葉縣

【貫徹落實(shí)中央一號文件】2011年，葉縣積極研究對農(nóng)田水利建設(shè)資金的投入政策，落實(shí)從土地出讓受益金的10%用于水利建設(shè)，縣財(cái)政對水利投入達(dá)到2841萬元，超過縣財(cái)政收入的7%。同時(shí)，根據(jù)中央、省委、市委一號文件精神和豫水農(nóng)〔2011〕84號8廳局聯(lián)合下發(fā)的文件要求，出臺了《葉縣人民政府涉水項(xiàng)目整合領(lǐng)導(dǎo)小組》和《葉縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利項(xiàng)目資金整合工作的意見》。建立健全農(nóng)田水利建設(shè)投資及管理新機(jī)制，集中資金辦大事，最大限度發(fā)揮資金使用效益。在力爭上級投入的同時(shí)，克服等、靠、要思想，發(fā)動群眾進(jìn)行集資。2011年，縣、鄉(xiāng)、村及群眾集資4936萬元用于水利建設(shè)。在農(nóng)村小型水利建設(shè)中，按照注重實(shí)效，農(nóng)民自愿的原則，采取“四議兩公開”的工作方法，從調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民群眾大干水利的積極性出發(fā)，本著“取之有度，用之得當(dāng)”的原則，把握政策界限，用政策來調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民群眾共辦水利的積極性，組織開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)田水利基本建設(shè)健康發(fā)展。

【防汛抗旱】汛前組織工程技術(shù)人員對全縣29座小水庫及6條行洪河道的險(xiǎn)工、涵閘進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)險(xiǎn)工40多處，按照輕重緩急的原則，分類排隊(duì)，及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，不能及時(shí)解決的都制訂詳盡的度汛應(yīng)急措施。嚴(yán)格汛期值班帶班制度。各汛期責(zé)任單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）切實(shí)執(zhí)行24小時(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持防汛信息暢通，按規(guī)范報(bào)送有關(guān)防汛信息。積極籌備防汛搶險(xiǎn)材料。全縣共落實(shí)防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍3.9萬人，落實(shí)防汛物資鉛絲14.5噸、袋類47.95萬條、汽（柴）油200噸、編織布5.69萬平方米、鋼材30噸、救生衣1095件、木材365立方米、沖鋒舟1艘，為全縣安全度汛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2011年春，全縣氣候異常，降水偏少，土壤失墑較快，旱情蔓延迅速。全縣6.21萬公頃小麥，有5萬公頃不同程度受旱，其中2.4萬公頃旱情嚴(yán)重。面對嚴(yán)重旱情，縣委、縣政府高度重視，在國務(wù)院召開全國抗旱工作動員會及省抗旱視頻動員會后，就及早動員，安排部署?？h水利局超前行動，及時(shí)啟動抗旱應(yīng)急措施，迅速組織水利系統(tǒng)廣大干部職工，組成4個(gè)共230人的抗旱綜合服務(wù)隊(duì)，126個(gè)抗旱大戶，以點(diǎn)帶面、示范帶動，迅速掀起了全縣抗旱澆麥高潮。同時(shí)，抗旱物資設(shè)立專賬，專人管理。一方面組織抗旱澆麥服務(wù)隊(duì)，另一方面和農(nóng)戶簽訂出借協(xié)議，把機(jī)具分發(fā)給農(nóng)戶支援抗旱。縣委、縣政府“兩辦”落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督查力度，并印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好抗旱澆麥工作的緊急通知》?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)也分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，靠前指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分包村、組，做到分工明確，責(zé)任到人。平均日啟用機(jī)井5800眼，出動人員3.5萬人、機(jī)具1.08萬臺（套），保證全縣可澆灌麥田普澆一遍，實(shí)現(xiàn)了夏糧豐收，奪取了抗旱澆麥工作的全面勝利。

【飲水安全】投資1246萬元，解決2.25萬農(nóng)村人口和4000學(xué)生飲水安全。涉及遵化店、田莊鄉(xiāng)、任店、馬莊、仙臺、水寨鄉(xiāng)、葉邑、夏李、辛店、常村10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）19個(gè)行政村，建飲水工程14處。其中，建3000噸水廠1處，單村和聯(lián)村工程8處，管網(wǎng)延伸5處。

山丘區(qū)農(nóng)村臨時(shí)性飲水困難工程，總投資60萬元，實(shí)施了涉及10個(gè)行政村、4489人的飲水工程。共完成打井5眼，維修大口井1眼，建蓄水池1座，管網(wǎng)延伸2處，安裝水泵9臺，安裝壓力罐7臺，埋設(shè)管道7980米。

【農(nóng)田水利】孤石灘灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套一期工程總投資1440萬元，對南北干渠渠道混凝土防滲護(hù)砌10.6千米，支渠防滲9.91千米。維修、改善、加固建筑物141座。完成土方9.59萬立方米，石方5700立方米，混凝土和鋼筋混凝土2.28萬立方米。可新增有效灌溉面積1670公頃，改善灌溉面積1000公頃。二期工程投資663萬元，對北干、支渠渠道襯砌硬化3470米，新建、改建生產(chǎn)橋35座。

