河南省南水北調(diào)中線工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 省政府移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王樹(shù)山在河南省南水北調(diào)工程建設(shè)暨移民征遷工作會(huì)議上的講話（摘要）

（2011年1月9日）

一、南水北調(diào)工作進(jìn)展情況

2010年是我省南水北調(diào)工程開(kāi)工建設(shè)以來(lái)各項(xiàng)工作任務(wù)最為繁重的一年，也是開(kāi)工渠段最長(zhǎng)、完成投資最多、取得成效最大的一年。一年來(lái)，在國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦的精心指導(dǎo)下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，全省南水北調(diào)、移民征遷系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以李克強(qiáng)副總理和盧展工書(shū)記、郭庚茂省長(zhǎng)視察南水北調(diào)時(shí)的重要講話為動(dòng)力，始終堅(jiān)持講政治、講大局、講奉獻(xiàn)，精心組織，統(tǒng)籌安排，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，南水北調(diào)各項(xiàng)工作成效明顯，氣氛濃厚，態(tài)勢(shì)良好。全年共完成投資230.83億元，超額完成了省委、省政府確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

一是工程建設(shè)進(jìn)入全線開(kāi)工高峰期。在前5年開(kāi)工建設(shè)282公里的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)2010年全年的日夜奮戰(zhàn)，目前，我省境內(nèi)全長(zhǎng)731公里的干線工程已經(jīng)進(jìn)入全線開(kāi)工階段，其中，黃河北到安陽(yáng)漳河段正在深入發(fā)展，黃河南到平頂山沙河段相繼開(kāi)工，沙河到淅川陶岔渠首段施工隊(duì)伍正陸續(xù)進(jìn)駐和展開(kāi)前期工作，省政府確定的“黃河北發(fā)展、黃河南連線”建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)。截至2010年底，河南境內(nèi)開(kāi)工項(xiàng)目全年完成土石方開(kāi)挖9632萬(wàn)立方米、土石方填筑1977萬(wàn)立方米、混凝土澆筑169.9萬(wàn)立方米，完成建安工程投資42.27億元。開(kāi)工以來(lái)，累計(jì)評(píng)定單元工程23737個(gè)，全部合格，其中優(yōu)良22122個(gè)，單元工程優(yōu)良率93.2%。目前，工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，沒(méi)有發(fā)生一起安全責(zé)任事故。

二是庫(kù)區(qū)移民和諧高效。在認(rèn)真總結(jié)1.1萬(wàn)丹江口庫(kù)區(qū)試點(diǎn)移民工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2009年10月20日及時(shí)啟動(dòng)了第一批移民6.49萬(wàn)人的新村建設(shè)工作。各級(jí)黨委、政府圍繞移民遷安大局，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，始終保持著你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)人局面。到2010年5月底，用7個(gè)多月時(shí)間完成了63個(gè)近遷、外遷移民新村的建設(shè)任務(wù)。到9月4日，用80天時(shí)間圓滿完成了第一批移民集中搬遷任務(wù)，并順利實(shí)現(xiàn)了“和諧、平安、文明搬遷”和“不傷、不亡、不漏一人”的目標(biāo)。與此同時(shí)，2010年6月12日壓茬啟動(dòng)了第二批8.61萬(wàn)移民、115個(gè)安置點(diǎn)的新村建設(shè)工作。除4個(gè)社區(qū)因特殊原因正在進(jìn)行安置對(duì)接外，其他移民新村主體工程建設(shè)任務(wù)已經(jīng)大頭落地。目前，試點(diǎn)移民和第一批移民的各項(xiàng)后續(xù)幫扶工作正在深入開(kāi)展，第二批移民新村建設(shè)工作正在按計(jì)劃全速推進(jìn)。庫(kù)區(qū)移民搬遷時(shí)間緊、任務(wù)重，強(qiáng)度、難度前所未有，短期內(nèi)移民搬遷規(guī)模超過(guò)了當(dāng)年的三峽和小浪底水庫(kù)移民。第一批移民的和諧搬遷，被國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦稱(chēng)為我國(guó)水庫(kù)移民遷安史上的偉大創(chuàng)舉。

