付志榮
(常州工學(xué)院,江蘇 常州 213002)
當(dāng)前,新建地方本科高校已成為我國(guó)本科教育的重要力量和高等教育大眾化的主要承擔(dān)者。這些院校辦在地方、服務(wù)地方,與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的天然地域優(yōu)勢(shì),造就了它們?cè)诋a(chǎn)學(xué)研合作方面的特色。實(shí)踐證明,新建地方本科高校既有開展產(chǎn)學(xué)研合作的迫切要求,又面臨著起步晚、起點(diǎn)低、科研相對(duì)薄弱的客觀現(xiàn)實(shí)。因此,厘清新建地方本科院校產(chǎn)學(xué)研合作的現(xiàn)狀,從高校視角出發(fā)探討發(fā)展策略,將有助于此類高校在產(chǎn)學(xué)研合作方面提升與飛躍。
新建地方本科院校多數(shù)是經(jīng)由上個(gè)世紀(jì)90年代后期通過高等專科學(xué)校合并、升格而來的本科院校。在我國(guó)高等教育能級(jí)體系中,它們是植根地方,著眼于培養(yǎng)服務(wù)地方的應(yīng)用型本科人才,并以教學(xué)型為主的本科高校。這類高校培養(yǎng)、輸送大量高級(jí)技能人才,為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí),作為承擔(dān)著教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)三大職能的高等教育機(jī)構(gòu),新建地方本科院校的科研、社會(huì)服務(wù)受制于起步晚、起點(diǎn)低、經(jīng)費(fèi)少等客觀現(xiàn)實(shí)制約,普遍比較薄弱。
近年來,按照國(guó)家對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的要求,地方本科高校也進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐。越來越多的新建地方本科高校逐步意識(shí)到,實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作教育是地方本科高校實(shí)現(xiàn)生存、發(fā)展以及與地方經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的重要形式和核心環(huán)節(jié)。產(chǎn)學(xué)研合作教育已開始得到重視。新建地方本科院校逐步建立健全相應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研合作管理機(jī)制。以機(jī)構(gòu)建制為例,多數(shù)院校確定一名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主要分管科研、產(chǎn)學(xué)研工作,并由科研部門牽頭負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)研合作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和綜合管理。部分院校成立獨(dú)立機(jī)構(gòu),將產(chǎn)學(xué)研合作的管理工作從常規(guī)科研工作中單列出來,實(shí)施專項(xiàng)管理。
目前,我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作采取的主要模式有:聯(lián)合開發(fā)或委托開發(fā)、聘任科研人員到企業(yè)協(xié)助開發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體、共建人才培養(yǎng)基地、建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等[1]。當(dāng)前,新建地方本科院校的產(chǎn)學(xué)研合作集中在與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)合作、合作辦學(xué)上,模式以合作共建人才培養(yǎng)基地為主。一方面,企業(yè)依托學(xué)校在校內(nèi)為企業(yè)培養(yǎng)專門人才,即通常所說的“訂單式培養(yǎng)”。如金陵科技學(xué)院與蘇寧電器集團(tuán)聯(lián)合辦了“蘇寧班”;淮陰工學(xué)院與淮鋼集團(tuán)聯(lián)合辦了“淮鋼班”等。另一方面,地方本科高校借助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的力量建立了校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地和產(chǎn)學(xué)研合作基地。學(xué)校與企業(yè)以協(xié)議的方式約定雙方的權(quán)利與義務(wù)。基地建設(shè)內(nèi)容一般包括:學(xué)校與企業(yè)共同制定、修訂培養(yǎng)計(jì)劃;邀請(qǐng)企業(yè)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的工程師等來校授課;組織學(xué)生去企業(yè)頂崗實(shí)習(xí);學(xué)校與企業(yè)共同承擔(dān)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)、工程實(shí)踐實(shí)習(xí);企業(yè)成為學(xué)生的就業(yè)基地等。