人事勞動

【領導班子建設】2011年，省水利廳全力配合做好廳級領導干部的調整任用工作。按照省委、省政府統(tǒng)一安排，配合省委組織部及時辦理了王仕堯同志調任省人大，王樹山同志任水利廳廳長、黨組書記，李恩東同志調任省社科聯(lián)，程志明同志調任省政府辦公廳，于合群同志調任國務院南水北調辦，柳鋒波同志任民盟河南省委秘書長，郭坡同志到齡退休、劉漢東同志掛職期滿返回原單位等相關手續(xù)。協(xié)助省委組織部完成了王國棟同志任廳黨組成員、副廳長，楊大勇同志任省防辦主任，潘濤同志任省水文局黨委書記、副局長，原喜琴同志任省水文局局長、副書記，燕國銘同志任副巡視員，黨基群同志解決副巡視員待遇并退休的民主推薦、組織考察和材料上報等工作，順利完成了廳領導班子的補充調整工作。

為進一步加強廳機關和廳屬單位領導班子建設，經廳黨組研究決定，充實調整了廳建設與管理處等22個單位的領導班子，提拔處級干部38名，調整6名，優(yōu)化了領導班子的知識結構和年齡結構。按照《干部任用條例》規(guī)定的程序和要求，以優(yōu)化結構，提高能力為目的，對上年提任的37名正處級領導干部進行了試用期滿考核，根據(jù)考核結果，向廳黨組呈報了各單位領導班子運作情況和試用期干部履職情況報告，對加強班子建設和干部隊伍建設提出了意見和建議。為加強對全省水文水資源工作的管理，改善班子知識和專業(yè)結構，建議并配合省委組織部對省水文水資源局領導班子進行了配備。通過配齊配強領導班子，使一批德才兼?zhèn)洹⑷罕娬J可的干部走上領導崗位，提高了領導班子的運作能力和執(zhí)行力，激發(fā)了干部工作積極性。

【干部宏觀管理】2011年，省水利廳進一步加強干部宏觀管理工作。強化干部考核與監(jiān)督，堅持平時考核和定期考核相結合，定性考核與定量考核相結合的原則，改進和完善干部考核辦法，從嚴格程序、擴大民主、強化運用入手，正確評價干部的德才表現(xiàn)和工作實績，促進了全廳干部考核工作的科學化、民主化和規(guī)范化。組織完成了全廳處級干部和科級以下7036人的考核工作，評優(yōu)秀等次897人。充分發(fā)揮考核激勵導向作用，按照省公務員局關于省直單位年度考核獎勵的有關要求，及時上報考核獎勵方案，經審核后，對近兩年度考核優(yōu)秀公務員進行了表彰，4名同志獲得三等功，41名同志獲得嘉獎。對新錄用公務員試用期滿進行了組織考察，并按有關規(guī)定辦理了轉正定級手續(xù)。同時，積極配合省委考核組做好會務保障，完備相關材料，保證了上年度廳省管干部年度考核工作順利進行。認真貫徹落實《水利廳黨組關于規(guī)范和完善事業(yè)單位黨政決策機制的意見》，加強對處級領導干部特別是黨政“一把手”的日常管理和監(jiān)督，配合廳紀檢部門加強對處級領導干部民主生活會的監(jiān)督檢查，確保了民主生活會的質量。加強科級干部管理工作，針對科級干部職數(shù)和人員的變化進行動態(tài)管理，及時完成了省水文水資源局等16個單位98名科級干部的任免審批備案。