三是干線征遷取得了可喜成果。沿線各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)始終把南水北調(diào)干線征遷工作當(dāng)做本地區(qū)、本部門(mén)自己的大事，不講條件，不講代價(jià)，不講困難，超前謀劃，超前實(shí)施。目前，南水北調(diào)工程在我省境內(nèi)的施工通道從南到北已經(jīng)全線貫通，黃河以北干線征遷掃尾工作基本結(jié)束，黃河以南干線征遷任務(wù)大頭落地，其中，永久用地已全部移交，剩余的黃河南臨時(shí)用地將于近日（1月15日前）全部移交。累計(jì)移交建設(shè)用地1.52萬(wàn)公頃（永久征地1.06萬(wàn)公頃，臨時(shí)用地0.47萬(wàn)公頃），拆除居民房屋9970戶，搬遷人口34681人，拆除單位企業(yè)315家，遷建電力設(shè)施1032條（處），遷建通信廣電線路2747條，復(fù)建各類(lèi)管道93條（處）。2010年完成征遷投資83.45億元，累計(jì)完成142.77億元。在干線征遷工作中，不僅大部分市縣都提前完成了征遷任務(wù)，提前向施工單位提交了建設(shè)用地，為工程又好又快推進(jìn)實(shí)施爭(zhēng)取了主動(dòng)、贏得了時(shí)間，而且沒(méi)有發(fā)生一起傷農(nóng)害農(nóng)事件和群體性事件，實(shí)現(xiàn)了和諧征遷、文明征遷的目標(biāo)。

四是前期工作干凈利落。按照黃河北發(fā)展、黃河南連線的建設(shè)目標(biāo)，積極配合做好陶岔至沙河南、沙河南至黃河南渠段的初步設(shè)計(jì)報(bào)批工作，努力加快前期工作步伐。目前，黃河以南所有設(shè)計(jì)單元項(xiàng)目及鄭州2段、潮河段、禹州和長(zhǎng)葛段的公路交叉專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)報(bào)告已經(jīng)全部得到國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦的批復(fù)，為工程建設(shè)創(chuàng)造了條件。與此同時(shí)，按照“公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)實(shí)守信”的原則，科學(xué)組織，周密安排，扎實(shí)開(kāi)展了工程建設(shè)招投標(biāo)工作，全年完成招標(biāo)5批（次）39個(gè)標(biāo)段，合同金額75.45億元，累計(jì)完成招投標(biāo)16批（次）91個(gè)標(biāo)段，合同金額總計(jì)140.06億元。每一次招標(biāo)工作都堅(jiān)持做到嚴(yán)格程序、秉守原則，干凈利索、陽(yáng)光透明，確保一流隊(duì)伍進(jìn)入我省南水北調(diào)工程建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

五是配套工程準(zhǔn)備工作基本就緒。我省配套工程涉及11個(gè)省轄市、32個(gè)縣（市、區(qū)），輸水管道總長(zhǎng)962公里，靜態(tài)投資119億元。目前，可行性研究報(bào)告已經(jīng)完成，工程技術(shù)方案基本成熟。省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省文物局已分別出具了行業(yè)審批意見(jiàn)，省政府常務(wù)會(huì)議已對(duì)總體可研專(zhuān)題研究。為加快配套工程前期工作步伐，已按照程序通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)擇優(yōu)選擇了勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，正在開(kāi)展初步設(shè)計(jì)工作。配套工程各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作基本就緒。

六是水質(zhì)保護(hù)成效明顯。我省是丹江口庫(kù)區(qū)主要的水源地，涉及南陽(yáng)、洛陽(yáng)、三門(mén)峽及淅川、西峽、鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)、欒川、盧氏等3市6縣。為保護(hù)一池清水入庫(kù)，3市6縣已關(guān)停并轉(zhuǎn)污染企業(yè)774家，累計(jì)治理水土流失面積1370平方公里，爭(zhēng)取庫(kù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金8.41億元。積極配合國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦完成了《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和修編工作，在原有基礎(chǔ)上將我省鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)納入新增規(guī)劃范圍，安排我省投資21.78億元，規(guī)劃項(xiàng)目154個(gè)，已實(shí)施項(xiàng)目35個(gè)，投資9.048億元，完成7.58億元，完成情況位居庫(kù)區(qū)水源地三?。兾?、湖北、河南）的前列。多方位多角度的水源地保護(hù)工作，使丹江口庫(kù)水庫(kù)水質(zhì)始終保持在Ⅱ類(lèi)以上。同時(shí)，2010年7月，通過(guò)積極努力，省南水北調(diào)辦、省環(huán)保廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳聯(lián)合出臺(tái)了《南水北調(diào)中線一期工程總干渠（河南段）兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)劃定方案》，并以豫政辦〔2010〕76號(hào)文件正式轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行，為總干渠兩側(cè)水質(zhì)保護(hù)工作奠定了法規(guī)基礎(chǔ)。目前，總干渠沿線各地正在認(rèn)真貫徹落實(shí)。

