劉崇喜，劉 飛

(中鐵大橋局集團(tuán) 第四工程有限公司,江蘇 南京 210031)

嘉紹大橋項(xiàng)目安全管理探討

劉崇喜，劉 飛

(中鐵大橋局集團(tuán) 第四工程有限公司,江蘇 南京 210031)

嘉紹大橋V標(biāo)工程具有施工自然條件惡劣，水文狀況復(fù)雜，施工機(jī)械、大型臨時(shí)設(shè)施數(shù)量多，橋墩施工為高空、臨水作業(yè)，主棧橋長(zhǎng)且使用頻率高等特點(diǎn)，從安全規(guī)章管理制度的建立、安全責(zé)任制的落實(shí)、安全生產(chǎn)投入和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、安全交底和教育培訓(xùn)、安全現(xiàn)場(chǎng)管理、安全檢查及隱患整改方面對(duì)大橋施工過(guò)程進(jìn)行管理，其中對(duì)防范重大危險(xiǎn)源、安全管理形式、格局以及項(xiàng)目安全文化創(chuàng)建進(jìn)行了重點(diǎn)探討。

橋梁；施工；安全管理；危險(xiǎn)源

一 工程概況

中鐵大橋局承建的嘉紹大橋V標(biāo)工程由北岸水中區(qū)引橋及北副航道橋下部結(jié)構(gòu)組成，全長(zhǎng)5000m。水中區(qū)引橋基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)采用大直徑單樁獨(dú)柱結(jié)構(gòu)形式，φ3.8m鉆孔樁計(jì)130根，墩身130個(gè)；北副航道橋基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)為群樁基礎(chǔ)加墩頂橫向展開(kāi)或雙向展開(kāi)的實(shí)心片墩，承臺(tái)墩身各10個(gè)，樁基礎(chǔ)為φ2.0m鉆孔樁，共62根；為施工鉆孔樁而搭設(shè)的臨時(shí)施工平臺(tái)共70個(gè)，用鋼達(dá)4.3萬(wàn)噸，貝雷梁34674片。

本標(biāo)段工程安全管理具有如下難點(diǎn):

(1)橋址區(qū)自然條件惡劣，水文狀況十分復(fù)雜，河床寬淺、潮強(qiáng)流急、涌潮洶涌，最大潮差達(dá)8.6m，最大流速近7.5m/s；

(2)大量大臨結(jié)構(gòu)施工平臺(tái)搭設(shè)依托主棧橋采用“釣魚(yú)法”施工，過(guò)程中安全防護(hù)成為一大難題；

(3)橋址區(qū)潮強(qiáng)流急，不具備船舶施工條件，全橋大型吊裝作業(yè)全部采用履帶吊配合施工，施工高峰期各類吊機(jī)數(shù)量多達(dá)30臺(tái)，機(jī)械安全管理難度大；

(4)超大直徑超長(zhǎng)鉆孔樁完全依托棧橋和平臺(tái)施工，位于臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)潮地區(qū)，安全風(fēng)險(xiǎn)極大，臨時(shí)設(shè)施投入高；

(5)引橋橋墩采用單樁獨(dú)柱流線型擴(kuò)展形式，“頭重腳輕”，施工全部為高空、臨邊、臨水作業(yè)，安全管理控制難度大；

(6)主棧橋線路長(zhǎng)，使用頻率高，與主橋施工單位共同使用，交通安全和船撞風(fēng)險(xiǎn)高。

二 日常性安全管理

1.安全規(guī)章制度的建設(shè)。

安全規(guī)章制度是項(xiàng)目部貫徹國(guó)家、省部有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹安全生產(chǎn)方針政策的行動(dòng)指南，是項(xiàng)目部有效防范生產(chǎn)、保障施工人員安全和健康，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要措施。

