李德輝

云南石屏縣寶秀鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站662203

如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)機(jī)推廣工作
——以云南石屏縣寶秀鎮(zhèn)為例

李德輝

云南石屏縣寶秀鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站662203

本文對(duì)目前云南省石屏縣寶秀鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)機(jī)推廣中存在的問題，以及農(nóng)機(jī)推廣工作中應(yīng)對(duì)之策進(jìn)行了闡述，對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)機(jī)推廣具有借鑒意義。

農(nóng)機(jī)推廣；發(fā)展現(xiàn)狀；應(yīng)對(duì)之策

上面千條線，下面一根針，國(guó)家的大政方針政策都要落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)機(jī)推廣工作，就是把先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣、應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中去，以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)“三農(nóng)”最直接、最具體、最具實(shí)效的工作；是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備水平提升、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程的重要措施。搞好這項(xiàng)工作，既可以加快山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，又可以縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體水平。對(duì)于鞏固和發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。農(nóng)機(jī)推廣和配套工作是客觀形勢(shì)發(fā)展的需要，更是農(nóng)機(jī)工作者實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”的具體體現(xiàn)。近年來，隨著國(guó)家政策對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)事業(yè)呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭，一些新技術(shù)、新機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了很好運(yùn)用。但是，從目前的情況來看，還存在一些不利因素制約著農(nóng)機(jī)的發(fā)展，在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)工作面臨著新形勢(shì)和新任務(wù)。

1 基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀

云南石屏縣寶秀鎮(zhèn)地處滇東南石屏縣西部，地跨東經(jīng)102°08′～102°27′，北緯23°31′～23°50′之間，東南與異龍鎮(zhèn)相鄰，西與元江縣青龍廠鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)和本縣大橋鄉(xiāng)相鄰，北交哨沖鎮(zhèn)、新城鄉(xiāng)。國(guó)土面積437.14km2（按村委會(huì)轄區(qū)劃分，壩區(qū)占21.5%，山區(qū)占78.5%），耕地面積38 598.6畝。轄20個(gè)村委會(huì)，229個(gè)村民小組，142個(gè)自然村，總戶數(shù)16 271戶，總?cè)丝?2 491人，其中農(nóng)業(yè)人口48 525人，占92.44%，非農(nóng)業(yè)人口3 966人，占7.56%。山地地貌屬亞熱帶季風(fēng)氣候類型，年均溫度17.8℃,年降水量898.4mm。自然資源十分豐富，有煤、硅藻土、石灰石、鉛、鋅、銅、鐵、鎢等數(shù)余種礦產(chǎn)資源，適宜種植烤煙、水稻、楊梅、柑桔、核桃、葡萄等農(nóng)產(chǎn)品，這些豐富的資源為我市的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。

全鎮(zhèn)耕地面積38 598.6畝。宜機(jī)耕地面積占64%，由于耙塊小、連片性差，大型機(jī)械作業(yè)難以發(fā)揮作用，中小型機(jī)械作業(yè)作用明顯。多年來，我鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜，機(jī)械化、半機(jī)械化并舉，人力、畜力并用，引進(jìn)推廣適合轄區(qū)作業(yè)特點(diǎn)的新機(jī)具、新技術(shù)，有選擇、有重點(diǎn)、有步驟地實(shí)施農(nóng)機(jī)化作業(yè)，探索機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)的路子和發(fā)展途徑。國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)和實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)發(fā)展機(jī)械化的積極性，一大批新型實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置引進(jìn)到農(nóng)民群眾的手中，廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域，推進(jìn)了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。截止到2011年6月，寶秀鎮(zhèn)現(xiàn)擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力6萬kW，拖拉機(jī)145臺(tái)，微型耕整機(jī)（手扶拖拉機(jī)）467臺(tái)，農(nóng)用排灌機(jī)械283臺(tái)，農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械592臺(tái)，畜牧業(yè)機(jī)械1 512臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車601輛，低速載貨汽車151臺(tái)，農(nóng)機(jī)總收入1 547萬。

2 農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平較低

我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總體上仍然是靠天吃飯，手工勞動(dòng)和牛耕仍占不小比重，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不高。由于寶秀鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，主要種植烤煙、水稻、主要財(cái)力靠烤煙，財(cái)力單薄，農(nóng)村水利設(shè)施，道路設(shè)施等基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致農(nóng)村大部分土地有水沒路、有路無水，大中型拖拉機(jī)無法使用，就是小型微型耕整機(jī)都要靠人力去抬，農(nóng)業(yè)機(jī)械化沒有充分被利用。