七是干部隊(duì)伍風(fēng)清氣正。各級(jí)南水北調(diào)、移民征遷干部職工識(shí)大體、顧大局，重實(shí)踐、講奉獻(xiàn)，心往一處想，勁往一處使，形成一盤(pán)棋，擰成一股繩，堅(jiān)持做到了本職工作和廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬，務(wù)實(shí)高效，風(fēng)清氣正，贏得了各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界的好評(píng)。

由于全省上下的共同努力，我省南水北調(diào)工作走在了全國(guó)東、中線7?。ㄊ校┑那傲校玫搅酥醒牒蛧?guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和較高評(píng)價(jià)。中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平同志專(zhuān)門(mén)就焦作市南水北調(diào)中線工程城區(qū)段拆遷工作作出重要批示，要求作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的示范予以推廣。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)專(zhuān)程到我省視察并親自主持召開(kāi)了南水北調(diào)工作座談會(huì)，對(duì)我省南水北調(diào)工程建設(shè)和丹江口庫(kù)區(qū)移民工作給予了充分肯定。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦鄂竟平主任來(lái)我省調(diào)研視察后向省政府反饋意見(jiàn)時(shí)指出：河南的南水北調(diào)工作扎實(shí)細(xì)致，令我“感動(dòng)”和“震撼”，河南省的經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)南水北調(diào)各項(xiàng)工作，對(duì)中國(guó)的水利建設(shè)，乃至對(duì)中國(guó)的所有移民工作都具有重要的示范作用。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦原主任張基堯同志也曾多次肯定我省的工作并給予較高的評(píng)價(jià)：河南省委、省政府高度重視工程建設(shè)和庫(kù)區(qū)移民安置工作，全省上下一心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力推動(dòng)，已經(jīng)把政府行為變成了社會(huì)行動(dòng)。河南省的工作每到關(guān)鍵時(shí)刻、重要節(jié)點(diǎn)都能夠沖鋒在前，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，始終保持著火車(chē)頭、領(lǐng)跑者地位，是全國(guó)南水北調(diào)系統(tǒng)的一面重要旗幟，推動(dòng)著全國(guó)南水北調(diào)工作的有效開(kāi)展。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)際工作中我們還存在一些不足：在工程建設(shè)方面，還存在工程建設(shè)進(jìn)度不能滿足計(jì)劃要求，部分工程還存在一定的質(zhì)量缺陷，部分標(biāo)段管理薄弱，施工現(xiàn)場(chǎng)凌亂、操作不規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全防范措施不到位，個(gè)別地方存在臨時(shí)用地使用不規(guī)范或超期使用等問(wèn)題；在干線征遷方面，個(gè)別地方征遷工作不徹底，矛盾糾紛處理不及時(shí)、不到位，“民擾工”、“工擾民”現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，在一定程度上影響了工程建設(shè)進(jìn)程；在庫(kù)區(qū)移民方面，個(gè)別地方移民新村建設(shè)進(jìn)展較慢，質(zhì)量不高，后續(xù)幫扶措施不到位，問(wèn)題整改不及時(shí)；在水源保護(hù)方面，庫(kù)周點(diǎn)源面源污染還沒(méi)有得到全面遏制，對(duì)丹江口水庫(kù)水質(zhì)構(gòu)成了潛在的威脅；在工作安排方面，個(gè)別地方還存在著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體運(yùn)作能力不強(qiáng)現(xiàn)象，實(shí)際工作中顧此失彼。對(duì)于這些問(wèn)題，必須引起高度重視，采取得力措施加以解決。

二、主要做法與體會(huì)

我省南水北調(diào)各項(xiàng)工作之所以取得目前成效，概括起來(lái)主要是得益于黨的核心領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)行體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)、中央和地方政策集成優(yōu)勢(shì)，以及黨善于做群眾思想政治工作優(yōu)勢(shì)的充分運(yùn)用和發(fā)揮。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一是得益于國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦的精心指導(dǎo)。每當(dāng)工程建設(shè)和移民征遷關(guān)鍵時(shí)期或重要節(jié)點(diǎn)，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦領(lǐng)導(dǎo)都能親臨我省現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，給予及時(shí)部署、及時(shí)指導(dǎo)，及時(shí)幫助我們研究解決實(shí)際工作中的困難問(wèn)題，不斷增強(qiáng)了我們迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的信心。

