金 姍

(東北石油大學(xué)，黑龍江 大慶 163318)

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的理念及特點(diǎn)

金 姍

(東北石油大學(xué)，黑龍江 大慶 163318)

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的發(fā)展過(guò)程共經(jīng)歷三個(gè)不同的階段，其理念受到理性主義、新人道主義、實(shí)用主義和存在主義四種哲學(xué)思想的影響。美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的特點(diǎn)表現(xiàn)在學(xué)生事務(wù)管理保障的法制化、學(xué)生事務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)扁平化、學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)的專家化、學(xué)生事務(wù)管理評(píng)價(jià)機(jī)制的多樣性和學(xué)生事務(wù)管理機(jī)構(gòu)與服務(wù)系統(tǒng)的完備性上。我們要從學(xué)生事務(wù)管理人性化、學(xué)生事務(wù)工作法律法規(guī)、學(xué)術(shù)道德教育、學(xué)生事務(wù)工作的國(guó)際化進(jìn)程等方面完善我國(guó)高校的學(xué)生管理工作。

美國(guó)高校；學(xué)生事務(wù)管理；理念；特點(diǎn)

學(xué)生事務(wù)管理作為高校學(xué)生管理的一部分，是學(xué)校人才培養(yǎng)工作的重要保障，是教學(xué)形式的有效補(bǔ)充，是達(dá)到高校培養(yǎng)人才根本目的所必需的一種管理活動(dòng)。美國(guó)的高等教育比較發(fā)達(dá)，它在高等教育方面取得的成就與其很有成效的學(xué)生事務(wù)管理工作是有密切聯(lián)系的。

一 美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的理念

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理起源于18世紀(jì)大學(xué)的肇始，在經(jīng)歷200余年的發(fā)展后，已經(jīng)成為專業(yè)化的職業(yè)并且程度非常高。目前美國(guó)的學(xué)生事務(wù)工作體系涵蓋了大學(xué)教育工作的全過(guò)程，其工作內(nèi)容包含了校園安全、職業(yè)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)困難學(xué)生指導(dǎo)、學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助、學(xué)費(fèi)管理、注冊(cè)管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、殘疾學(xué)生服務(wù)、領(lǐng)袖培養(yǎng)、校外生服務(wù)、新生服務(wù)、族群學(xué)生事務(wù)、志愿者服務(wù)、女生服務(wù)、國(guó)際學(xué)生事務(wù)、學(xué)生懲戒、性問(wèn)題以及相關(guān)的校友會(huì)、健康教育等。美國(guó)典型的“學(xué)生服務(wù)”模式是在“學(xué)生消費(fèi)者第一”基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，并被“新人道主義學(xué)生事務(wù)觀”哲學(xué)思想所促進(jìn)。它強(qiáng)調(diào)的是人本化的工作理念、扁平化的組織架構(gòu)和非行政化的管理方式。

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理理念的發(fā)展過(guò)程先后經(jīng)歷了三個(gè)不同階段。第一階段，是以學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)為核心，同時(shí)保證學(xué)校事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)為主導(dǎo)，管理者嚴(yán)格的約束與控制學(xué)生的活動(dòng)。第二階段，19世紀(jì)末到20世紀(jì)60年代，學(xué)校開(kāi)始關(guān)注學(xué)生其他方面的需要，“以為學(xué)生服務(wù)為中心”的管理理念成為主導(dǎo)。第三階段，20世紀(jì)70年代至今，美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理理念的突出特點(diǎn)是“以學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展為核心”?！耙詡€(gè)人為本”的基本價(jià)值取向、以“學(xué)生為中心”的思想﹑在服務(wù)中體現(xiàn)學(xué)校的管理，成了美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理理念。這個(gè)理念著重強(qiáng)調(diào)了學(xué)生的自我教育和自我管理，充分照顧不同學(xué)生的特點(diǎn)、興趣和愛(ài)好，更加注重平等對(duì)待和雙向交流。

四種哲學(xué)思想影響了其學(xué)生事務(wù)管理，他們是理性主義、新人道主義、實(shí)用主義和存在主義。這四種哲學(xué)思想通過(guò)對(duì)美國(guó)高等教育的影響，進(jìn)而波及了美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理，從而使美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理有理可依，有根可尋。