項(xiàng)目部根據(jù)嘉紹大橋施工組織設(shè)計(jì)要求，從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，確定了本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)和安全管理的總體原則；編制了《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》《施工安全知識(shí)手冊(cè)》以及《安全環(huán)境管理辦法》《重大危險(xiǎn)源管理制度》《安全獎(jiǎng)罰規(guī)定》《安全環(huán)境檢查制度》《安全教育培訓(xùn)制度》《勞保用品發(fā)放使用和管理制度》《各崗位安全操作規(guī)程》《應(yīng)急管理制度》《消防安全管理制度》等形成了一套完整反映全橋所有施工工序的安全管理制度。

2.安全責(zé)任制落實(shí)情況。

(1)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。

為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則，加強(qiáng)安全管理，確保嘉紹大橋工程的施工安全，項(xiàng)目部層層簽訂責(zé)任狀：第一層次：項(xiàng)目經(jīng)理與常務(wù)副經(jīng)理、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目黨工委副書(shū)記、安全總監(jiān)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀；第二層次：項(xiàng)目部常務(wù)副經(jīng)理與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子代表簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀；第三層次：安全總監(jiān)與有關(guān)部室負(fù)責(zé)人以及下屬作業(yè)隊(duì)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、支部書(shū)記和現(xiàn)場(chǎng)安全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，以具體條款明確各自的安全責(zé)任范圍、目標(biāo)、承諾及其他相關(guān)責(zé)任。

(2)大型臨時(shí)設(shè)施的檢查簽證。

為加強(qiáng)大型臨時(shí)設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全管理，特別是針對(duì)鉆孔施工平臺(tái)的安裝、大型吊機(jī)作業(yè)的分棧橋等結(jié)構(gòu)，由工程技術(shù)部牽頭，組織安全環(huán)保部、質(zhì)量監(jiān)察部共同對(duì)其準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，確認(rèn)簽字后方可進(jìn)行下一道工序施工，并明確規(guī)定檢查簽證中各部門的責(zé)任范圍，確保大型臨時(shí)設(shè)施在使用過(guò)程中的結(jié)構(gòu)安全可靠，以每個(gè)墩的施工平臺(tái)為例，每安全地成功安裝和拆除一次，獎(jiǎng)勵(lì)作業(yè)隊(duì)，若在過(guò)程中出現(xiàn)責(zé)任問(wèn)題，將加倍追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3.安全生產(chǎn)投入和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

保證安全投入是搞好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施的有力保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做好安全管理工作，根據(jù)浙江省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)lt;浙江省公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理暫行規(guī)定gt;的通知》的文件要求，項(xiàng)目部在開(kāi)工之時(shí)便編制了安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃，按照1%的工程造價(jià)計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)，不足部分在成本中列支，充足的安全投入有效地保證了現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全措施及時(shí)、有效到位。

同時(shí)，項(xiàng)目部結(jié)合業(yè)主單位下發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法，在項(xiàng)目部積極推行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

4.安全交底和教育培訓(xùn)。

確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素是人的安全意識(shí)和安全操作技能。因此，項(xiàng)目部通過(guò)多種方法和措施，按照“全員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)”的工作思路和“培訓(xùn)是最好的福利”的理念，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，大力開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)施工人員培訓(xùn)工作。一是為每位員工建立了培訓(xùn)登記卡，嚴(yán)格執(zhí)行不培訓(xùn)不上崗的原則；二是對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的員工進(jìn)行培訓(xùn)考試，合格后方能上崗；三是廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)，由大橋局核發(fā)技術(shù)等級(jí)證書(shū)；四是與嘉興市特種作業(yè)培訓(xùn)中心合作，加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)后備力量的技能和理論培訓(xùn)，考核合格取證后方可從事特種作業(yè)；五是開(kāi)展“班前安全十五分鐘”活動(dòng)，專門印制了班前安全活動(dòng)記錄本，安全員隨時(shí)抽查監(jiān)督。有效地保證了特種作業(yè)人員持證上崗率及職工安全教育培訓(xùn)率。

