駐馬店市

【概況】2011年是駐馬店市水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。市委、市政府出臺了駐馬店市第一個全面部署水利改革發(fā)展的一號文件，召開了駐馬店市歷史上最高規(guī)格的全市水利工作會議，把加強水利工作擺在前所未有的重要戰(zhàn)略位置，掀開了構建天中和諧水利的嶄新篇章。全市水利工作繼續(xù)以項目建設為重點，緊緊圍繞防洪工程體系、農田水利工程體系、民生水利工程體系、水利生態(tài)體系等“四大工程體系”建設，組織開展了加快推進水利建設的百日大會戰(zhàn)，在全市掀起了持續(xù)的水利建設高潮，全年共爭取水利投資計劃11.9億元，水利項目建設取得顯著成效。

【水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃】按照黨的十七屆五中全會對“十二五”時期水利發(fā)展與改革的要求，以國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要及中央和省、市委一號文件精神為指導，著眼民生水利，堅持可持續(xù)發(fā)展治水思路，在廣泛調研基礎上，組織專家認真編制完成了駐馬店市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃。按照國家批準的《全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃》、《治淮建設規(guī)劃》和《中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質災害防治、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃，組織專業(yè)技術力量，認真調查研究、評估論證，完成了相應的專項發(fā)展規(guī)劃。同時，按照水利部《關于印發(fā)節(jié)水型社會建設“十二五”規(guī)劃工作方案和技術大綱的通知》要求，完成了《駐馬店市“十二五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃（初稿）》，對全市節(jié)水型社會建設“十二五”規(guī)劃目標和任務、重點領域節(jié)水措施、制度建設、節(jié)水工程建設、投資及效益分析評價進行了全面規(guī)劃。

【項目建設】完成了15座病險水庫除險加固工程的竣工驗收、12座重點?。á瘢┬秃?4座重點小（Ⅱ）型病險水庫除險加固年度建設任務，宿鴨湖水庫除險加固工程建設整體進展順利。整修加固洪汝河堤防130余千米，維修病險涵閘45座，完成投資430萬元。汝河治理工程新蔡下游段，工程總投資4250萬元，進展順利。全市共17條河流35個項目區(qū)納入《全國中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃》，項目總投資8億多元，其中有5條已開工建設。練江河、泌陽河、慎水河、北柳堰河等重點中小河道治理工程進展順利。小型農田水利重點縣建設項目爭取投資計劃1.25億元，第一批、第二批共5個重點縣建設任務已全部完成，共計完成投資9666.36萬元，泌陽縣第三批重點縣建設實施方案已批復，正在進行招投標。完成了2010年度大型灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套項目投資計劃4104萬元，新增灌溉面積2530公頃。2011年板橋灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套項目共安排資金2572萬元，正在實施。完成重點水毀工程修復25項，其中河道險工處理12處，涵閘水毀處理5座、水庫水毀修復8處。農村安全飲水工程爭取投資計劃22431萬元，解決飲水不安全人口47萬人。楊莊滯洪區(qū)安全建設工程總投資13990萬元，投資計劃已全部下達，已完成工程投資9000萬元。蛟停湖滯洪區(qū)安全建設工程，爭取投資計劃5360萬元，建設任務已基本完成。移民后期扶持項目完成投資1.5億元。