強(qiáng)調(diào)人的本性和知識(shí)的本性是理性主義的主要思想，而不是現(xiàn)實(shí)的本性。它對(duì)教育的觀點(diǎn)是：學(xué)生的智力發(fā)展應(yīng)被創(chuàng)造一個(gè)良好氛圍，學(xué)生工作指導(dǎo)方針和實(shí)踐主要負(fù)責(zé)創(chuàng)造良好氛圍，而教育的本質(zhì)變?yōu)閮H對(duì)智力的開(kāi)發(fā)。理性主義是最初階段的主要指導(dǎo)思想。

人總是在造就之中是新人道主義主張，因而決不能把人視為最后目的。在世界中自由的存在才是人的本質(zhì)。所以應(yīng)先評(píng)定每個(gè)學(xué)習(xí)者能力，根據(jù)個(gè)人興趣設(shè)置相應(yīng)課程。同時(shí)新人道主義認(rèn)為高等教育還應(yīng)該有意識(shí)地開(kāi)發(fā)人類個(gè)性的其他方面。

在認(rèn)識(shí)上用有利害關(guān)系的主體代替認(rèn)識(shí)的主體是實(shí)用主義的思想，知識(shí)都來(lái)源于經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)僅僅存在于認(rèn)識(shí)的客體和主體的相互關(guān)系間。實(shí)用主義主張教育的同時(shí)，學(xué)生全面和創(chuàng)造性的發(fā)展也受到重視。有意識(shí)地為學(xué)生實(shí)踐各種知識(shí)而設(shè)計(jì)計(jì)劃和活動(dòng)被重視，在實(shí)踐中提高學(xué)生的全面素質(zhì)。

存在主義重視主體行動(dòng)的人。存在主義的理念是“人是首先存在的，然后才是思維、推理和體會(huì)這種存在”。同時(shí)，存在主義思想表明學(xué)生應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)和自身的發(fā)展負(fù)責(zé)，并為學(xué)生發(fā)展的概念提供了哲學(xué)依據(jù)。

正是這四種哲學(xué)理念支撐起了美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的發(fā)展。

對(duì)學(xué)生事務(wù)管理理念來(lái)說(shuō)，哲學(xué)思想是屬于“形而上”的，價(jià)值取向才是最具體、最直接的影響。價(jià)值取向在高校學(xué)生事務(wù)管理中表現(xiàn)為兩方面：第一，尊重學(xué)生的個(gè)體價(jià)值、尊嚴(yán)以及學(xué)生權(quán)利，正視學(xué)生作為獨(dú)立、自主的個(gè)體存在的實(shí)際情況，塑造學(xué)生的成人形象，是管理者應(yīng)該做的；第二，為了實(shí)現(xiàn)自己的自由和權(quán)利，就必須使自己成為與自己的利益有密切關(guān)系的事物的主體。個(gè)人的努力和奮斗是學(xué)生應(yīng)該做的。證明自己的存在價(jià)值可以通過(guò)參與學(xué)校管理或組織社團(tuán)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而維護(hù)自己的權(quán)利訴求，最終達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二 美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的基本特點(diǎn)

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的理念決定了其學(xué)生事務(wù)管理的特點(diǎn)。

1.學(xué)生事務(wù)的法制化管理保障。

美國(guó)學(xué)生事務(wù)管理的顯著特點(diǎn)之一是法治化管理,即依法治校。它反復(fù)強(qiáng)調(diào)：管學(xué)生主要是靠“法”，而不是靠“人”。在美國(guó)高校中，不僅學(xué)生管理相關(guān)法規(guī)制度十分完備,而且管理人員和學(xué)生都有著強(qiáng)烈的法律意識(shí),依法辦事。

明確的工作規(guī)范和完備的規(guī)章制度被美國(guó)高校學(xué)生管理部門所制定，學(xué)生管理工作不僅規(guī)范化而且有極高的透明度和嚴(yán)格的程序，這是對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育教育的有效手段。