5.現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作情況。

(1)大型裝吊作業(yè)安全管理。

φ4.2m鋼護(hù)筒尺寸大，吊裝重，作業(yè)面高，對(duì)接拼裝工藝復(fù)雜，履帶吊機(jī)起吊、翻身施工難度大，對(duì)此，項(xiàng)目部制定了《鋼護(hù)筒施工安全專項(xiàng)方案》，從卷板、焊接、運(yùn)輸、吊裝及插打等5個(gè)方面采取“制作重點(diǎn)把關(guān)，運(yùn)輸全程護(hù)送，吊裝旁站控制”的安全防范措施，確保高空、大件吊裝作業(yè)安全。

(2)水上作業(yè)安全管理。

施工高峰期，項(xiàng)目部水中墩同時(shí)展開(kāi)了30多個(gè)工點(diǎn)的施工作業(yè)，包含各個(gè)工序，危險(xiǎn)源點(diǎn)有：高空作業(yè)、臨邊作業(yè)、水上作業(yè)、安全用電、起重裝吊作業(yè)等，我項(xiàng)目部把水上作業(yè)作為安全管理的重點(diǎn)，在棧橋碼頭設(shè)置專人檢查工人防護(hù)用品的穿戴，工點(diǎn)有專人檢查“三寶、四口、臨邊防護(hù)”的安全設(shè)施，嚴(yán)把人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，盡可能地減少安全管理上的缺陷，確保了施工區(qū)域內(nèi)作業(yè)安全，水上施工狀況總體平穩(wěn)、有序。

(3)施工用電管理。

嘉紹大橋戰(zhàn)線長(zhǎng)、點(diǎn)多面廣，為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全用電管理，項(xiàng)目部專門成立機(jī)電作業(yè)隊(duì)，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的用電管理，各作業(yè)點(diǎn)配置專業(yè)電工持證上崗，負(fù)責(zé)各施工區(qū)域的日常用電管理，現(xiàn)場(chǎng)用電全部按“兩級(jí)配電、三級(jí)保護(hù)”要求設(shè)置，有金屬外殼的用電機(jī)具都進(jìn)行了保護(hù)接零，臨時(shí)照明采用安全電壓，高壓配電采用封閉式平臺(tái)，低壓開(kāi)關(guān)箱全部用型鋼固定防風(fēng)。

(4)機(jī)械安全管理情況。

機(jī)械安全是保證嘉紹大橋施工安全的重要基礎(chǔ)。項(xiàng)目部主要通過(guò)查、用、養(yǎng)、修、管五個(gè)方面來(lái)實(shí)施對(duì)機(jī)械的安全管理工作，對(duì)每一臺(tái)大(特)型設(shè)備實(shí)行“一機(jī)一檔”管理，所有機(jī)械進(jìn)場(chǎng)均由設(shè)備部組織檢查驗(yàn)收，對(duì)設(shè)備證照、操作人員證照、設(shè)備性能進(jìn)行檢查，驗(yàn)收合格后方可投入使用。日常管理過(guò)程中堅(jiān)持三項(xiàng)原則：無(wú)證的機(jī)械不進(jìn)場(chǎng)，無(wú)證的人員不上崗，帶病的機(jī)械不作業(yè)。對(duì)特種設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行：試吊、試運(yùn)轉(zhuǎn)、試運(yùn)行。同時(shí)，項(xiàng)目機(jī)械部指定專人每日對(duì)大型設(shè)備跟蹤檢查，每周對(duì)所有設(shè)備例行檢查，每月覆蓋性的機(jī)械安全大檢查，查隱患、促保養(yǎng)、抓維修，確保每一臺(tái)設(shè)備在嘉紹大橋安全平穩(wěn)運(yùn)行。