二是得益于各級(jí)黨委、政府的高度重視。省委、省政府始終將南水北調(diào)工程建設(shè)和移民征遷作為一項(xiàng)政治任務(wù)、階段性中心工作和向全省人民承諾的十件大事之一提上重要日程。盧展工書(shū)記、郭庚茂省長(zhǎng)和葉冬松副書(shū)記多次主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署南水北調(diào)有關(guān)事宜，并親臨工程建設(shè)和移民征遷一線檢查指導(dǎo)，對(duì)南水北調(diào)工作及時(shí)作出重要批示，提出明確要求，寄予殷切期望。劉滿倉(cāng)副省長(zhǎng)經(jīng)常頂風(fēng)冒雨（雪）、不辭辛勞、不分晝夜，深入基層、深入一線，親自督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)、親自調(diào)度，親自幫助解決棘手和疑難問(wèn)題，幾乎跑遍了所有移民征遷新村和開(kāi)工標(biāo)段。省人大、省政協(xié)、省軍區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)南水北調(diào)工作高度重視，傾注真情，從環(huán)境營(yíng)造、專(zhuān)項(xiàng)征遷、監(jiān)督檢查、合力攻堅(jiān)等方面特別關(guān)切、經(jīng)常過(guò)問(wèn)，可以說(shuō)是做到了有求必應(yīng)、有請(qǐng)必到，對(duì)我們的工作給予了極大支持。各市、縣黨委政府都已把南水北調(diào)工作作為執(zhí)政能力、執(zhí)政水平和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)際行動(dòng)的重大考驗(yàn)和實(shí)際檢閱，作為培養(yǎng)、鍛煉年輕干部的重要平臺(tái)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮、親力親為。目前，南水北調(diào)工程建設(shè)和移民征遷工作在我省已經(jīng)成為各地積極主動(dòng)、傾力參與的“一號(hào)工程”，成為各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)普遍關(guān)心、時(shí)刻關(guān)注的“一把手工程”，成為一些地方政府嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的“一票否決工程”，為南水北調(diào)工作的積極推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和組織保障。

三是得益于各級(jí)各部門(mén)的通力合作、齊抓共管。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，各級(jí)各部門(mén)目標(biāo)一致，通力合作，集中力量打好南水北調(diào)攻堅(jiān)戰(zhàn)。尤其是在第一批移民遷安和干線征遷期間，各級(jí)各部門(mén)分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，特事特辦、急事急辦、要事先辦，用80天時(shí)間順利完成了6萬(wàn)多移民的集中搬遷任務(wù)，用7個(gè)月時(shí)間完成了黃河南480多公里干線建設(shè)永久用地的征用、移交任務(wù)。為確保各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)，省直各有關(guān)部門(mén)實(shí)行包縣工作責(zé)任制，25個(gè)廳局抽調(diào)130多名干部組成工作組，由一名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)進(jìn)駐有移民遷安任務(wù)的25個(gè)縣（市、區(qū)），包縣駐村，一包到底。各有關(guān)市、縣在干線征遷和移民遷安的關(guān)鍵階段，也實(shí)行了市包縣、縣包鄉(xiāng)、縣鄉(xiāng)干部包村包戶的逐級(jí)分包責(zé)任制。各級(jí)工作組成員牢記使命，不負(fù)重托，拋家別子，風(fēng)餐露宿，堅(jiān)持吃住在基層，奮斗在一線，做了大量思想動(dòng)員、政策宣傳、組織協(xié)調(diào)、督查督導(dǎo)等默默無(wú)聞、深入細(xì)致的艱苦工作。特別是省直25個(gè)包縣工作組長(zhǎng)，他們十分注意抓點(diǎn)帶面，在千方百計(jì)抓好包縣工作的同時(shí)，又十分注重發(fā)揮好本部門(mén)、本系統(tǒng)的職能優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)督促面上有關(guān)政策、資金的及時(shí)落實(shí)，為全省整個(gè)移民遷安工作做出了功不可沒(méi)的貢獻(xiàn)。目前，我省各級(jí)各部門(mén)已經(jīng)形成了縱向一致、橫向同心、合力攻堅(jiān)的濃厚氛圍。搞好移民征遷、服務(wù)好南水北調(diào)工程建設(shè)已經(jīng)成為各級(jí)各部門(mén)以及廣大干部的共識(shí)和大局。

