鄭州市

【概況】2011年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是我國水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。鄭州市水務(wù)部門深入貫徹落實(shí)中央一號文件和中央水利工作會議精神，按照“緊緊抓住國家加快水利改革與發(fā)展的重大機(jī)遇，著力加強(qiáng)民生水利建設(shè)、水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化水資源管理、水利工程管理、水系運(yùn)行調(diào)度管理和干部隊伍管理”工作思路，以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)為核心，結(jié)合“兩核六城十組團(tuán)”基本要求，廣泛動員，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”水務(wù)工作良好開局。

全面提升生態(tài)水系建設(shè)，《生態(tài)水系提升規(guī)劃》編制工作基本完成，生態(tài)水系調(diào)度運(yùn)行管理中心開工建設(shè)，水系運(yùn)行管理機(jī)制基本建立。全年解決農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校飲水安全人口43.9萬人，占年度任務(wù)的109.7%；建設(shè)小型水源工程5000個，占年度任務(wù)的100%；完成19座小型水庫除險加固任務(wù)，占年度任務(wù)的100%；實(shí)現(xiàn)新增有效灌溉面積5640公頃，占年度任務(wù)的232%；改善節(jié)水灌溉面積6927公頃，占年度任務(wù)的148%；治理水土流失面積93平方公里，占年度任務(wù)的116%；治理中小河流7條，占年度任務(wù)的100%；按期完成第二批9993人移民搬遷任務(wù)；連續(xù)12年獲得省“紅旗渠精神杯”。

【貫徹落實(shí)中央一號文件】轉(zhuǎn)發(fā)了《河南省財政廳、水利廳關(guān)于貫徹從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項的通知》，鄭州市出臺《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》，制定了一系列加大水利投入的政策措施，其中明確規(guī)定，從土地出讓收益中提取10%的資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。2011年從土地出讓收益中共提取1.06億元用于全市農(nóng)田水利建設(shè)，市財政共投入水利建設(shè)資金6.8億元，比2010年增加3.22億元，同比增長89.9%；銀行融資3.13億元，比2010年增加1.1億元，同比增長55%，吸引社會資金1.85億元。

按照中央一號文件的要求，計劃在1年內(nèi)，使具備條件的縣（市、區(qū)）建立健全職責(zé)明確、管理高效、服務(wù)到位、充滿活力的基層水利服務(wù)體系。市直管的新鄭、新密、登封、中牟、滎陽等5縣（市）已全部成立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)組織，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為事業(yè)單位，共核定人員編制數(shù)量344人。

【防汛抗旱】針對全市防汛工作特點(diǎn)，完善了防汛預(yù)案，修復(fù)了水毀工程，在全市范圍內(nèi)發(fā)放了防汛避災(zāi)明白卡，向社會公布了全市152座水庫、5條主要河道10個河段、9座大中型淤地壩共計182名防汛責(zé)任人名單，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制，加強(qiáng)值班檢查，做到物資、隊伍、車輛三落實(shí)，確保全市安全度汛。

2011年成功抗御了嚴(yán)重的冬春連旱，全市累計投入抗旱資金1.2億元，日最高投入抗旱勞力12.57萬人，抗旱用電4603萬千瓦時，用油1884.40噸，累計抗旱澆灌面積24.35萬公頃次，臨時解決4.65萬人、0.25萬頭大牲畜飲水困難，為鄭州市農(nóng)業(yè)再獲好收成提供了重要保障。

【農(nóng)田水利】以小農(nóng)水重點(diǎn)縣、灌區(qū)節(jié)水改造、節(jié)水灌溉、度汛工程和抗旱應(yīng)急工程等為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。其中，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣中牟縣完成投資1786.3萬元，改善灌溉面積1733公頃，新增節(jié)水灌溉面積1680公頃。新鄭市完成投資2013萬元，改善灌溉面積3360公頃，新增節(jié)水灌溉面積3067公頃；機(jī)井升級改造工程總投資7707萬元，小型農(nóng)田水利設(shè)施“民辦公助”項目完成投資987萬元，新增有效灌溉面積467公頃，恢復(fù)和改善灌溉面積233公頃；楊橋灌區(qū)現(xiàn)代灌區(qū)示范區(qū)工程完成投資3600萬元，改善灌溉面積3333公頃；三劉寨引黃灌區(qū)節(jié)水配套改造工程總投資1950.36萬元，完成投資900萬元；楊橋灌區(qū)田間高效節(jié)水工程總投資222.62萬元，完成投資60萬元；引黃提灌大型泵站更新改造工程總投資4229萬元，完成投資3800萬元。11月24日，全省推進(jìn)水利建設(shè)現(xiàn)場會在中牟縣召開，鄭州市水利工作繼續(xù)走在全省前列。