此外,部分地方本科高校作出創(chuàng)新性嘗試,結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)需要,以校內(nèi)部分系部為試點(diǎn),與企業(yè)聯(lián)合組建學(xué)院,探索產(chǎn)學(xué)合作的新途徑。例如,常州工學(xué)院與常州天華新能源有限公司共建常州新能源學(xué)院。常州新能源學(xué)院是常州工學(xué)院的二級(jí)教學(xué)和科研單位,是依托常州工學(xué)院的應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)和常州天華新能源科技有限公司的技術(shù)和研發(fā)服務(wù)優(yōu)勢(shì),以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為特色,整合校企與社會(huì)相關(guān)資源而共建的聯(lián)合科研和辦學(xué)機(jī)構(gòu)。
盡管新建地方本科高校產(chǎn)學(xué)合作近年來得到了快速發(fā)展,但不容回避的事實(shí)是,新建地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作的層次和深度仍需提升。在產(chǎn)學(xué)合作方面,由于地方本科高校與企業(yè)之間存在利益取向的差異,部分地方本科院?;亟ㄔO(shè)流于形式,或者說形式大于內(nèi)容,難以達(dá)到產(chǎn)學(xué)相互促進(jìn)的預(yù)期,產(chǎn)學(xué)合作的良性機(jī)制仍未形成。在與企業(yè)的科研合作方面,仍以教師個(gè)人的、短期的、零星的在企業(yè)承接科研開發(fā)或協(xié)助開發(fā)形式為主,以科研團(tuán)隊(duì)整體、長(zhǎng)期“輸出”參與企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)、開發(fā)格局尚未形成。此外,根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)、實(shí)踐需要,利用地方本科院??萍既瞬?、實(shí)驗(yàn)室等進(jìn)行的聯(lián)合開發(fā)或委托開發(fā)更是少之又少。由于人才、管理體制、經(jīng)費(fèi)等方面的限制,新建地方本科高校難以及時(shí)針對(duì)地方多樣化需求搞科研,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研究和開發(fā)能力不強(qiáng),承接項(xiàng)目的能力和實(shí)力較弱;與企業(yè)緊密合作不夠,應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求對(duì)接不夠,能夠產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的合作較少;地方高校與企業(yè)的緊密合作存在利益和制度障礙,政府搭建合作的平臺(tái)達(dá)不到可操作的程度,科技成果幾乎難以轉(zhuǎn)化為地方生產(chǎn)力??傊?,新建地方本科院校與地方的合作多停留在產(chǎn)學(xué)合作上,如何發(fā)揮高校自身的科技優(yōu)勢(shì),突出科研在產(chǎn)學(xué)研合作中的作用,并沒有得到很好體現(xiàn)與解決。
產(chǎn)學(xué)研合作是指學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界為共同實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化而形成的合作交流關(guān)系。它是由產(chǎn)業(yè)界所啟動(dòng),以學(xué)術(shù)界的研究與開發(fā)為起點(diǎn),再經(jīng)過產(chǎn)業(yè)界成功的市場(chǎng)實(shí)踐,從而在高科技層次上實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新活動(dòng)。這一活動(dòng)涉及企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)等二大領(lǐng)域三個(gè)不同部門,三者之間不僅相互聯(lián)系和相互制約,同時(shí)也與政府和整個(gè)社會(huì)大環(huán)境相互聯(lián)系和相互制約。而要形成產(chǎn)學(xué)研合作的良性運(yùn)行機(jī)制,就必須創(chuàng)設(shè)能使內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的基本條件[2]。產(chǎn)學(xué)研合作的本質(zhì)是建立在與地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)界多向互動(dòng)基礎(chǔ)上的交互關(guān)系。新建地方本科院校產(chǎn)學(xué)研合作遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的高度。多數(shù)院校的主要精力仍停留在對(duì)內(nèi)抓教學(xué),產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力不足、能力不強(qiáng)、思路不清。因此,這類高校的產(chǎn)學(xué)研合作才剛剛起步,尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。
