水土保持

【宣傳貫徹新水土保持法】對2011年3月1日起實施的《中華人民共和國水土保持法》（簡稱新水土保持法），河南省組織開展了大規(guī)模宣傳教育活動，組織收看全國學習貫徹新《水土保持法》視頻會議，組織全省新水土保持法學習培訓6期800多人次，提高了各級水保人員的監(jiān)督執(zhí)法能力，全省50多萬中小學生和社會公眾接受了水土保持法律宣傳和科普教育，增強全民水保意識普遍。同時還組織開展了河南省實施水土保持法辦法修訂草案的擬定工作，成立了起草機構(gòu)，開展了調(diào)查研討工作。

【綜合治理】2011年河南共完成水土流失治理面積16萬公頃，其中，基本農(nóng)田1.28萬公頃，水保林2.8萬公頃，經(jīng)濟林1.7萬公頃，封育治理10萬公頃，小型蓄水保土工程2002座。在搞好面上水土流失綜合治理基礎(chǔ)上，還重點開展了包括商城縣鲇魚山水庫坡改梯綜合治理試點工程、丹江口庫區(qū)及上游水土保持項目、河南省水土流失重點治理工程（中央預算內(nèi)投資）、河南省國家水土保持重點建設工程、創(chuàng)建科技示范園等項目建設。

商城縣鲇魚山水庫坡改梯綜合治理試點工程投資1250萬元，其中，中央投資1000萬元，地方配套資金250萬，其中，省級財政專項資金75萬元，市縣投資175萬元。截至本年底，工程已經(jīng)全部完工，并且通過竣工驗收。丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程，涉及南陽市的淅川和西峽縣，總投資18225萬元，其中，中央投資14580萬元，地方配套3645萬元，規(guī)劃治理水土流失面積925平方公里，截至年底項目全部完工，淅川所涉及的項目區(qū)通過竣工驗收。河南省國家水土保持重點建設工程（八大片）涉及南陽、安陽、信陽3市6縣的6個項目區(qū)，總投資2175萬元，其中，中央投資1450萬元，地方投資725萬元，計劃治理面積72.5平方公里，截至年底所有項目全部完工。河南省水土流失重點治理工程第二批中央預算內(nèi)投資水土保持工程，計劃下達時間2010年11月26日，總投資5096萬元，其中，中央投資3500萬元，地方配套1596萬元，工程所有項目全部完工。2011年中央預算內(nèi)水土保持工程投資計劃下達時間為2011年9月27日，總投資6905萬元，其中，中央投資4500萬元，地方配套2409萬元，鞏義市魯莊、陜縣二仙坡坡耕地水土流失綜合治理試點工程已經(jīng)基本完工。

【水土保持監(jiān)督執(zhí)法】2011年水保工作強化監(jiān)督執(zhí)法，嚴格生產(chǎn)建設項目水土保持方案的審查審批、監(jiān)督實施、設施驗收及規(guī)費征收。編報水利重點建設項目水土保持方案，開展水土保持設施驗收。省、市、縣各級水利部門還針對一些生產(chǎn)建設項目破壞生態(tài)環(huán)境的問題，三級聯(lián)動，對亂挖、亂采、亂棄、亂倒等人為造成水土流失的行為，依法加大查處力度，全年共查處各類違法案件1000多起，全省征收水土保持補償費5000余萬元。各級水利部門積極與發(fā)改、國土、環(huán)保、交通等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同督促一切新建、改建和擴建的基本建設項目（包括小型建設項目）、技術(shù)改造項目、自然開發(fā)項目，以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設施和其它環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)，并以縣（市、區(qū)）為單元，進行了排查摸底，在此基礎(chǔ)上，全年共下達催辦文書351份，其中，催編水土保持方案文書16份、催繳水土保持補償費文書238份、催驗水土保持設施文書97份，審批生產(chǎn)建設項目水土保持方案750多個，生產(chǎn)建設單位投入水土保持資金3億多元，水土保持方案編報率、措施實施率、設施驗收率有了明顯提高，人為水土流失得到初步遏制。

【水保示范園區(qū)創(chuàng)建】河南省按照水利部要求，以創(chuàng)建國家級水?？萍际痉秷@活動為契機，在全省開展了創(chuàng)建水土保持科技示范園活動，全省有16個園區(qū)被評為省級水土保持科技示范園，其中8個園區(qū)被水利部命名為國家級水土保持科技示范園，3個園區(qū)被教育部、水利部命名為全國中小學水土保持教育實踐基地。同時，在市縣推薦的基礎(chǔ)上，篩選出530余家千畝（67公頃）以上水土流失治理大戶，在全省水保工作會議上，對評選出的示范園和治理大戶頒發(fā)了榮譽證書，給予了表揚。通過上述活動，進一步拓寬了水土保持投資渠道，為早日形成多元化、多層面、多渠道的投入機制奠定了基礎(chǔ)。

【其他工作】2011年，河南省高度重視水土保持項目前期和項目儲備工作，強化水土保持基礎(chǔ)性工作，為爭取國家項目支持創(chuàng)造條件。組織編制了10個縣的坡改梯綜合治理試點工程實施方案，其中6個縣已經(jīng)立項，3個縣已經(jīng)實施；編制了26個項目區(qū)的國家水土保持重點治理工程實施方案，20個已經(jīng)實施，6個已上報發(fā)改委待批；完成了17個淤地壩初步設計、6個革命老區(qū)縣生態(tài)建設工程年度實施方案和全省坡耕地綜合整治專項規(guī)劃；修改完善了丹江口庫區(qū)項目二期規(guī)劃；編制完成了“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃、河南生態(tài)省建設規(guī)劃、中原經(jīng)濟區(qū)建設規(guī)劃、中央扶貧綱要水保部分內(nèi)容；按照水利部的總體安排，配合流域機構(gòu)，先后完成了全省水土保持規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集上報工作、水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)二期工程建設工作，河南監(jiān)測點工程通過了水利部組織的驗收。并組織開展了全省水土保持普查工作，普查數(shù)據(jù)通過河南省水利普查辦公室組織的專家驗收。按照水利部要求，圍繞國家重點工程及全省水土保持生態(tài)建設中亟待解決的關(guān)鍵性問題，組織生產(chǎn)建設單位開展了10多項科學研究，其中多個項目受到有關(guān)部門的表彰。按照水利部要求，完成了黃土高原地區(qū)淤地壩安全生產(chǎn)專項檢查和病險壩排查摸底工作，并在全省淤地壩排查摸底的基礎(chǔ)上，省、市、縣層層簽訂了安全度汛責任書，組織了4個檢查組先后對全省淤地壩進行了檢查，督促管理單位做好防汛預案，確保安全度汛。召開河南省水土保持工作會議和其他專業(yè)性工作會議，傳達貫徹了全國水土保持工作會議精神，表彰了全省水土保持先進集體和先進個人，落實了年度工作目標和任務，研究解決重點工程施工中出現(xiàn)的問題，推進監(jiān)督執(zhí)法工作。承辦了全省水土保持防治工技能競賽活動，提高了水利系統(tǒng)職工學習水保技能的積極性。大力開展經(jīng)常性的宣傳活動，在重點治理區(qū)樹立361個標志牌，編印了“十一五”水保成果宣傳畫冊。

（杜慧娟）