6.安全檢查及隱患整改。

安全生產(chǎn)檢查是安全管理工作的重要內(nèi)容，是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動(dòng)條件的重要手段。項(xiàng)目部建立了安全環(huán)境日常巡查、每周專項(xiàng)檢查、每月覆蓋性大檢查等監(jiān)督制度，共開(kāi)展了定期安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、季節(jié)性及節(jié)假日前后安全檢查、專項(xiàng)安全檢查、綜合性安全檢查等5種形式的安全檢查。同時(shí)，將各種形式的安全檢查及隱患整改情況和項(xiàng)目部推行的“安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金”制度結(jié)合起來(lái)，通過(guò)安全檢查評(píng)比考核，讓制度執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的正常運(yùn)行。

三 重大危險(xiǎn)源的管理

1.重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與監(jiān)控。

重大危險(xiǎn)源控制的目的，不僅是要預(yù)防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故的危害限制到最低程度。監(jiān)控危險(xiǎn)源首先要辨識(shí)出危險(xiǎn)源，再通過(guò)專業(yè)的方法確定出本項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源。針對(duì)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源制定出嚴(yán)格的安全管理制度，通過(guò)技術(shù)措施和組織措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。針對(duì)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源，編制安全專項(xiàng)施工方案，對(duì)過(guò)程中可能發(fā)生的危害因素制定出切實(shí)有效的防控措施，預(yù)防安全事故的發(fā)生。

2.事故應(yīng)急救援預(yù)案。

事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險(xiǎn)源控制的一項(xiàng)重大內(nèi)容。為了切實(shí)提高項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)安全事故的應(yīng)對(duì)能力和防范水平，在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后能迅速采取正確措施，有效控制事故發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，項(xiàng)目部編寫了《“三防”應(yīng)急預(yù)案》和《安全生產(chǎn)事故應(yīng)救援預(yù)案(匯編)》，并適時(shí)組織了“三防”應(yīng)急演練，根據(jù)演練存在的問(wèn)題，對(duì)預(yù)案進(jìn)行了修訂，并形成了一套應(yīng)急處置辦法，刊印成冊(cè)下發(fā)各工點(diǎn)。針對(duì)錢塘江口特殊的氣象條件，項(xiàng)目部和海寧市氣象局簽訂了氣象服務(wù)協(xié)議，氣象局為項(xiàng)目部提供災(zāi)害天氣預(yù)警服務(wù)，提高了項(xiàng)目的預(yù)警能力。

四 主棧橋的交通安全管理

北岸主棧橋?yàn)棰簟ⅱ鯓?biāo)共用，日均通車量超過(guò)500輛，為了保證棧橋本身安全和棧橋交通安全，在北岸指揮部棧橋管理委員會(huì)下發(fā)車輛通行證、《棧橋交通管理辦法》等工作的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部又做了如下工作：①每隔70米安裝1盞4米高的路燈，光控開(kāi)關(guān)，保證夜間棧橋的照明；②每隔300米安裝一塊反光限速標(biāo)志和一塊棧橋安全提示牌；③通過(guò)手持式測(cè)速儀，嚴(yán)格控制棧橋車輛通行速度；④購(gòu)買專門的交通車，聘請(qǐng)多名專職司機(jī)，24小時(shí)供施工人員在棧橋上代步。

五 安全管理形式和格局的多樣化

在安全管理形式上，局、處兩級(jí)均委派專職的安全生產(chǎn)總監(jiān)；項(xiàng)目部設(shè)專職安全管理部門，并配備相應(yīng)數(shù)量并持證的專職安全員；工區(qū)有兼職安全員；每個(gè)作業(yè)點(diǎn)有群眾安全員；部分工班有青年安全監(jiān)督崗崗員。格局上，所有管安全的人員業(yè)務(wù)上接受安環(huán)部的指導(dǎo)，績(jī)效考核上兼職安全員接受工區(qū)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，群安員接受工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，青年安全監(jiān)督崗崗員接受團(tuán)工委的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)安全管理的不同形式和渠道，形成了項(xiàng)目部多層次、多方位、全覆蓋的安全管理新格局。