2.學(xué)生事務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)扁平化。

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)組織呈現(xiàn)“學(xué)生事務(wù)部門—學(xué)生”型組織結(jié)構(gòu)。一名主管的副校長(zhǎng)主抓學(xué)生事務(wù)，直接服務(wù)于學(xué)生，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校的學(xué)生事務(wù)工作，由此減少了很多中間環(huán)節(jié)，更加直接。這明顯區(qū)別于中國(guó)高校的“金字塔式”層級(jí)管理，即“學(xué)?！合怠獙I(yè)—年級(jí)—學(xué)生”型結(jié)構(gòu)。

3.學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)的專家化。

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的遴選用人有著一套嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度，被聘用的人大都具有教育學(xué)、教育管理學(xué)和高等教育行政學(xué)等專業(yè)的碩士、博士學(xué)位。隨著學(xué)生事務(wù)管理工作的飛速發(fā)展，對(duì)應(yīng)聘者的考量方面也在不斷增加?？梢哉f(shuō), 這樣一支專家隊(duì)伍是學(xué)生教育和管理工作科學(xué)化的基礎(chǔ), 是高質(zhì)量做好學(xué)生教育和管理工作的根本保證。

4.學(xué)生事務(wù)管理評(píng)價(jià)機(jī)制的多樣性。

美國(guó)是一個(gè)多民族移民國(guó)家, 多種文化并存, 這種背景決定了其多樣性的學(xué)生管理工作。全國(guó)性和地方性的專業(yè)委員將會(huì)提供專業(yè)支持和專業(yè)信息服務(wù)，同時(shí)也為學(xué)生事務(wù)工作提供了專業(yè)評(píng)價(jià)的平臺(tái)。這種學(xué)校學(xué)生事務(wù)工作評(píng)價(jià)是以平等和自愿為前提的，這樣，提升工作品位、開(kāi)辟新空間便有了科學(xué)的標(biāo)桿。著眼于全球化和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，“全人教育”理念的認(rèn)同與實(shí)踐，是學(xué)校自身評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。但這并不是說(shuō)學(xué)生的自由不受到任何限制，嚴(yán)格的法律與紀(jì)律是美國(guó)各大學(xué)采取綜合化強(qiáng)制措施建立起這種個(gè)性化的基礎(chǔ)。

5.學(xué)生事務(wù)管理機(jī)構(gòu)與服務(wù)系統(tǒng)的完備性。

美國(guó)高校的管理大體劃分有教務(wù)、財(cái)務(wù)和學(xué)生事務(wù)三大部分。其中，學(xué)生事務(wù)機(jī)構(gòu)龐大，分工細(xì)致，涉及面寬，針對(duì)性較強(qiáng)，幾乎囊括了關(guān)于學(xué)生的所有非學(xué)術(shù)性事務(wù)。美國(guó)各高等學(xué)校都建有學(xué)生活動(dòng)中心，設(shè)施完備, 功能齊全。隨著學(xué)生校園生活的漸趨多樣，一些大學(xué)會(huì)根據(jù)學(xué)生的特殊需要，在學(xué)生事務(wù)方面增加服務(wù)項(xiàng)目，組建新的機(jī)構(gòu)。各大學(xué)校園里每天都有報(bào)告和講座，學(xué)生也很容易在網(wǎng)上或廣告欄上得到信息, 并依照興趣參加各種活動(dòng)。同時(shí)，校園網(wǎng)為學(xué)生事務(wù)管理提供了先進(jìn)、快捷的管理服務(wù)手段, 學(xué)生管理已全部在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)。[1]

三 美國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)高校學(xué)生管理工作的啟示

1.學(xué)生事務(wù)管理人性化，彰顯人文關(guān)懷。

美國(guó)高校在學(xué)生事務(wù)管理中“以學(xué)生為本，服務(wù)至上”的理念，非常值得我們借鑒。美國(guó)高校關(guān)心學(xué)生成長(zhǎng)從細(xì)節(jié)入手，例如，高年級(jí)對(duì)低年級(jí)的一對(duì)一幫扶；課程專家對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)；對(duì)少數(shù)族裔學(xué)生進(jìn)行語(yǔ)言訓(xùn)練等等。通過(guò)換位思考，真正的想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，做學(xué)生之所需，凸顯了“以學(xué)生為管理者主體”。這樣，學(xué)校能更好地鼓勵(lì)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，尊重學(xué)生自主選擇，快速提高學(xué)生對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感和歸屬感，為他們的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營(yíng)造寬松的環(huán)境。