【飲水安全】2011年，全市計劃解決農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校飲水安全人口40萬人，實(shí)際解決43.9萬人，總投資2.1546億元，建設(shè)村村通自來水工程211處。其中，中央投資5370萬元，省投資1966萬元，鄭州市投資9107萬元（含國家項目配套），縣（市、區(qū)）投資2119萬元，群眾自籌2984萬元，所有工程項目全部完工。

【病險水庫除險加固工程】2010年度專項規(guī)劃內(nèi)37座水庫除險加固工程建設(shè)任務(wù)圓滿完成，順利通過竣工驗收或主體工程投入運(yùn)用驗收，累計完成投資4.7331億元。2011年28座小（Ⅰ）型水庫除險加固工程總投資1.4654億元。其中，5座水庫正在進(jìn)行招投標(biāo)，23座水庫已開工建設(shè)，19座已完成主體建設(shè)任務(wù)。同時，完成了41座?。á颍┬筒‰U水庫安全鑒定，初步設(shè)計已批復(fù)28座。其中，下達(dá)投資計劃14座，開工建設(shè)10座。

【中小河流治理】鄭州市有7條河流10個項目列入近期中小河流治理規(guī)劃，其中，新密市雙洎河（南環(huán)路—隆盛祥礦冶段）治理工程已竣工驗收并移交，中牟縣七里河治理工程已基本完工；中牟縣丈八溝、新密市雙洎河（超化西段）、鞏義市汜水河等3個項目總投資7953萬元，工程正在建設(shè)中；上街區(qū)汜水河、滎陽市枯河等2個項目已進(jìn)入招投標(biāo)階段。

【水土保持】投資76萬元的登封逛河壩系馮堂東中型壩建設(shè)工程已全部完工，投資218萬元的新密大潭咀水土保持小流域綜合治理工程已治理水土流失面積6平方公里，投資116萬元的滎陽枯河水土保持小流域綜合治理工程已治理水土流失面積3平方公里；投資1667萬元的鞏義魯莊坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程已治理坡耕地740公頃，水土流失現(xiàn)象得到有效遏制。鄭州市邙山水土保持科技示范園先后被水利部、教育部及省水利廳評定為國家級水土保持科技示范園、全國中小學(xué)水土保持教育社會實(shí)踐基地和省級水土保持科技示范園。

【生態(tài)水系建設(shè)】根據(jù)吳天君代市長6月21日在視察全市防汛工作時的指示精神，啟動了《鄭州市生態(tài)水系提升工程規(guī)劃》編制工作，對生態(tài)水系建設(shè)進(jìn)行全面優(yōu)化、提升和完善，計劃實(shí)施黃河?？谟崴こ蹋ㄐ陆ǎ⑧嵵莼▓@口引黃灌溉龍湖調(diào)蓄水源工程（改造）、鄭州市邙山干渠生態(tài)輸水工程（改造）等三大水源工程，解決水源問題。同時，通過河灘拓挖、河堤外造湖等擴(kuò)大水面和水系連通工程提升生態(tài)水系效果?！多嵵菔猩鷳B(tài)水系提升工程規(guī)劃》已編制完成。