高效節(jié)水灌溉工程一期投資530萬元，埋設(shè)地埋管道總長110千米，灌溉面積233.33公頃。另外建藕池35.33公頃，鋪設(shè)土工膜44萬平方米，已完成投資360萬元。

小型農(nóng)田水利工程，總投資2080萬元，完成大型灌區(qū)末級渠系硬化51條斗、農(nóng)渠，總長33.92千米，建筑物307座；新打機(jī)井300眼，配套機(jī)井130眼；除澇排水溝整治工程2處，21條，治理長度24.7千米。共完成土方10.62萬立方米，漿砌石3700立方米，混凝土和鋼筋混凝土1.43萬立方米。新增灌溉面積1000公頃，改善灌溉面積3640公頃。

【工程建設(shè)】水庫除險(xiǎn)加固投資1372萬元，對高莊、苗莊、鴿子樓3座小（Ⅰ）型水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。完成土石方11.52萬立方米，混凝土8600立方米。

河庫灌區(qū)水毀應(yīng)急修復(fù)工程，總投資40萬元，完成常村鄉(xiāng)、保安鎮(zhèn)、葉邑鎮(zhèn)、辛店鄉(xiāng)、夏李鄉(xiāng)233米的渠道防滲襯砌。共完成土方8100立方米，石方1100立方米，恢復(fù)灌溉面積100公頃。

灰河治理工程，共批復(fù)資金2485萬元，對老灰河潘寨東北至堰口段、新灰河四機(jī)部至堰口段、新老灰河匯合點(diǎn)以下段進(jìn)行了治理，治理河道總長度14.16千米；新建跨河橋梁5座，維修舊橋2座；新建排澇涵閘28座。

除澇工程，投資220萬元，對鄧?yán)钹l(xiāng)、龔店鄉(xiāng)、仙臺鎮(zhèn)、水寨鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）低洼易澇農(nóng)田進(jìn)行溝、路、渠綜合治理，完成溝道清淤16條，長31.4千米，產(chǎn)生效益1330公頃。

【水政水資源管理】注重宣傳，利用電視字幕、版面多種形式宣傳新《水法》及各種水利法律、法規(guī)，提高干部、群眾依法治水的法律觀念。注重執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。批準(zhǔn)成立了葉縣水政監(jiān)察大隊(duì)。通過對行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員都參加了縣政府法制科舉辦的培訓(xùn)班，換發(fā)了行政執(zhí)法證、執(zhí)收公務(wù)證和執(zhí)罰公務(wù)證，行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提高。一年來，辦理水事信訪案件30余次，處理有關(guān)人員8人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失60多萬元。進(jìn)一步加大了河道違規(guī)采砂的打擊力度。成立了砂石資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《葉縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范砂石資源開采秩序的意見》，編制了《葉縣河道采砂規(guī)劃實(shí)施方案》報(bào)平頂山市水利局和縣政府批準(zhǔn)，對河道采砂進(jìn)行了科學(xué)劃分，并通過公開、公正的競拍形式對社會公開公布，對競標(biāo)業(yè)主由縣水利局報(bào)請市局辦理《河道采砂許可證》，明確開采區(qū)域、時(shí)限、深度等，確保實(shí)現(xiàn)“禁得住、管得好、不出事”的工作目標(biāo)。有效遏制了非法開采砂石行為，進(jìn)一步規(guī)范了全縣砂石開采秩序。認(rèn)真落實(shí)用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，全面實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。貫徹執(zhí)行河南省用水定額指標(biāo)，遏制用水浪費(fèi)，強(qiáng)化計(jì)量設(shè)施的安裝使用管理，用水計(jì)量率達(dá)到100%。充分發(fā)揮水資源費(fèi)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，認(rèn)真執(zhí)行水資源費(fèi)有償使用制度，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，促使用水戶自覺節(jié)水，全年共征收水資源費(fèi)190萬元，南水北調(diào)基金77萬元，水資源費(fèi)征收率97%。強(qiáng)化節(jié)水“三同時(shí)”管理，對達(dá)不到“三同時(shí)”的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目不予驗(yàn)收，不予頒發(fā)取水許可證。

【水利改革】管理單位實(shí)行量化管理，簽訂責(zé)任書，層層分解到人，實(shí)行定員、定崗和量化考核，實(shí)現(xiàn)工程有人管理、有錢維護(hù)、長期發(fā)揮效益的目標(biāo)。各管理服務(wù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展綜合經(jīng)營，增收節(jié)支，管理經(jīng)費(fèi)不足的問題得到了一定緩解，管理隊(duì)伍日趨穩(wěn)定。通過各方面的努力，全縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也都配置了專人負(fù)責(zé)水利建設(shè)工作，落實(shí)了農(nóng)村工作“六大員”，126人參與水利工程管理，形成以專管為主，專管、群管相結(jié)合的管理體系。在全縣建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心，落實(shí)人員編制70人。出臺了農(nóng)村飲水工程維修基金管理辦法，落實(shí)維修基金30萬元，服務(wù)功能有了新的提高。

（孫光磊 馬光輝）