產(chǎn)學(xué)研合作是一個(gè)系統(tǒng)工程,它既是高校實(shí)現(xiàn)自身所承載的社會(huì)使命的重要內(nèi)容,也是高校參與社會(huì)發(fā)展的重要形式。就新建地方本科院校而言,新建,說明沒有優(yōu)良的傳統(tǒng),更意味著沒有歷史包袱;地方,說明不可能追求大而全的綜合性,卻凸顯了形成差異化個(gè)性的可能性。而產(chǎn)學(xué)研合作正是新建地方本科院校實(shí)現(xiàn)這一可能的助推劑。產(chǎn)學(xué)研合作教育的深化與發(fā)展,將有助于新建地方本科高校有機(jī)融入地方社會(huì),獲取自身生存、發(fā)展所需的動(dòng)力、資源和能量,形成核心競(jìng)爭(zhēng)力與特色;同時(shí)反哺地方社會(huì),推動(dòng)地方的發(fā)展與進(jìn)步。盡管產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展受高校、政府、企業(yè)等多方面內(nèi)外關(guān)系的制約,但高校作為其中重要的一環(huán),不應(yīng)無所可為,而應(yīng)無所不為,更應(yīng)大有所為。基于高校視角出發(fā),新建地方本科院校要內(nèi)外兼修推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,既要在校內(nèi)轉(zhuǎn)變思路,推進(jìn)教育教學(xué)改革,深化管理體制改革,提升自主創(chuàng)新能力;又要對(duì)外變被動(dòng)為主動(dòng),加強(qiáng)外聯(lián),積極參與地方社會(huì)發(fā)展,搭建平臺(tái),謀求與地方政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
新建地方本科院校多定位為教學(xué)型本科高校。近年來,通過教育部組織的本科教學(xué)工作水平評(píng)估,新建地方本科高校教學(xué)工作的規(guī)范化水平都得到了很大提升。通過評(píng)估,新建地方本科院校學(xué)科建設(shè)存在的問題也暴露出來。學(xué)科作為科學(xué)的分類,是大學(xué)的基本組成元素,是教師教學(xué)、科研的領(lǐng)地,是大學(xué)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。地方本科院校的教學(xué)、科研及為社會(huì)服務(wù)也是通過具體的學(xué)科來實(shí)現(xiàn)的。新建地方本科院校學(xué)科建設(shè)存在著學(xué)科結(jié)構(gòu)的趨同化、學(xué)校發(fā)展的同型化和人才培養(yǎng)模式的單一化的問題。具體表現(xiàn)為:盲目追求學(xué)科門類齊全,片面追求學(xué)科規(guī)模擴(kuò)大;學(xué)科專業(yè)設(shè)置重復(fù),趨同率較高;沒有根據(jù)自身的性質(zhì)、層次、類型、傳統(tǒng)等確定重復(fù)學(xué)科不同的功能和發(fā)展方向定位;人才培養(yǎng)的趨同化、集中化等[3]。新建地方本科院校要解決學(xué)科建設(shè)上的困局,就必須緊密聯(lián)系地方,轉(zhuǎn)變思路,創(chuàng)新思維,走以產(chǎn)學(xué)研合作為抓手的學(xué)科建設(shè)改革之路,理順教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)的關(guān)系。
由于新建地方本科院校各個(gè)學(xué)科基礎(chǔ)普遍較差,而學(xué)科建設(shè)往往需要較長(zhǎng)時(shí)間的摸索、實(shí)踐、調(diào)整和積淀,如何根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要并結(jié)合自身學(xué)科建設(shè)的可能,選擇、確定主、次學(xué)科,制定科學(xué)、合理的規(guī)劃建設(shè)方案,是當(dāng)前多數(shù)地方本科院校所面臨的首要任務(wù)。由于我國(guó)幅員遼闊,地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,各地方院校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)與傳統(tǒng)各異,新建地方本科院校不能盲目借鑒、照抄照搬同類或不同類高校經(jīng)驗(yàn),而應(yīng)通過深化產(chǎn)學(xué)研合作,充分調(diào)研區(qū)域、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)、走向與需要,積極、主動(dòng)將學(xué)科發(fā)展方向保持與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展一脈相承并動(dòng)態(tài)更新,同時(shí)遵循高等教育學(xué)科專業(yè)建設(shè)的規(guī)律,優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu),重點(diǎn)扶植特色學(xué)科,發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科,在與地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)中,形成獨(dú)樹一幟的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