按照生態(tài)水系規(guī)劃和防汛應(yīng)急需要，2011年，主要實(shí)施了幾項工程：東風(fēng)渠上游治理工程（龍湖項目引水工程）。工程從花園口泵站到魏河口，總投資6400萬元，主要包括花園口泵站擴(kuò)建、河道疏浚10.55千米、沉砂池1座、堤防工程等建設(shè)內(nèi)容，已完成主體工程。潮河攔蓄水建筑物工程。工程從曹古寺水庫至京珠高速路之間，總投資1760萬元，主要包括建設(shè)4座橡膠壩和1座攔水堰，對上游回水區(qū)河道邊坡進(jìn)行局部生態(tài)防護(hù)，已開工建設(shè)。潮河上游治理工程。工程從生態(tài)水系輸水口到曹古寺水庫，總投資4309萬元，主要包括河道疏浚、堤防工程和岸坡綠化等生態(tài)河道建設(shè)，已開工建設(shè)。賈魯河科學(xué)大道立交橋段防汛應(yīng)急治理工程。工程從孫莊橋至南陽壩，總投資573萬元，主要包括疏挖河道1.07千米、清除立交橋處建筑垃圾、拆除南陽壩等建設(shè)內(nèi)容，已完工。魏河下游疏浚防汛應(yīng)急治理工程。工程從京珠高速路橋上游到賈魯河入河口，全長3.2千米，總投資249萬元，主要包括河道疏挖、橋梁防護(hù)等建設(shè)內(nèi)容，已完工。2011年3月，生態(tài)水系截污治污工作全面展開，市委、市政府高度重視，先后多次召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會、動員會，市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要指示，并采取了市領(lǐng)導(dǎo)分包、經(jīng)濟(jì)處罰等非常措施。在實(shí)際工作中，市水務(wù)局積極貫徹落實(shí)全市截污治污動員大會精神，建立了排查責(zé)任制，進(jìn)一步加大巡查力度，與沿線各責(zé)任單位建立聯(lián)動機(jī)制，截污治污取得明顯效果。通過集中整治，排污口由原來的331個縮減為18個，并按要求正在實(shí)施截污治污，生態(tài)水系水質(zhì)大為改觀。2011年，從黃河和尖崗水庫調(diào)水共1.03億立方米。向南部河道累計供水5216萬立方米，其中，向金水河供水1737萬立方米，熊耳河供水1200萬立方米，十七里河供水1147萬立方米，十八里河供水1132萬立方米；向北部河道累計供水5118.5萬立方米，其中，向東風(fēng)渠供水2878.9萬立方米，索須河1397.6萬立方米，賈魯河340萬立方米，魏河502萬立方米。同時，引用黃河水5.5億立方米對賈魯河水質(zhì)進(jìn)行生態(tài)改善，使賈魯河水質(zhì)達(dá)到了省環(huán)保廳規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在河道管理中，采取“一河一策”、“冬夏有別”、“晝夜調(diào)節(jié)”和“集中沖刷與細(xì)水長流相結(jié)合”的方法，科學(xué)、合理調(diào)度水量。同時，加大督查力度，做到“兩巡五查三確保”，確保河道健康安全運(yùn)行。

【水政水資源管理】一是嚴(yán)格水資源管理制度。全面啟動了“三條紅線”控制指標(biāo)編制現(xiàn)狀調(diào)查工作，制定了《關(guān)于落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的通知》，初步完成了《水資源管理紅線控制指標(biāo)編制工作方案》，全面實(shí)施了取水許可、水資源論證和水資源有償使用、計劃用水指標(biāo)核定以及超計劃用水累進(jìn)加價等水資源管理制度。在取水許可審批環(huán)節(jié)，重點(diǎn)規(guī)范水資源論證報告的審查；在發(fā)證環(huán)節(jié)，重點(diǎn)規(guī)范取水工程或設(shè)施的驗收；在監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，重點(diǎn)規(guī)范計劃用水管理和水資源費(fèi)的征收，對7處取水工程進(jìn)行了取水許可審批。二是深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。初步建立了政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的運(yùn)行機(jī)制，樹立了141個示范典型單位，補(bǔ)助建設(shè)了158項各類節(jié)水工程，鄭州市節(jié)水型城市順利通過了國家組織的第二次復(fù)驗，達(dá)到了國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)?；就瓿闪恕多嵵菔小笆濉惫?jié)水型社會規(guī)劃》，形成了比較完善的水資源規(guī)劃體系；完成了國控、省控水資源監(jiān)測點(diǎn)的遴選工作，對30處水功能區(qū)進(jìn)行了數(shù)次水量、水質(zhì)檢測；完成了鄭州大學(xué)中水利用、市區(qū)循環(huán)水清洗垃圾清運(yùn)車、街區(qū)廣場景觀雨水收集處理回用等12個節(jié)水工程建設(shè)，落實(shí)項目建設(shè)補(bǔ)助資金740萬元。三是加大水資源保護(hù)力度。進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)自備井安全用水監(jiān)督檢查力度，依照“自備井安全使用技術(shù)要求”，完成30家自備井標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)自備井管理規(guī)范化。開展了打擊河道非法采砂，確保河道安全度汛專項執(zhí)法檢查活動、保護(hù)水資源專項整治活動、高耗水服務(wù)業(yè)用水專項檢查行動，依法拆除、封閉取水設(shè)施64處，全年累計征收各類規(guī)費(fèi)3132萬元，其中，地下水資源費(fèi)2123萬元（含南水北調(diào)基金564萬元），加價水費(fèi)409萬元（占年度目標(biāo)任務(wù)的124%），礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)36萬元。