六 著力創(chuàng)建項(xiàng)目安全文化

管理的初級(jí)階段是靠人督促，第二階段是靠制度，最高階段就是靠文化。一旦一個(gè)集體形成了某種固定的文化，人們就會(huì)形成強(qiáng)大的自我約束力，這一方面項(xiàng)目部還有一定的差距。在安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些員工是無(wú)意違章，不懂使然，而另一些員工當(dāng)看到檢查人員時(shí)，馬上意識(shí)到自己沒(méi)有按章作業(yè)，立即對(duì)自己的行為做了糾正，這說(shuō)明員工并不是不知道自己在違規(guī)作業(yè)，只是意識(shí)跟不上，這不僅需要我們長(zhǎng)期地進(jìn)行思想意識(shí)的灌輸，還需要在實(shí)際的工作環(huán)境中如何督促應(yīng)用，提高員工的自我管理意識(shí)，理解安全管理的初衷是為大家著想。解決安全文化問(wèn)題，不僅僅依靠安全教育培訓(xùn)，更是一個(gè)潛移默化、循序漸進(jìn)地提高的過(guò)程，可以通過(guò)開(kāi)展安全管理活動(dòng)評(píng)比、競(jìng)賽、漫畫、影視、宣傳單等形式，不斷豐富安全文化內(nèi)涵，提升項(xiàng)目的總體安全管理水平。

七 結(jié)語(yǔ)

嘉紹大橋橋址自然環(huán)境惡劣，施工難度大，安全風(fēng)險(xiǎn)高，大臨結(jié)構(gòu)安拆工作量大，搞好項(xiàng)目安全管理工作不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)。應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目上下齊抓共管，結(jié)合常規(guī)安全管理和創(chuàng)新做法，探索出一套近海、復(fù)雜施工條件下的安全管理新路子。多年來(lái)的安全工作管理經(jīng)驗(yàn)證明項(xiàng)目安全工作重點(diǎn)應(yīng)按照“主要在領(lǐng)導(dǎo)、核心在基層、重點(diǎn)在崗位、關(guān)鍵在員工”這個(gè)指導(dǎo)思想，從人員安全意識(shí)和安全技能抓起，從規(guī)范施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抓起，從消滅習(xí)慣性違章抓起、從提升管理人員素質(zhì)抓起，并將自主的安全管理行為落實(shí)到行動(dòng)中，貫徹到施工一線，切實(shí)在全體人員頭腦中形成人人關(guān)注安全、人人渴望安全的良好勢(shì)態(tài)，使安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。

[1]劉鐵民.安全生產(chǎn)管理知識(shí)[M].北京：中國(guó)大百科全書(shū)出版社，2008.

[2]石少華.安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)[M].北京：中國(guó)大百科全書(shū)出版社，2008.

ClassNo.:TU714DocumentMark：A

(責(zé)任編輯：鄭英玲)

DiscussionofSecurityManagementintheJiashaoBridgeProject

Liu Chongxi,Liu Fei

The V Project of Jiashao Bridge is characterized by the abominable natural conditions, complex hydrology conditions, numerous construction machineries , especially many heavy and temporary facilities, bridge pier construction with high altitude works and near water works as well as main trestle bridge is long and high frequency of utilization and so forth. Considering the establishment of secure regulation management system, the implementation of security responsibility, the safety production input and the security risks mortgage systems, the safety explanations and related educational training, on-site safety management, safety inspection and the hidden danger rectification,the paper discussed the prevention of major source of danger, the safety management forms and the safety project culture.

bridge;construction;safety management;source of danger

劉崇喜，工程師，中鐵大橋局集團(tuán)第四工程有限公司。

1672-6758(2012)08-0055-2

TU714

A