四是得益于中央和地方政策、資金的有機(jī)集成、捆綁使用。我們?cè)趫?jiān)持“不折不扣、不突不破”、用足用夠國(guó)家政策的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)、整合各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和新農(nóng)村建設(shè)資金，對(duì)庫(kù)區(qū)、移民安置區(qū)和征遷群眾給予傾斜支持。省直36個(gè)廳局結(jié)合各自職能制定了具體細(xì)化的幫扶措施，向移民征遷縣（市、區(qū)）支持資金達(dá)50多億元。各有關(guān)市、縣也為庫(kù)區(qū)移民和征遷群眾提供了有力支持。鄭州市按照市區(qū)土地每畝獎(jiǎng)補(bǔ)1.5萬(wàn)元、縣區(qū)土地每畝補(bǔ)差7000元的標(biāo)準(zhǔn)拿出9.8億元，解決移民征遷用地與市場(chǎng)征地補(bǔ)償?shù)牟铑~，按照每村300萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)22個(gè)移民新村進(jìn)行補(bǔ)貼和配套；平頂山市、縣財(cái)政拿出2500萬(wàn)元，按照每戶8000元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)庫(kù)區(qū)移民和征遷群眾建房；南陽(yáng)市在各縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，從市財(cái)政拿出3億元用于獎(jiǎng)補(bǔ)移民新村建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展。各項(xiàng)政策、資金的有效集成，為調(diào)動(dòng)征遷移民積極性、提升新村新居建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造了良好條件，由此也展示了社會(huì)主義制度組織有力、集中力量辦大事的優(yōu)越性。

五是得益于完善機(jī)制抓監(jiān)管、突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵。在工程建設(shè)上，始終堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，建立多層次的進(jìn)度與質(zhì)量安全保證體系，實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量、安全事故問(wèn)責(zé)制、專(zhuān)項(xiàng)稽查制和不良業(yè)績(jī)警示制，建立和規(guī)范工程進(jìn)度管理體系，加大監(jiān)督管理和檢查力度，質(zhì)量和安全生產(chǎn)整體處于受控狀態(tài)。在招投標(biāo)工作上，堅(jiān)持實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審制、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參與制、建管局領(lǐng)導(dǎo)集體裁決制，堅(jiān)持打破地區(qū)保護(hù)，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇優(yōu)秀企業(yè)，切實(shí)做到公平公正、公開(kāi)透明，不搞人情標(biāo)、不留人情賬。并始終堅(jiān)持在簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí)，簽訂廉政合同，使參建各方形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的廉政責(zé)任共保體系，真正使一流的建設(shè)隊(duì)伍、最可靠的工程材料進(jìn)入我省南水北調(diào)工程建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。在干線征遷上，堅(jiān)持剛性政策、柔性操作，集成合力抓征遷、超前謀劃抓征遷、不誤農(nóng)時(shí)抓征遷、剛?cè)岵?jì)抓征遷、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明抓征遷，進(jìn)而創(chuàng)造了“河南征遷速度”，贏得了和諧征遷效果，為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。在移民新村建設(shè)上，堅(jiān)持將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和移民新村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，爭(zhēng)取做到一次規(guī)劃、一步到位，把每個(gè)移民新村率先建成當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村的示范村。實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持實(shí)行政府監(jiān)督、中介監(jiān)理、企業(yè)自控、移民參與“四位一體”的質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴(yán)把“五道關(guān)口（招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)）”，堅(jiān)持“三項(xiàng)機(jī)制（每月一次互督互查、關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)評(píng)比獎(jiǎng)懲、搬遷前省、市、縣三級(jí)驗(yàn)收）”，尤其是把督導(dǎo)檢查、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣作為促進(jìn)移民新村建設(shè)的重要抓手，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行互督互查和明察暗訪，根據(jù)督查情況，逐項(xiàng)賦分，排定名次，下發(fā)有棱有角的通報(bào)，對(duì)先進(jìn)單位大張旗鼓地實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)落后單位不留情面地點(diǎn)名批評(píng)，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的濃厚氛圍，努力把移民新村建成當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村的示范村。在庫(kù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)上，大力倡導(dǎo)“政績(jī)?nèi)谠谇逅?，豐碑刻在青山上”的綠色政績(jī)觀，切實(shí)加大對(duì)水質(zhì)保護(hù)工作的監(jiān)督、執(zhí)法力度，加強(qiáng)點(diǎn)源、面源污染綜合治理力度，加大水土流失治理力度，寧愿犧牲一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也要把中線工程建成清水走廊、生態(tài)走廊。