2.2 農(nóng)民收入水平低，城鄉(xiāng)居民收入差距大

寶秀20個(gè)村委會(huì)中，雖然只有9個(gè)在山區(qū)，十一個(gè)在壩區(qū)，但山區(qū)面積卻占80%，且山區(qū)主要靠種植烤煙，農(nóng)民收入比較低，人均年收入不到1 000元，除去孩子上學(xué)，購(gòu)買生產(chǎn)、生活費(fèi)用外，基本沒有積余，國(guó)家雖然在購(gòu)買農(nóng)機(jī)給予30%的補(bǔ)助，但在購(gòu)買農(nóng)機(jī)具時(shí)，多數(shù)群眾仍有一定的困難。

2.3 人員專業(yè)素質(zhì)偏低，工作缺乏積極主動(dòng)性

農(nóng)機(jī)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)低，人員結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)也不合理，新老交替緩慢，專業(yè)技術(shù)人員寥寥無幾，人員的技術(shù)力量較弱。同時(shí)，在思想、觀念、技術(shù)上沒有自覺地去適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的步伐，工作無硬性指標(biāo)，干與不干，干多干少一個(gè)樣，工作缺乏積極主動(dòng)性。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在政府中的地位有所下降

各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),主要體現(xiàn)在：第一,無推廣資金。近幾年,由于地方財(cái)政比較緊張,財(cái)政資金大都用于工業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)支柱企業(yè)的發(fā)展,縣財(cái)政除撥給農(nóng)機(jī)人員的工資外，沒有安排專項(xiàng)的農(nóng)機(jī)經(jīng)費(fèi)，因此，農(nóng)機(jī)工作難以開展。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著高產(chǎn)低耗多樣性方向發(fā)展，我鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)力量明顯匱乏，投入的經(jīng)費(fèi)不能滿足機(jī)具從引進(jìn)到示范等各個(gè)環(huán)節(jié)的開支，無法開展實(shí)質(zhì)性的工作。第二，政府部門重視不夠。以前各級(jí)政府非常重視農(nóng)機(jī)工作，在農(nóng)業(yè)機(jī)械用油上給予一定補(bǔ)助，以支持農(nóng)機(jī)部門做好這項(xiàng)工作,而現(xiàn)在的重視程度則大不如前,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣工作受挫,阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.5 農(nóng)機(jī)推廣與售后服務(wù)跟不上

國(guó)家從2005年實(shí)施中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以來，確實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用也充分發(fā)揮出來，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作效率，增加了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也暴露出了農(nóng)機(jī)推廣和售后服務(wù)的問題，農(nóng)機(jī)銷售商只銷售農(nóng)機(jī)具，在農(nóng)機(jī)具損毀、出現(xiàn)故障時(shí)，農(nóng)機(jī)具不能得到及時(shí)修繕，給群眾生產(chǎn)帶來不便。

3 農(nóng)機(jī)推廣工作的對(duì)策

3.1 加大宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的認(rèn)識(shí)

農(nóng)機(jī)推廣方面的宣傳工作包括兩個(gè)方面。一是政策的宣傳。農(nóng)機(jī)推廣工作牽扯到千家萬戶農(nóng)民的根本利益，要充分利用電視、廣播、宣傳車、印發(fā)宣傳材料和培訓(xùn)等多種形式宣傳黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)推廣方面的優(yōu)惠政策、法律、法規(guī)，做到家喻戶曉，深入人心。特別是國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，更要廣泛宣傳，精心組織，提高工作的透明度，嚴(yán)禁任何形式的挪用、截留或者暗箱操作，使農(nóng)民群眾真正感受到黨和政府的溫暖。二是做好對(duì)先進(jìn)、適用的新機(jī)具的宣傳工作。農(nóng)民對(duì)先進(jìn)、適用的新機(jī)具了解很少，尤其是山區(qū)機(jī)械化程度低，即使有了一定的了解，要應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中去，往往還要有一個(gè)逐漸認(rèn)識(shí)的過程，這就要求我們農(nóng)機(jī)推廣人員要深入基層，加大對(duì)先進(jìn)、適用的新機(jī)具的宣傳力度，要充分利用送科技下村、進(jìn)組入戶，趕科技大集、開農(nóng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，甚至以多種形式宣傳、演示新機(jī)具，使農(nóng)民對(duì)新機(jī)具逐漸了解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)而大力推廣和應(yīng)用。