【干部交流培訓】2011年，省水利廳圍繞水利中心工作，按照大規(guī)模培訓干部的要求，采取多種形式，以提高領導干部執(zhí)政能力和綜合素質為重點，深入開展干部教育培訓工作。按照省委組織部、省直工委和省人社廳的要求，實施干部素質提升工程，選派了1名廳級干部、18名處級干部和9名科級干部分別參加了省委黨校、省直黨校10個班次的學習培訓。為了提高新晉升專業(yè)技術職務人員的崗位適應能力，舉辦2期崗前培訓班，培訓專業(yè)技術人員199人。為提高水利領導干部和專業(yè)技術人才的理論水平、業(yè)務素質和實踐能力，與清華大學繼續(xù)教育學院聯(lián)合舉辦了“第5期全省水利系統(tǒng)黨政領導干部和專業(yè)技術人才高級研修班”，共培訓黨政領導干部和專業(yè)技術人員53人。配合水利部完成了“全國縣市水利局長示范培訓班”、“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站長示范培訓班”的選派、報名和培訓工作，一批基層和非水利專業(yè)領導干部受到高水平教育。同時抓好人事干部隊伍的教育培訓，組織舉辦全廳人事檔案培訓班、水利系統(tǒng)人事勞動教育統(tǒng)計培訓班。選派人事干部參加水利部、省人社廳等上級部門組織的學習培訓。通過教育培訓，開拓了干部視野，提高了謀劃工作的能力。

注重干部鍛煉和軍轉干部安置工作。以上掛下派、定崗壓擔、崗位輪換等多種方式，認真做好干部的交流鍛煉工作。選派李俊峰同志到國家防總上掛鍛煉，增派蔡玉靖同志援疆，選派鄒新峰、李軻同志到地市和縣鄉(xiāng)掛職鍛煉、抽調廳屬單位年輕干部到南水北調工程一線培養(yǎng)鍛煉。根據(jù)省委組織部的統(tǒng)一安排，接收省轄市水利局和新疆生產建設兵團等4名同志到廳掛職鍛煉。及時做好援疆干部、新農村幫扶工作隊員和掛職干部的日常管理工作，做好袁群、宋德海2位同志掛職期滿考核工作。不同形式的干部交流工作，不僅是對優(yōu)秀干部人才的培養(yǎng)和鍛煉，也擴大了水利廳與其他部門間知識、技術和經驗的交流，提升了水利行業(yè)的社會影響面。為做好軍轉干部安置工作，按照省委書記盧展工提出的“轉業(yè)干部是人才，不是轉業(yè)是轉崗，不是安置是交流”的意見，根據(jù)相關政策規(guī)定，結合軍轉干部個人情況和所學專業(yè)，對5名軍轉干部進行了妥善安置。

【干部獎懲】為調動和激勵全省水利系統(tǒng)干部職工的工作熱情，弘揚“負責、獻身、求實”的水利行業(yè)精神，2011年省水利廳向上級和有關部門評選推薦了全國防汛抗旱先進集體和先進個人、全省法制宣傳教育和依法治理工作先進集體和個人、全省財會工作先進集體和個人、“五五普法”先進單位和先進個人、全省科技工作先進個人、汶川恢復重建先進個人、扶貧開發(fā)先進個人等，通過選樹先進典型，鼓舞了士氣，有效推動了各項水利工作的開展。

【專業(yè)技術人員管理】加強水利專家隊伍建設和管理，組織開展了各類水利專家的評選推薦工作。根據(jù)水利部第3批5151人才工程部級人選選拔條件和要求，認真開展選拔推薦，組織專家委員會評選，路振廣同志入選第3批5151人才工程部級人選。開展省職業(yè)教育教學專家的評選工作，鄭州水利學校黃功學、信陽水利技工學校程金夫當選職業(yè)教育教學專家。為水利廳208名離退休和在職教授級高工辦理了醫(yī)療優(yōu)診卡，組織健康體檢，為高級專業(yè)技術人才提供優(yōu)質便捷的醫(yī)療服務，激勵水利專家在水利建設和經濟發(fā)展中發(fā)揮作用。

穩(wěn)步推進專業(yè)技術職稱管理工作，向省各系列高評會推薦高級工程師140人，評審通過了教授級高工23人，高級工程師70人，中專高級教師4人。組織工程、教師兩個系列的專家評委，對申報中級職稱人員進行評審，通過178人。完成上年度400多個職稱證書發(fā)證和上年評審通過的專業(yè)技術人員職務聘任審批工作。完成了2011年度廳屬駐鄭企事業(yè)單位40位經濟專業(yè)中、初級人員和一、二級建造師，造價工程師等10類460多位專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試報名和教材征訂工作，及時發(fā)送考試信息，做好服務保障。