六是得益于廣大干部務(wù)實(shí)重干、吃苦耐勞。各級(jí)干部已經(jīng)把南水北調(diào)作為一種事業(yè)的選擇、人生的追求、價(jià)值的體現(xiàn)和神圣的使命來(lái)對(duì)待，全心投入，全力服務(wù)。“5+2”，“白+黑”，已成為我省各級(jí)干部的常態(tài)，加班加點(diǎn)，夜以繼日，埋頭苦干，忘我工作蔚然成風(fēng)。為了加快工程建設(shè)進(jìn)度，廣大參建人員戰(zhàn)嚴(yán)寒斗酷暑，一年四季始終堅(jiān)持奮戰(zhàn)在施工一線。為了做好移民征遷工作，各級(jí)干部尤其是廣大基層和南水北調(diào)、移民征遷系統(tǒng)的干部，他們進(jìn)村入戶，風(fēng)雨無(wú)阻，犧牲了節(jié)假日和親人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，甚至忍受著誤解和委屈，苦口婆心、不厭其煩地幫助群眾解疑釋惑，將全部心血和汗水傾注到工作之中：有的，家在眼前，卻翻山越嶺，走村串戶，長(zhǎng)年累月難進(jìn)家門(mén)；有的，天天忙于搞宣傳，作動(dòng)員，嗓子啞了，就依靠手勢(shì)指揮，依靠手機(jī)短信進(jìn)行交談；有的，帶病堅(jiān)持工作，累倒在移民遷安和征遷一線，緊急救治后，拔掉輸液瓶繼續(xù)工作；有的，面對(duì)群眾的一時(shí)誤會(huì)和不冷靜，受到圍攻謾罵和毆打，做到了打不還手、罵不還口，仍然耐心細(xì)致地給群眾作解釋工作；有的，兒女生病無(wú)法照看，父母去世無(wú)法盡孝，甚至妻子重病去世還絲毫不知；還有的，累倒在自己為之奮斗的崗位上，再也沒(méi)有醒來(lái)……。更多的干部夏天為征遷群眾和移民送去電扇、西瓜，冬天又及時(shí)送去取暖設(shè)備、棉衣棉被和過(guò)冬蔬菜。正是各級(jí)干部憑著對(duì)黨和國(guó)家的忠誠(chéng)，對(duì)民族的歷史責(zé)任，對(duì)移民、征遷群眾的深深熱愛(ài)，才換來(lái)了真心見(jiàn)真情的效果，讓征遷群眾和庫(kù)區(qū)移民真正感受到了黨和政府的關(guān)心關(guān)懷，體會(huì)到了社會(huì)主義大家庭的溫暖，進(jìn)而融化了心中的堅(jiān)冰，化解了一個(gè)又一個(gè)尖銳復(fù)雜的矛盾和糾紛，減少了因搬遷產(chǎn)生的思想波動(dòng)和不穩(wěn)定情緒，推動(dòng)了移民征遷工作的順利開(kāi)展。

三、今年的主要工作

按照國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦和省委、省政府的統(tǒng)一部署，2011年我省南水北調(diào)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委八屆十一次全會(huì)與經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以“服從國(guó)家大局、服務(wù)河南發(fā)展、關(guān)注群眾利益”為主線，以堅(jiān)持“四個(gè)重在”（重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民）、“四個(gè)突出”（突出清醒與憂患、突出主題與主線、突出統(tǒng)籌與運(yùn)作、突出民生與民心）為指導(dǎo)，進(jìn)一步加快工程建設(shè)和移民征遷進(jìn)度，加大水源水質(zhì)保護(hù)力度，確保南水北調(diào)各項(xiàng)工作在新的一年有一個(gè)新跨越、新提升、新起色、新作為。全年計(jì)劃完成投資200億元。