3.2 爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的支持，加大對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入

農(nóng)業(yè)機(jī)械一次性投資較大，回收期較長(zhǎng)，多數(shù)農(nóng)民想買而經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)給予政策扶持。對(duì)我鎮(zhèn)來說，要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府加大對(duì)農(nóng)機(jī)化的重視支持力度，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)機(jī)化置于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中來考慮，置于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵要素來對(duì)待，真正將農(nóng)機(jī)化擺上應(yīng)有的位置，列入重要工作議程，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件精神，積極爭(zhēng)取中央和省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目，及時(shí)落實(shí)配套資金。同時(shí)，縣財(cái)政要逐年增加農(nóng)機(jī)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金和項(xiàng)目管理推廣經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。在資金的投放上，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)的原則，突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)機(jī)具，嚴(yán)格資金的管理和使用，確保有限的資金發(fā)揮最大的作用。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)人員素質(zhì)

農(nóng)機(jī)推廣工作直接面對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，必須深入到農(nóng)村工作的第一線，這就要求我們農(nóng)機(jī)推廣人員必須具有為農(nóng)民服務(wù)的思想意識(shí)，具備吃苦耐勞的優(yōu)秀品格，具有精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、顧全大局的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、農(nóng)機(jī)維修等法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，了解和掌握國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)及各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能及操作方法，回答和解決機(jī)手提出的各種疑難問題。同時(shí)，農(nóng)機(jī)推廣工作又是一項(xiàng)知識(shí)更新很快的工作。隨著各種先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新機(jī)具上的應(yīng)用，農(nóng)機(jī)推廣人員必須加快知識(shí)更新的步伐，掌握農(nóng)機(jī)新技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，這樣才能更好地做好自己的本職工作。

3.4 積極做好農(nóng)機(jī)推廣工作配套工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣，特別是山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣工作，難度很大，主要是交通不便，機(jī)械環(huán)境低劣，大部分耕地連片面積小，不利于機(jī)械操作。因此，一要爭(zhēng)取政府的支持，二要做好農(nóng)業(yè)合作化集約經(jīng)營(yíng)的配套工作，解決一家一戶不能做的難點(diǎn)問題。依靠政府的資金傾斜和組織引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民組合農(nóng)村合作社，在加快新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，把改善山區(qū)機(jī)械化環(huán)境條件作為重要議程來抓，逐步實(shí)現(xiàn)村、組、戶道路硬化及機(jī)耕道園田化配套工作，從根本上降低農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)率水平，增加勞動(dòng)收入。

3.5 加強(qiáng)與銷售商的協(xié)調(diào)，做到推廣與售后服務(wù)相結(jié)合

農(nóng)機(jī)推廣工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并不是簡(jiǎn)單的一推了之，需要不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷總結(jié)，從而提高推廣工作的水平。農(nóng)機(jī)推廣人員是聯(lián)系農(nóng)機(jī)戶與生產(chǎn)廠家的紐帶，從農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的介紹、宣傳到推廣之后的維修、保養(yǎng)、配件供應(yīng)等有一系列的服務(wù)工作要做。只有把服務(wù)工作做好了，推廣工作才能健康、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。反之，服務(wù)工作做不好，推廣工作就無從談起。在服務(wù)的形式上可以嘗試多種服務(wù)方式并存。對(duì)于公益性的事業(yè)，可以采取無償服務(wù)的方式，爭(zhēng)取政府和國(guó)家財(cái)政的扶持。對(duì)于非公益性事業(yè)可采取有償服務(wù)的方式，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，弱化行政行為，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在服務(wù)中壯大自身的實(shí)力，增強(qiáng)自身的活力，從而提高農(nóng)機(jī)推廣工作的水平，為農(nóng)機(jī)推廣工作做出更大的貢獻(xiàn)。

[1]林芳.淺談我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣存在的問題及對(duì)策[J].福建農(nóng)機(jī)，2010（1）,27-28.

[2]徐玉蓮.新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作的探討[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械，2009（16）,70-71.

[3]郭超.新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理員如何做好農(nóng)機(jī)推廣工作[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械，2007（18），68.

李德輝，男，1975年生，工程師，就職于云南石屏縣寶秀鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理和推廣工作。）