2.完善學(xué)生事務(wù)工作法律法規(guī)。

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)工作的一個(gè)顯著特征是依法管理。其學(xué)生管理的法制化特點(diǎn)可以歸納為：學(xué)生管理法規(guī)制度具有可操作性、完善性和適時(shí)調(diào)整性；嚴(yán)格的學(xué)生申訴制度；專門而健全的法律咨詢機(jī)構(gòu)；學(xué)生管理法制化程序嚴(yán)格。相比較而言，我國(guó)高校的法律法規(guī)還不夠完善，各種臨時(shí)性的管理辦法依然存在。借鑒美國(guó)高校學(xué)生管理的法制化，我國(guó)高校學(xué)生法制化管理應(yīng)樹(shù)立法律概念、遵循法律精神；加快立法步伐、完善規(guī)章制度；建立正當(dāng)程序、保障實(shí)體公正；建立健全學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度。同時(shí)還要進(jìn)一步明確家庭應(yīng)該承擔(dān)的教育監(jiān)管的責(zé)任，在家庭和學(xué)校之間形成良性互動(dòng)。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德教育。

學(xué)生的學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育是美國(guó)高校十分重視的。美國(guó)的很多大學(xué)都設(shè)有學(xué)術(shù)道德辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)道德誠(chéng)信教育和違紀(jì)事件等的處理。他們提出了5條要素：誠(chéng)信、誠(chéng)實(shí)、公平、尊重和負(fù)責(zé)。并且在師生中廣泛宣傳學(xué)術(shù)道德的重要性，發(fā)動(dòng)教師和學(xué)生積極揭發(fā)考試作弊、論文抄襲和剽竊行為。這有效地保證了高等教育的健康發(fā)展，推動(dòng)了學(xué)術(shù)的不斷創(chuàng)新。這一點(diǎn)有別于我國(guó)高校主要靠懲罰考試作弊被抓的學(xué)生來(lái)威懾其他學(xué)生的管理辦法。

4.加快學(xué)生事務(wù)工作的國(guó)際化進(jìn)程。

美國(guó)高等教育一再?gòu)?qiáng)調(diào)做“世界通用的人”“有國(guó)際眼光的人”“能夠領(lǐng)導(dǎo)世界的真正具有獨(dú)創(chuàng)精神的人”“有全球意識(shí)的人”。從國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀來(lái)看，以世界眼光謀劃學(xué)生事務(wù)工作是高水平大學(xué)建設(shè)所更需要的，尤其應(yīng)批判性地借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)理論和經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)高校要積極制定切實(shí)可行的精英、領(lǐng)袖培訓(xùn)計(jì)劃，提高學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)力并開(kāi)拓國(guó)際視野，還要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的溝通和交流，并堅(jiān)持“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的原則，為我國(guó)培養(yǎng)更多的國(guó)際型人才，從而提高高校整體人才培養(yǎng)質(zhì)量，為我國(guó)的高等教育事業(yè)儲(chǔ)備人才和智力。

[1]余開(kāi)業(yè).美國(guó)高校事務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)及啟示[J].浙江萬(wàn)里學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(3)：134-136.

ClassNo.:G649.712DocumentMark：A

(責(zé)任編輯：宋瑞斌)

PhilosophyandCharacteristicsofManagementofCollegeStudentsAffairsinU.S.A.

Jin Shan

The development of the management of college students affairs in U.S.A. has experienced three stages, and the management philosophy is influenced by Rationalism , New Humanism and Utilitarianism.The management for college students affairs is characterized by the legalization of the management , the flatorganizational structural , expert-oriented management group , diversity of evaluation mechanism and the completeness of management agents and service providing system.

colleges and universities in USA; management of college student affairs; philosophy; characteristics

金姍，碩士，助教，東北石油大學(xué)。

1672-6758(2012)07-0033-2

G649.712

A