實(shí)現(xiàn)這一總體要求，重點(diǎn)要抓好以下七項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)一步加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)“黃河北貫通、黃河南發(fā)展”的建設(shè)目標(biāo)。2011年，黃河以北渠段，計(jì)劃全面完成開(kāi)挖工作，渠道基本成形，完成一半以上渠道的襯砌，完成80%的建筑物工程，實(shí)現(xiàn)黃河北渠段基本貫通；黃河以南渠段，在連線建設(shè)基礎(chǔ)上，今年要實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，進(jìn)入施工高峰期。委托我省建管項(xiàng)目中新開(kāi)工和即將開(kāi)工的5個(gè)設(shè)計(jì)單元工程（南陽(yáng)市區(qū)段、方城段、寶豐郟縣段、新鄭南段和鄭州1段）計(jì)劃完成建安投資18.6億元；續(xù)建的11個(gè)設(shè)計(jì)單元工程（南陽(yáng)膨脹土試驗(yàn)段、白河渠倒虹、禹州長(zhǎng)葛段、潮河段、鄭州2段、焦作2段、輝縣段、石門(mén)河渠倒虹、璐王墳膨脹巖試驗(yàn)段、新鄉(xiāng)衛(wèi)輝段、安陽(yáng)段）計(jì)劃完成建安投資36億元，完成土石方開(kāi)挖6390萬(wàn)立方米、土石方填筑3320萬(wàn)立方米、混凝土澆筑193萬(wàn)立方米。其中，安陽(yáng)段工程除跨渠橋梁占?jí)何恢猛?，渠道混凝土襯砌全部完成。除安李鐵路橋外，其他所有交叉建筑物全部完成；新鄉(xiāng)膨脹巖試驗(yàn)段工程除邊坡?lián)Q填段需進(jìn)行6個(gè)月沉降期不能進(jìn)行襯砌施工外，其余全部完成；南陽(yáng)膨脹土試驗(yàn)段二期渠道土石方工程和2座跨渠橋梁全部完成；黃段工程除鐵路占?jí)河绊懬瓮?，其余渠道挖填施工基本完成，混凝土襯砌完成65%。除石門(mén)河倒虹吸和山門(mén)河暗渠外，其余交叉建筑物全部完成；鄭州2段工程除路渠交叉和跨渠鄉(xiāng)村路預(yù)留外，渠道土石方工程全部完成，混凝土襯砌全面展開(kāi)。4座河渠交叉建筑物土建施工基本完成，6座左岸排水和6座抽排泵站土建施工全部完成；潮河段工程完成62%的渠道開(kāi)挖及填筑，開(kāi)始混凝土襯砌施工，5座河渠交叉建筑物一期工程施工全部完成，17座左岸排水建筑物完成11座；禹州長(zhǎng)葛段工程完成61%的渠道開(kāi)挖及填筑，5座河渠交叉建筑物一期工程施工全部完成，25座左岸排水建筑物全部完成18座，2座渠渠交叉建筑物全部完成；南陽(yáng)白河倒虹吸工程完成一期共17節(jié)管身段混凝土澆筑，以及退水閘和漸變段等施工，開(kāi)始管身段二期工程的施工。鄭州1段、新鄭南段、寶豐郟縣段、方城段和南陽(yáng)市區(qū)段工程計(jì)劃完成50%的渠道開(kāi)挖和填筑，完成主要建筑物的第一個(gè)非汛期工程和部分橋梁、左岸排水工程。

（二）進(jìn)一步做好庫(kù)區(qū)移民遷安工作，按期完成第二批移民搬遷任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“四年任務(wù)、兩年完成”的奮斗目標(biāo)。一是繼續(xù)堅(jiān)持政府監(jiān)督、中介監(jiān)理、企業(yè)自控、移民參與“四位一體”的質(zhì)量管理機(jī)制，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，切實(shí)加快第二批移民新村建設(shè)進(jìn)度，在全面完成房屋主體工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，4月20日前完成公益設(shè)施建設(shè)任務(wù)，5月20日前完成基礎(chǔ)設(shè)施和移民房屋建設(shè)，并及時(shí)啟動(dòng)第二批移民搬遷工作，確保8月底前圓滿完成第二批移民8.61萬(wàn)人的搬遷安置任務(wù)。二是繼續(xù)做好7.6萬(wàn)已遷移民的各項(xiàng)后續(xù)幫扶工作，加大技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)力度，積極組織實(shí)施移民生產(chǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)提高移民收入，切實(shí)消除移民后顧之憂，確保移民早日融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。三是盡快組織實(shí)施農(nóng)村外項(xiàng)目。抓緊啟動(dòng)3個(gè)城（集）鎮(zhèn)、36家工業(yè)企業(yè)遷建，道路、電力、電信、廣播電視、水利等專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目恢復(fù)改建，以及庫(kù)底清理等農(nóng)村外項(xiàng)目，確保2012年底基本完成遷建任務(wù)。四是克服困難，創(chuàng)造條件，抓緊抓實(shí)抓好四個(gè)社區(qū)的移民安置工作。