加強技能人才隊伍建設，完成了2011年工人技術等級申報、資格審查、考點安排、培訓考核等工作，241名技術工人通過資格審查，取得晉升高一級崗位等級資格。以省豫東水利工程管理局和漯河水利技工學校2個單位為基地，聘請水利專家和經驗豐富的技術工人授課，組織完成了事業(yè)單位工人技師和技術等級崗位培訓，提升了技術工人專業(yè)水平。為激勵技術工人立足崗位成才，舉辦了全省水利系統(tǒng)水土保持防治工技能競賽，16個代表隊的50多名選手參加了決賽，其中10個代表隊、6名獲獎選手受到表彰。

【事業(yè)單位管理】理順機構設置，明確職責任務。為加強對新形勢下防汛抗旱工作的組織領導，進一步加大對各地防汛抗旱工作的督察力度，經過多次協(xié)調努力，向省編辦申請設立省防汛抗旱督察專員，增加處級領導職數(shù)6名，得到了省編辦批復。為加強省防汛抗旱物資儲備管理工作，經省編辦批復省物資站更名為省防汛抗旱物資儲備管理中心，核定全供事業(yè)編制25名，保留自收自支事業(yè)編制11名，進一步明確了職責任務。內部管理方面，根據(jù)工作需要和職責任務變化，對南水北調建管局南陽等5個建管處、省水利第二工程局、省防汛通信總站、省水利宣傳中心等事業(yè)單位的內設機構進行了調整。為加強水利質量監(jiān)督執(zhí)法，設置了水政監(jiān)察質量監(jiān)督支隊；為理順陸渾水庫管理局的管理體制，設置了陸渾水電站。通過機構調整，明確職責任務，建立健全管理機制，強化了水利管理服務職能。

嚴格人員編制管理。根據(jù)省編委關于嚴格控制機構編制管理的有關規(guī)定，完成了廳機關、南水北調辦（局）、燕山水庫管理局等11個單位81人的入編申請和審核工作。完成了2011年廳直10個事業(yè)單位公開招聘71名人員入編批復工作。經過申請和協(xié)調，省編辦為水利廳接收安置軍轉干部增加了人員編制。為進一步加強機構編制實名制管理，準確掌握各單位基本情況，根據(jù)省編辦要求，對廳屬單位人事管理基本情況進行調查匯總，為事業(yè)單位分類改革打下基礎。

加強事業(yè)單位登記管理。按照省直事業(yè)單位法人年度檢驗工作有關要求，對廳屬事業(yè)單位登記管理工作存在的問題進行深入調查，組織28個具有法人資格的廳屬單位開展自查，并在自查基礎上，對各單位法人代表、開辦資金、財務狀況、業(yè)務活動等情況進行全面審查，較好地完成了廳屬事業(yè)單位法人年度檢驗各項工作。對事業(yè)單位法人掛牌和刻制印章進行專項檢查，規(guī)范事業(yè)單位管理。配合省事業(yè)單位登記管理局分兩批對廳屬單位29名專辦員進行了業(yè)務培訓，進一步提高了事業(yè)單位登記管理能力。

扎實做好事業(yè)單位崗位設置管理。崗位設置管理是事業(yè)單位人事制度改革的一項重要內容，是繼水管單位體制改革后，又一項重要的體制改革，涉及事業(yè)單位干部職工的切身利益。為積極穩(wěn)妥推進這項工作，3月召開廳人事勞動工作座談會，對全廳崗位設置管理改革進行了再部署，對水利科研單位專業(yè)技術高級崗位少和水利工程管理單位技能崗位比例低的問題進行深入分析，提出切實可行的方案，要求各單位根據(jù)“先入軌、后規(guī)范、逐步到位”的原則，按照《省水利廳事業(yè)單位崗位設置管理工作實施方案》的要求，及時向省人社廳上報了各單位的審批材料。截至本年底，省水文水資源局等19個單位完成了崗位設置批復，省沙潁河工程管理局、省水利第一工程局、省水利水電學校、省白龜山水庫管理局、省陸渾水庫管理局等5個單位對有關數(shù)據(jù)進行調整，省水利宣傳中心、省水利科學研究院和燕山水庫管理局3個單位就設置方案進行調整。

