頃，受旱面積高達(dá)5.2萬(wàn)公頃。面對(duì)大旱，全縣已投入抗旱人數(shù)1.6萬(wàn)人，機(jī)電井1000眼，機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備4000臺(tái)（套），抗旱用電94萬(wàn)千瓦時(shí)，用油167噸，抗旱澆灌面積1.07萬(wàn)公頃。同時(shí)，利用上級(jí)下?lián)艿目购蒂Y金，購(gòu)置了拉水車(chē)、打井機(jī)、空壓機(jī)、發(fā)電機(jī)組、移動(dòng)噴灌設(shè)備、發(fā)電機(jī)潛水泵機(jī)組等抗旱設(shè)備，有力地支援了全縣抗旱保豐收工作。

【農(nóng)田水利】2011年狠抓了以興利工程建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點(diǎn)做好了灌區(qū)配套、機(jī)井灌區(qū)、塘壩站等工程建設(shè)。至年底，新增有效灌溉面積2670公頃，新增旱澇保收田面積2670公頃，新增節(jié)水灌溉面積3670公頃，恢復(fù)除澇面積2330公頃，標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)面積3670公頃，中低產(chǎn)田改造1330公頃，治理水土流失面積13.94平方公里，水庫(kù)除險(xiǎn)加固11座，干渠硬化配套1.2千米，新打配機(jī)井60眼，新建、整修塘壩19座，解決3.7萬(wàn)人飲水不安全。

【安全飲水】堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一驗(yàn)收，認(rèn)真推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，加強(qiáng)材料設(shè)備采購(gòu)、施工隊(duì)伍選擇、工程質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、工程運(yùn)營(yíng)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。全面完成了2011年度農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，工程涉及劉店、雙河、留莊、三里河、石滾河、普會(huì)寺6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），12個(gè)行政村和12所農(nóng)村學(xué)校，解決了3.4萬(wàn)農(nóng)民和3400在校師生的不安全飲水問(wèn)題。

【水庫(kù)除險(xiǎn)加固】2011年，加強(qiáng)了對(duì)崗戶(hù)店水庫(kù)除險(xiǎn)加固二期工程、馬樓水庫(kù)除險(xiǎn)加固三期工程、龍山口和二道河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的建設(shè)管理工作，在省水利水電工程質(zhì)量檢查中，被檢工程項(xiàng)目質(zhì)量均達(dá)到合格以上質(zhì)量等級(jí)。馬樓、崗戶(hù)店水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程均通過(guò)了駐馬店市水利局的竣工驗(yàn)收。先后配合華北水利水電勘察設(shè)計(jì)有限公司完成了碾盤(pán)溝、十字嶺、李盤(pán)溝、八井灣、橫山頭、黃路溝、白莊等水庫(kù)的除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)工作；配合駐馬店市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院完成了候溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)工作；配合河南省沙潁河勘測(cè)設(shè)計(jì)院完成了確山縣三里河治理工程初步設(shè)計(jì)工作。以上工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告均得批復(fù)，批復(fù)較早的碾盤(pán)溝、十字嶺、李盤(pán)溝、八井灣、候溝等水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已開(kāi)工建設(shè)。

【移民安置】2011年，共完成水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃項(xiàng)目11個(gè)，涉及全縣4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）11個(gè)行政村16個(gè)村民組，投入金額246萬(wàn)元，新修混凝土道路10.44千米，生產(chǎn)橋1座，漫水橋1座，維修橋1座，新修攔河壩1處，漿砌石護(hù)岸1處，受益群眾3776人，其中移民安置群眾2560人。

【水土保持】一是做好了水土流失重點(diǎn)治理工作。在治理工作中，采取農(nóng)耕措施與生物措施相結(jié)合，大大改善了縣域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了全縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2011年完成治理水土流失面積9平方公里，建設(shè)基本農(nóng)田66.67公頃，種經(jīng)濟(jì)林果133.33公頃，總投資378萬(wàn)元。二是嚴(yán)格水土保持方案審查批復(fù)。全年編報(bào)和審查了確山縣海磊花崗巖礦開(kāi)采、羅山縣長(zhǎng)生河鐵礦、駐馬店至信陽(yáng)石油管道、聯(lián)播大道一期等14個(gè)項(xiàng)目的水土保持方案。三是強(qiáng)化水土保持方案監(jiān)督檢查。對(duì)普會(huì)寺、劉店、三里河等4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的礦山、全縣28家頁(yè)巖磚廠水土保持方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了水土保持“三同時(shí)”制度的落實(shí)。

【水政水資源管理】一是結(jié)合2011年的“世界水日”、“中國(guó)水周”，扎實(shí)有效地開(kāi)展“三個(gè)面向”的宣傳教育活動(dòng)，在全縣13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行巡回宣傳，印制了新《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法設(shè)施條例》、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》等法律法規(guī)宣傳資料1000份，其他有關(guān)水法律、法規(guī)1500份，接受群眾咨詢(xún)100余起，出動(dòng)宣傳車(chē)6輛，張貼大小標(biāo)語(yǔ)1000余條，制作了17塊宣傳牌，懸掛橫幅40條，出動(dòng)宣傳車(chē)60多輛次，縣城設(shè)置3處咨詢(xún)臺(tái)，受教育人數(shù)達(dá)到40多萬(wàn)人，宣傳覆蓋率達(dá)80%。二是嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真查處水事違法案件。協(xié)調(diào)解決水事糾紛11起，結(jié)案11起，結(jié)案率100%。三是加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收。通過(guò)加大執(zhí)法力度，形成了業(yè)主及建設(shè)單位依法開(kāi)采砂石、取水、編報(bào)水土保持方案、開(kāi)展水資源論證、繳納各種規(guī)費(fèi)的良好氛圍。共辦理取水許可證7份，安裝取水計(jì)量裝置5臺(tái)，收繳規(guī)費(fèi)60多萬(wàn)元，水事秩序明顯好轉(zhuǎn)。

【水利普查】一是抽調(diào)縣、鄉(xiāng)50余名人員，先后分10余批次參加省、市組織的水利普查培訓(xùn)，之后分期分批培訓(xùn)了鄉(xiāng)、村級(jí)水利普查指導(dǎo)員和普查員260余人，為水利普查工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是抽取了各行業(yè)典型用水戶(hù)建立了取用水臺(tái)賬。三是按照要求于4月底完成了全縣的水利普查清查階段工作。四是高標(biāo)準(zhǔn)完成了水土保持措施調(diào)查的驗(yàn)收，通過(guò)近1個(gè)月的認(rèn)真詳細(xì)的調(diào)查，確山縣17個(gè)水土保持野外調(diào)查單元成果一次性順利通過(guò)了省級(jí)專(zhuān)家組的驗(yàn)收，并得到了省驗(yàn)收小組的好評(píng)。同時(shí)，配合省市普查辦河湖組完成了50平方公里以上河道的校核補(bǔ)報(bào)和全縣30平方公里以上河道統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。五是認(rèn)真開(kāi)展機(jī)電井普查定位工作，11月開(kāi)始，抽調(diào)8名普查指導(dǎo)員對(duì)全縣機(jī)電井進(jìn)行了外業(yè)普查及GPS定位，已按要求基本完成。

（余紹志）