焦作市

【概況】2011年，焦作市水利工作認真貫徹落實中央及省、市委一號文件精神，以水利項目為依托，立足民生，強力推進水利各項工作。全年共投入資金4.3億元，完成土石方360萬立方米，新打機井2024眼，清淤河渠244.7公里，鋪設(shè)各類管道共計180萬米，新增防滲渠道129公里，新增旱澇保收面積193公頃，新增除澇面積3333公頃。新增節(jié)水灌溉面積6300公頃，治理水土流失面積40平方公里，完成了白墻、馬鞍石、小柴河、八一等9座國家專項規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固工程竣工驗收，全面啟動了?。á颍┬筒‰U水庫除險加固工作，強力推動中小河流治理工程建設(shè)，解決了10萬農(nóng)村居民和3.43萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水問題，完成了平原區(qū)16.12萬人自來水村村通和山丘區(qū)1.23萬人飲水保障問題。

【飲水安全】焦作市委、市政府把飲水安全工程列為為民辦實事的首要任務(wù)，焦作市水利局作為項目實施部門，多次召開會議，研究部署自來水村村通和飲水安全項目建設(shè)。一是利用一季度抗旱應(yīng)急工程建設(shè)資金200萬元，通過維修配套機井、購拉水車等方式，已經(jīng)解決了沁陽、孟州、博愛、修武、中站9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1.23萬山丘區(qū)群眾的飲水困難問題。二是利用國家安排的一批農(nóng)村飲水安全項目資金，解決了10萬農(nóng)村居民和3.43萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。該項目涉及6縣（市）及中站、高新2個區(qū)，總投資6030萬元。三是對焦作市平原區(qū)和山丘區(qū)農(nóng)村飲水狀況進行了摸底調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，全市平原區(qū)仍有54.5萬農(nóng)村居民未用上自來水，山丘區(qū)仍有5.8萬人遇干旱時需解決臨時性飲水困難問題。通過爭取中央代理地方發(fā)行債券轉(zhuǎn)貸，縣（區(qū)）和市、縣財政補助等方式，籌集自來水村村通建設(shè)資金8060萬元，解決了全市16.12萬農(nóng)村群眾通自來水問題。

【農(nóng)田水利】針對2010年冬天至2011年春天的持續(xù)氣象干旱，焦作市采取有力措施，狠抓了2011年新建抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，工程進展位于全省第一。全市共新增節(jié)水灌溉面積6300公頃，恢復(fù)改善灌溉面積1.28萬公頃，新增改善除澇面積3333公頃，新增糧食生產(chǎn)能力1150萬公斤，新增年節(jié)水能力1960萬立方米，為夏糧連續(xù)8年增產(chǎn)增收奠定了基礎(chǔ)。一是投資373萬元，修復(fù)了修武馬鞍石、博愛丹東、沁陽丹西等9個河庫灌區(qū)水毀工程；二是投資282萬元，完成了新建引黃灌區(qū)項目工程；三是投資7184萬元，積極推進引沁、廣利、丹東、白馬泉等大中型灌區(qū)節(jié)水改造；四是投資5889萬元，狠抓了武陟、修武小農(nóng)水重點縣和溫縣小農(nóng)水專項縣建設(shè)。

【工程建設(shè)】水庫除險方面，一是啟動?。á颍┬退畮斐U加固工作。完成了14座?。á颍┬退畮斐U加固規(guī)劃和大壩安全鑒定，開工建設(shè)了總投資932萬元的孟州市張洼、西孟莊、龍臺北溝和沁陽市校尉營4座小（Ⅱ）型水庫除險加固工程；焦莊、三村水庫除險加固工程初步設(shè)計已批復(fù)。二是狠抓國家專項規(guī)劃內(nèi)水庫除險加固尾工建設(shè)。通過工程進度周督察、每半月通報制等多種舉措，強力推進病險水庫除險加固進程，全面完成了專項規(guī)劃內(nèi)水庫除險加固工程竣工驗收。三是抓好投資435萬元的孟州市湯廟和投資428萬元的孫村2座?。á瘢┬退畮斐U加固工作。四是抓好群英水庫除險加固前期工作。項目工程初步設(shè)計已經(jīng)過評審并上報省水利廳待批。五是完成大沙河城關(guān)閘除險加固工程初步設(shè)計編制并上報省水利廳待批。河道治理方面，一是抓好溫縣蚰蜒河治理工程的實施。已完成投資2410萬元，占總投資的92%。二是完成了武陟縣二干排徐莊至張官灘段河道治理工程竣工；做好蔣溝河博愛金城鄉(xiāng)段治理工程竣工驗收工作。三是武陟二干排城區(qū)段治理工程完成投資868萬元，占總投資的38%；大沙河馬道河段治理工程下達投資計劃2535萬元，正在進行招標工作。四是抓好山門河河道治理工程，已完成投資350萬元，占總投資的70%；白馬門河與人民路交叉段改道治理工作正在積極推進。水庫除險和河道治理工程的實施，使焦作市的防災(zāi)減災(zāi)能力得到了提高。