【水利體制改革】2011年，制定了《河南省水利廳關于省直管縣體制改革的工作意見》，提出了以計劃上報、項目申報、經費劃撥、證照發(fā)放為主要內容的強化民生水利的政策措施。5月召開鞏義、蘭考、汝州等10個直管縣水利部門參加的全省省直管縣體制改革工作會議，在新的管理體制運行前，完成了各項對接工作。6月省直管縣體制改革試點工作領導小組辦公室對水利廳的《工作意見》進行了批復，豫政辦［2011］66號和豫直改［2011］3號印發(fā)了支持試點縣發(fā)展的水利政策措施和水行政管理權限。在改革過程中，水利廳任務完成及時到位，政策制定切合實際，受到了省直管縣體制改革試點工作領導小組辦公室的好評。

2011年，省水利廳加快推進基層水利服務機構建設。為貫徹落實中央和省委一號文件，建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，省水利廳起草了《關于加強基層水利服務機構建設的指導意見》，會簽省編辦、省人社廳、省財政廳進行了聯(lián)合印發(fā)。意見的出臺，將全面提高基層水利的服務能力。

【勞動工資管理】2011年，省水利廳積極推動事業(yè)單位績效工資改革。按省人力資源和社會保障廳要求，對廳屬事業(yè)單位工資進行了清查摸底，為事業(yè)單位績效工資改革做好準備。召開事業(yè)單位績效工資改革會議，學習、傳達績效工資改革政策和精神，確保工資改革政策和待遇及時落實到位。兌現(xiàn)第3次省直機關津補貼，做細做準補貼標準，15個月津補貼即將發(fā)放到廳機關在職223名職工、172名離退休人員手中，讓職工及時感受到黨和政府的溫暖。加強工資日常管理，按政策規(guī)定為提拔職務、晉升職稱、晉升工人技術等級、調出調入、軍轉干部、復員軍人、新進學生等機關在職人員確定了工資，為312名機關在職職工核發(fā)了年度考核獎。辦理了省農田水利水土保持技術推廣站、廳機關服務中心、省防汛通信總站等20多個事業(yè)單位工人晉升技術等級后工資確定手續(xù)和本年薪級工資調整工作。審核發(fā)放上年和本年度廳機關在職和離退休人員取暖補貼，提高離休干部和建國前參加工作的老工人生活補貼標準。研究解決工改實施過程中出現(xiàn)的有關問題，并對事業(yè)單位工資實施情況進行檢查指導，按審批權限，申報核批了事業(yè)單位工資收入，確保了各項工資待遇落到實處。

【人事日常管理工作】2011年，完成了全省水利系統(tǒng)的勞動教育統(tǒng)計、人才隊伍基本情況統(tǒng)計和機關事業(yè)單位工作人員統(tǒng)計、公務員統(tǒng)計等統(tǒng)計報表，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行認真分析地，形成分析報告，為領導決策提供參考依據(jù)，并按時向省統(tǒng)計局上報月報、季報和年報。完成了本年度廳機關402人在職和離退休人員的醫(yī)療保險信息錄入、統(tǒng)計、上報工作，辦理了廳機關調入調出、離退休等20人增減人員醫(yī)療保險，解答了有關人員醫(yī)保等咨詢疑問。按照省人社廳的統(tǒng)一安排，及時組織完成了在職廳級干部本年度體檢工作，安排了機關416名機關在職和離退休人員年度健康體檢，做到對疾病早發(fā)現(xiàn)、早預防、早治療，提高職工健康水平。全年共接收干部檔案7卷，向省委組織部移交省管干部檔案9卷，查借閱檔案90多人次，及時完成了工資、任免等方面散件材料的歸檔，并對213卷廳管干部檔案和工人檔案進行了歸檔整理。按照政策規(guī)定，辦理因公出國政審手續(xù)49人次。重視干部信訪和來訪工作，對涉及組織人事方面的群眾來信來訪進行核實核查，對白龜山水庫臨時用工聶國賢等所反映的問題進行了深入調查，對來訪人員做到既堅持原則又熱情接待，向他們講明政策，幫助他們克服困難，盡量化解矛盾，保持了單位的穩(wěn)定。繼續(xù)按照省遠程教育辦的要求，分解廳遠程教育教學資源制作規(guī)劃，申報廳遠程教育課件。

（王 凌）