【水利改革】積極推動小型水利工程管理體制改革。除險加固后的小型水庫以縣（市、區(qū)）為單位建立小型水庫管理服務(wù)組織，統(tǒng)籌管理當(dāng)?shù)匦⌒退畮欤h（市、區(qū)）級財政全額解決人員和工程管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。積極探索農(nóng)村安全飲水工程、中小河流工程及其他公益性和準(zhǔn)公益性小型水利工程管理模式，解決小型水利工程管理、養(yǎng)護(hù)問題，確保工程安全運(yùn)行和效益的持續(xù)發(fā)揮。新鄭市部分小型水庫已落實(shí)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

【項目建設(shè)】及時掌握國家宏觀政策走向，超前謀劃水利建設(shè)項目，抓住國家、省高度重視水利建設(shè)的重大機(jī)遇，加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入力度，把各項水利建設(shè)規(guī)劃和項目庫做實(shí)；積極推進(jìn)項目前期工作，落實(shí)各級配套資金，科學(xué)安排投資計劃，按時完成各項水利建設(shè)任務(wù)。2011年，全市重點(diǎn)水利項目共爭取國家和省資金4.4億元，其中，水庫除險加固1.1億元，農(nóng)村飲水安全7336萬元，中小河流治理1.6億元，小農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)縣2400萬元，灌區(qū)改造項目4860萬元，水土保持綜合治理1365.7萬元。

【南水北調(diào)】南水北調(diào)中線工程鄭州段征遷工作共完成工程征地4247公頃，拆遷各類房屋面積80萬平方米，搬遷居民5748人，新建后靠集中安置村9個；拆遷企業(yè)、副業(yè)、單位382家，軍事設(shè)施29家；遷建通信、電力線路、自來水、燃?xì)?、輸油、污水等各類管線1038條，鄭州市被省政府評為“南水北調(diào)中線工程干線征遷工作先進(jìn)省轄市”。南水北調(diào)中線工程7個設(shè)計單元129千米的干線工程已全線開工建設(shè)，施工環(huán)境良好。同時，積極爭取新增和改擴(kuò)建跨渠橋梁48座，最大限度地保障鄭州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

丹江口庫區(qū)移民安置工作和諧高效。鄭州市共安置丹江口庫區(qū)移民18735人，涉及3個縣（市）15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），規(guī)劃22個安置點(diǎn)（包括3個社區(qū)安置點(diǎn)）。2011年，分別于8月、10月完成了9個農(nóng)村安置點(diǎn)和3個社區(qū)安置點(diǎn)共9768人的移民安置工作，順利實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的“四年任務(wù)、兩年完成”目標(biāo)，被省委、省政府評為“河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民遷安工作先進(jìn)省轄市”，國務(wù)院南水北調(diào)辦鄂竟平主任等領(lǐng)導(dǎo)來鄭州調(diào)研時，也給予了充分肯定。移民搬遷入住后，整體情況穩(wěn)定，生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢較好，就業(yè)率高，群眾滿意度高。第二批移民搬遷結(jié)束后，各項后續(xù)幫扶工作有序展開。已發(fā)放移民后扶資金2.1億元，近100個后扶項目逐步實(shí)施，鄭州市移民辦被省移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為水庫移民工作先進(jìn)集體。

（呂齊友）