【水土保持】針對不同地類（土石山區(qū)、黃土丘陵區(qū)），嚴格按照水土保持工作方針，采取不同的治理措施和治理方案，堅持生物措施和工程措施相結(jié)合，強化水保監(jiān)督執(zhí)法，逐步建設(shè)完善水保防護體系。共完成水土保持治理資金420萬元，治理水土流失面積40平方公里，新修中型淤地壩1座、谷坊21座、水池20座。

【防汛】2011年汛期，焦作市累計降雨量533毫米，比歷年同期406.4毫米偏多31%，其中9月份月平均降雨量達233.5毫米，是自1956年以來月平均降雨量最大的一次，較歷年同期增多195%。雖降雨較多，但降雨持續(xù)時間長、分布均勻、平緩，沒有明顯洪澇災(zāi)害發(fā)生。但焦作市依然本著“抓早、抓實、抓細”的原則，積極開展各項防汛工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制。按照焦作市委、市政府要求，對全市防汛抗旱指揮部成員進行調(diào)整，由市長孫立坤任指揮長；重新明確了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)防汛責(zé)任分工及防汛工作職責(zé)、防汛指揮部成員單位及領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。二是做好汛前檢查。及早組織工程技術(shù)人員對全市中小型水庫、骨干河道、行滯洪區(qū)，涵閘、泵站進行了全面檢查，對檢查出的35個防汛隱患問題進行督查整改，完成整改18個，落實安全度汛措施13個。三是修訂完善防汛方案、預(yù)案。在認真研究、分析防汛工作新情況的基礎(chǔ)上，修訂、完善了《焦作市2011年防汛工作方案》，并針對不同量級洪水可能發(fā)生的險情，編制了“焦作市中小型水庫汛期調(diào)度運用計劃”及“焦作市中型河道防洪預(yù)案”。四是抓好防汛搶險物資儲備，搞好防汛隊伍建設(shè)。全市共儲備防汛袋類258.23萬條，編織布3.98萬平方米，土工布5.71萬平方米，鉛絲213噸，樁木16萬根，救生衣1.13萬件，救生船只22艘，救生圈390個，發(fā)電機組75臺1480千瓦等。同時，積極抓好市級專項儲備，包括編織袋、土工布、鉛絲、救生衣、救生船等，總值達125萬元。按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定工具”的責(zé)任制要求，全市共組建防汛搶險隊、巡邏隊、遷安隊、后備隊、突擊隊等各類防汛搶險隊伍4889支，人數(shù)達27.9萬余人，開展了防汛搶險模擬演練，為做好防汛搶險奠定了基礎(chǔ)。

【水政水資源管理】2011年，焦作市嚴格水資源管理，強化水行政執(zhí)法，努力促進水資源與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強水法規(guī)宣傳。通過進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)及在市東方紅廣場開展集中宣傳等形式多樣的活動，進一步增強了各用水單位及群眾的節(jié)約用水意識，強化了依法用水觀念。二是強化水行政執(zhí)法。組織開展了全市水利、公安聯(lián)合開展保護水資源專項整治活動，共查處水事違法案件46起。三是完成了焦作市落實最嚴格水資源管理制度經(jīng)費保障方案項目編制工作。四是做好水資源基礎(chǔ)工作。完成了2010年度《焦作市水資源管理年報》、《焦作市水務(wù)管理年報》及《焦作市水資源開發(fā)利用報表》等編制工作；組織開展《焦作市水資源公報》編制工作；開展《焦作市“十二五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》編制工作；開展用水總量控制方案編制的前期工作，完成相關(guān)資料的調(diào)查工作。五是做好水資源管理工作。完成健康元、焦作萬方、修武水務(wù)公司取水許可批復(fù)工作；建立了水資源管理數(shù)據(jù)庫，對《焦作市水資源管理監(jiān)督考核標準》進行了修訂；積極推進煤礦排水的取水許可管理工作；完成了水資源自動監(jiān)測站點調(diào)查工作，對全市年取水量5萬立方米以上的取水單位相關(guān)資料進行了全面調(diào)查。六是推進城區(qū)自備井封閉工作。按照先通自來水后封井的原則，開展了城區(qū)自備井集中封閉月活動。七是做好水資源費及南水北調(diào)基金征收工作。

【政風(fēng)行風(fēng)評議】2011年，焦作市水利局認真按照省、市糾風(fēng)工作要求，結(jié)合全市水利工作實際，扎實推進民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是積極配合行風(fēng)熱線活動，做好上線工作。二是聘請市人大代表、政協(xié)委員為行風(fēng)監(jiān)督員，邀請他們參與水利建設(shè)工作。三是強化崗位廉政教育。結(jié)合崗位權(quán)力風(fēng)險防控機制建設(shè)，召開了全局公職人員崗位廉政教育活動動員會，開辟《廉文薦讀》教育陣地，定期印發(fā)給干部職工，切實提高廉政教育效果。四是開展了“節(jié)日病”和“五治”活動專項治理工作。五是與市直有關(guān)部門聯(lián)合起草了《焦作市水利工程項目建設(shè)管理暫行辦法》，制訂了《焦作市水利局深入推進水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，確保大規(guī)模水利建設(shè)順利實施。六是以糾風(fēng)工作為抓手，通過印發(fā)行風(fēng)意見建議表，確定重要評議科室和單位，開展基層廉政工作調(diào)研活動，做好厲行節(jié)約各項工作，扎實推進了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

（宋東衛(wèi)）