（三）進(jìn)一步做好干線征遷后期掃尾工作，確保工程建設(shè)有更加寬松的良好環(huán)境。一是黃河以北各地，重點(diǎn)做好臨時(shí)用地返還復(fù)墾工作。2月底前對(duì)臨時(shí)用地使用情況進(jìn)行一次全面檢查，3月底前分渠段制定臨時(shí)用地返還復(fù)墾計(jì)劃，抓好臨時(shí)用地返還復(fù)墾計(jì)劃的落實(shí)。同時(shí)，及時(shí)處理工程建設(shè)用地范圍調(diào)整和專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施二次遷建等影響工程建設(shè)的問(wèn)題。二是黃河以南各地，重點(diǎn)做好臨時(shí)用地移交工作，爭(zhēng)取今年1月15日前臨時(shí)用地全部征用完畢。三是做好征遷群眾生產(chǎn)生活措施完善落實(shí)工作。6月底前完成居民點(diǎn)及配套設(shè)施建設(shè)，搬遷群眾全部入住新居，并及時(shí)完成生產(chǎn)用地調(diào)整和土地補(bǔ)償費(fèi)兌付工作。四是協(xié)調(diào)國(guó)土、林業(yè)部門(mén)做好用地手續(xù)辦理工作。五是根據(jù)征遷安置項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)組織協(xié)調(diào)做好有關(guān)市、縣自驗(yàn)、省級(jí)初驗(yàn)工作，為迎接國(guó)家驗(yàn)收創(chuàng)造條件。六是進(jìn)一步做好征遷問(wèn)題協(xié)調(diào)處理工作，維護(hù)好工程建設(shè)施工環(huán)境。七是及時(shí)制定配套工程征遷安置工作計(jì)劃，組織開(kāi)展有關(guān)培訓(xùn)工作。

（四）進(jìn)一步加快配套工程前期準(zhǔn)備步伐，確保工程建設(shè)擇機(jī)開(kāi)工。按照省政府確定的管理機(jī)制，盡快完善配套工程總體可研方案，加大協(xié)調(diào)力度，加大資金籌措力度，迅速打開(kāi)配套工程建設(shè)新局面，圓滿實(shí)現(xiàn)配套工程與主體工程同步實(shí)施、同步達(dá)效的目標(biāo)。

（五）進(jìn)一步加大丹江口水庫(kù)水源地和總干渠兩側(cè)水質(zhì)保護(hù)力度，確保“一池清水入庫(kù)、一泓清水北送”。繼續(xù)做好《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治與水土保持規(guī)劃》實(shí)施工作，爭(zhēng)取規(guī)劃項(xiàng)目早日落地，早日發(fā)揮效益；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，切實(shí)加大點(diǎn)源面源污染防治力度、水土保持力度，確保河南出境水質(zhì)斷面不出問(wèn)題；切實(shí)做好總干渠兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)劃定方案的宣傳和貫徹落實(shí)工作，對(duì)保護(hù)區(qū)范圍以?xún)?nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)。

（六）進(jìn)一步做好信訪穩(wěn)定工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)防范，搞好排查，及時(shí)了解移民、征遷群眾的愿望和訴求，認(rèn)真解決好移民、征遷群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，真心實(shí)意為群眾排憂解難，將問(wèn)題解決在基層，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)和諧征遷、和諧移民、和諧建設(shè)，為確保全省社會(huì)大局穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，確保工程一流、隊(duì)伍優(yōu)秀。當(dāng)前，我省南水北調(diào)工程建設(shè)已全面進(jìn)入高峰時(shí)期。一方面，通過(guò)全省上下的共同努力，我們已取得了有目共睹、有口皆碑的重大階段性成果，為下步工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，隨著工程建設(shè)的全面展開(kāi)、戰(zhàn)線的拉長(zhǎng)，工程管理的難度愈來(lái)愈大，各方面的情況愈來(lái)愈復(fù)雜，形形色色的矛盾和問(wèn)題也將會(huì)相對(duì)集中曝露。我們務(wù)必要頭腦清醒，沉著應(yīng)戰(zhàn)，積極做好打硬仗的充分準(zhǔn)備。要提振精神，鼓足干勁，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，履職盡責(zé)，務(wù)實(shí)重干，吃苦耐勞，無(wú)私奉獻(xiàn)，全力以赴地奪取南水北調(diào)各項(xiàng)工作的全面勝利。要堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，深入基層，深入實(shí)際，切實(shí)做到想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，真正把涉及庫(kù)區(qū)移民和征遷群眾切身利益的事情抓緊抓細(xì)抓實(shí)抓好，讓廣大群眾真正成為改革開(kāi)放偉大成果和南水北調(diào)工程建設(shè)的受益者而不是受損者。要嚴(yán)格要求，廉潔自律，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高隊(duì)伍政治素質(zhì)，積極開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，真正使南水北調(diào)、移民征遷系統(tǒng)的廣大干部經(jīng)受住危難險(xiǎn)重、風(fēng)口浪尖的嚴(yán)峻考驗(yàn)，確保干成事、不出事，工程一流，隊(duì)伍優(yōu)秀。