張兵

浙江舟山是我國唯一以群島建制的地級市，有“漁都港城、海天佛國”之美譽(yù)。為加強(qiáng)社會管理服務(wù)，構(gòu)建基層治理新模式，探索新時期群眾工作新機(jī)制，2008年8月起舟山市全面推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，形成了“黨政主導(dǎo)、公眾參與、社會協(xié)同、上下聯(lián)動”的基層工作新格局。

細(xì)分管理服務(wù)單元，實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)網(wǎng)狀化。根據(jù)社區(qū)(村)所轄范圍、人口數(shù)量、居住集散程度、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣等情況，合理設(shè)置網(wǎng)格。漁農(nóng)村一般以100到150戶為一網(wǎng)格，城市社區(qū)規(guī)模適當(dāng)擴(kuò)大。把全市43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)劃分為2360個管理服務(wù)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備相對固定的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、條塊結(jié)合的管理服務(wù)體系。以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，調(diào)整基層黨小組的設(shè)置，把同一網(wǎng)格內(nèi)的聯(lián)戶黨員編入一個黨小組，形成了“一網(wǎng)格+一黨小組”的組織架構(gòu)，使基層組織和廣大黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的層次更加清晰、任務(wù)更加明確、覆蓋更加全面。

整合基層組織資源，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)人員最優(yōu)化。將黨務(wù)、行政、群團(tuán)、“兩代表一委員”，包括民間社會力量等方方面面的資源整合起來，組建常規(guī)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，一般每個團(tuán)隊(duì)配備5-7名成員。每個服務(wù)團(tuán)隊(duì)通過上門走訪、電話聯(lián)系、召開座談會等形式，對每一網(wǎng)格內(nèi)的群眾實(shí)施全方位跟蹤服務(wù)，及時反饋民情，妥善處理民難。發(fā)揮職能部門、基層群眾和社會團(tuán)體中專業(yè)人才作用，組建法律、家政、醫(yī)療等專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為群眾提供便捷、快速、專業(yè)的服務(wù)。

建立民情研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層管理民主化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)通過組織“干部聽民聲、共說連心話”，“民情通議事會”、“民心凝聚推進(jìn)會”，集中梳理分析群眾提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，暢通民意、集中民智，關(guān)注民生，提高了基層管理的民主化水平。以群眾滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，推行民情辦理評價機(jī)制，對為民服務(wù)的每一事項(xiàng)實(shí)行“一事一諾一評價”，全程公示服務(wù)事項(xiàng)辦理進(jìn)度和效果，并采取群眾和網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)雙向打分，拓寬為民服務(wù)群眾滿意度評價渠道。

搭建信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)高效化。以全市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”信息管理系統(tǒng)為依托，群眾訴求匯集到服務(wù)平臺后，系統(tǒng)即自動受理，并按內(nèi)容分類和流轉(zhuǎn)程序傳遞給各職能部門限時辦結(jié)，辦結(jié)情況通過平臺以短信方式或服務(wù)團(tuán)隊(duì)反饋給當(dāng)事人。同時，實(shí)施網(wǎng)上民情日志點(diǎn)評制，服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員撰寫民情日記，定期通過信息平臺記錄、上傳聯(lián)系和服務(wù)群眾情況，并采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)三級點(diǎn)評，推動服務(wù)承諾事項(xiàng)落實(shí)。

“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”作為基層黨建、社會管理和群眾工作的一種全新模式，在密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、推動基層民主政治建設(shè)等諸多方面，都起到了積極的作用，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，贏得了群眾的真誠擁護(hù)和支持。

(責(zé)任編輯：單慶)