項目前期工作，完成了《全國中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃》內的1座中型，54座小型病險水庫除險加固初步設計編制、審批。洪汝河治理項目包括汝河、大洪河及大洪河分洪道治理3項內容，防洪標準達到20年一遇，除澇標準5年一遇，項目估算投資15億元，正在開展前期工作。完成了全市7座大、中型病險涵閘的前期安全鑒定和其中3座（Ⅲ）類中型病險水閘的初步設計編制工作，其中2座初步設計已經省發(fā)改委審批。完成了5個縣（區(qū)）的非工程措施建設實施方案及1條山洪溝治理工程初步設計?？偼顿Y19469萬元。河南省淮河流域重點平原洼地治理外資項目各項前期工程已全部完成，項目投資1.01億元，一期工程投資2700萬元，已開工建設；內資項目可研報告已經淮委審查，初步報告正在加緊編制，總投資8億元。制定了《駐馬店市進一步治淮建設實施方案（草案）》，編制完成《汝河治理工程新蔡段2011年度實施方案》，完成了楊莊滯洪區(qū)安全建設年度工程2011年度工程初步設計。組織編制了駐馬店市淮河、長江兩大流域重點地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，共編列河道23條，76個項目區(qū)，工程投資19.87億元，其中駐馬店市列入規(guī)劃的6條河道、7個項目區(qū)治理工程共下達投資計劃14995萬元。根據淮委統一部署，編制完成了《河南省淮河流域滯洪區(qū)建設可行性研究報告》，已經淮委審批，總投資15億元，建設內容包括安全建設、防洪工程、區(qū)內除澇及配套管理設施。

【防汛抗旱】2011年，汛前組織開展了拉網式防汛大檢查，認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，對各種防汛抗旱預案、方案進行了細致的修訂，加強防汛抗洪搶險隊伍建設，備足料物，隨時準備迎戰(zhàn)大的暴雨洪水。主汛期，駐馬店市先后發(fā)生兩次較強的降雨過程，由于準備充分，組織得力，兩次降雨過程中全市河道行洪通暢，水庫運行平穩(wěn)，澇水搶排及時，監(jiān)測監(jiān)控到位，沒有成災。

自2010年10月至2011年2月長達143天的時間里，駐馬店市降雨僅為12.3～43.3毫米，比常年偏少76%～91%。最長連續(xù)無降水日數35天。據統計，全市作物受旱面積達64.33萬公頃，其中全市小麥基本都遭受旱災，嚴重受旱面積達6.67萬公頃。市委、市政府建立了防指協調、部門聯動、社會參與的工作機制，水利部門科學調配抗旱水源，切實做好抗旱服務，在全市掀起了抗旱高潮。戰(zhàn)勝了歷史上罕見的冬、春、夏三季連旱，大旱之年奪取了糧食生產大豐收。

【農田水利】2011年，駐馬店市扎扎實實的開展農田水利基本建設。至2011年12月底，全市共新增和改善有效灌溉面積5.14萬公頃，新增旱澇保收田2.13萬公頃，新增和改善除澇面積2.13萬公頃，新增節(jié)水灌溉面積8000公頃，打配機電井8500眼，新建農村飲水工程71處，治理水土流失面積45平方公里。

【飲水安全】2011年，水利部門把飲水安全建設工作納入目標管理，并作為紅杯賽評比的一項重要內容，進一步加大力度，因地制宜地采用集中供水、分散供水、城鄉(xiāng)水管網的農村延伸等方式，加快解決農村飲水不安全問題，積極實施村村通自來水工程。省政府安排駐馬店市解決47萬人的飲水不安全問題，計劃投資22431萬元，已全部完成建設任務。

【水政水資源管理】堅持以宣傳貫徹《水法》為先導，以實施水資源管理四項制度及提高水行政執(zhí)法水平為重點，積極開展水法規(guī)宣傳工作，營造依法治水管水的良好社會氛圍。加強水行政執(zhí)法工作，確保良好的水事環(huán)境。在全市組織開展了河道采砂專項整治活動，有效遏制了非法采砂行為。組織開展了保護水資源專項整治行動，全社會保護水資源的意識得到提高，水資源管理秩序逐步規(guī)范。積極做好邊界水事糾紛預防與調處工作，維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。積極查處水事違法案件，追繳水資源費150余萬元，確保了良好的水事秩序。

【移民安置】完成了大中型水庫農村移民后期扶持資金發(fā)放工作和大中型水庫農村移民后期扶持人數調整工作。后扶項目完成2010年度小型農田水利資金169萬元，完成2010年度結余資金1650萬元，其余項目正在進行施工。完成了2011年度后期扶持結余資金項目的申報工作，項目資金3233萬元。完成了大中型水庫移民區(qū)基礎經濟建設規(guī)劃、移民后期扶持規(guī)劃和十四部委促進移民區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃。

（閆 飛 韓 璐）