如何通過產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)學(xué)科建設(shè)呢?其一,以滿足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求為目的設(shè)置、調(diào)整本科專業(yè)。新建本科院校要依據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求,適時(shí)申報(bào)、增設(shè)一批地方急需的本科專業(yè),為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持。其二,以地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的個(gè)性要求為依據(jù)打造專業(yè)特色。新建地方本科院校專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)比較薄弱,必須以地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的個(gè)性要求為依據(jù)打造專業(yè)特色,以獲得專業(yè)持續(xù)發(fā)展的生命力和服務(wù)地方的競(jìng)爭(zhēng)力。其三,以服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)群發(fā)展為目標(biāo)建設(shè)學(xué)科群。新建地方本科院校學(xué)科基礎(chǔ)比較薄弱,學(xué)科促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力有限,必須結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo),以現(xiàn)有學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)中心為支撐,加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè),逐步形成能適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的學(xué)科群[4]。
新建地方本科院校要充分利用與地方政府的隸屬關(guān)系和與地方企業(yè)的地緣關(guān)系,謀求伙伴關(guān)系的建立,拓展學(xué)校的發(fā)展空間和發(fā)展路徑。成功的伙伴關(guān)系需要三個(gè)最低條件:伙伴之間的差異性、雙方利益的滿足以及雙方為滿足自身利益所表現(xiàn)出的無私[5]?;锇殛P(guān)系強(qiáng)調(diào)的是地方政府、產(chǎn)業(yè)和地方高校出于共同的愿景為滿足伙伴各方的利益而進(jìn)行互動(dòng)。一般而言,高校與地方的伙伴關(guān)系建立大致由單向、偶然的聯(lián)系,到出現(xiàn)雙向交流互動(dòng)的合作計(jì)劃,直至形成了一種成熟的、職能部分重疊的合作關(guān)系。新建地方本科院校應(yīng)以產(chǎn)學(xué)研合作為紐帶,變被動(dòng)為主動(dòng),本著以服務(wù)求生存、以創(chuàng)新求突破、以實(shí)踐求發(fā)展的理念,積極謀求與地方伙伴關(guān)系向高層次推進(jìn)、轉(zhuǎn)化。
新建地方本科院校要通過深化產(chǎn)學(xué)研合作,對(duì)外應(yīng)主動(dòng)、自發(fā)、自覺地加強(qiáng)對(duì)外推介與聯(lián)絡(luò),既要以積極的姿態(tài)、多樣的形式切實(shí)參與地方建設(shè)發(fā)展,又要讓地方政府、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)進(jìn)一步了解、關(guān)注并參與學(xué)校建設(shè)、發(fā)展。新建地方本科院校產(chǎn)學(xué)研合作要主動(dòng)走出去、引進(jìn)來。走出去,即走出校園、走進(jìn)企業(yè)。新建地方本科院校要為校內(nèi)科研團(tuán)隊(duì)與企業(yè)對(duì)接牽線搭橋;集中優(yōu)勢(shì)力量,將人力、物力向項(xiàng)目?jī)A斜;開通綠色通道,實(shí)施靈活管理,面向地方、面向中小企業(yè),實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與互惠互利,形成技術(shù)創(chuàng)新合力。引進(jìn)來,即引導(dǎo)地方企業(yè)以同呼吸、共命運(yùn)的態(tài)度參與高校的改革與發(fā)展,增強(qiáng)高?;盍?。地方本科高校除了直接參與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理、決策提供咨詢服務(wù)外,要為企業(yè)參與學(xué)校發(fā)展提供渠道與路徑,理順學(xué)校與企業(yè)關(guān)系,建立均衡利益分配機(jī)制,推動(dòng)高校評(píng)價(jià)機(jī)制改革,增強(qiáng)地方高校服務(wù)社會(huì)能力。
新建地方本科院校要積極充分利用地屬資源,以創(chuàng)新和服務(wù)的思路,整合各種地方資源,探索產(chǎn)學(xué)研合作的新途徑。而整合外部資源的前提是要進(jìn)一步整合內(nèi)部資源,要深化校內(nèi)改革,加強(qiáng)服務(wù)地方的體制、機(jī)制研究與建設(shè)。在組織保障機(jī)制上,新建地方本科院??沙闪⒂蓪W(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、地方官員和行業(yè)專家組成的服務(wù)地方領(lǐng)導(dǎo)小組,主動(dòng)尋求與地方政府、企業(yè)共同合作的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,制定科學(xué)的規(guī)劃與實(shí)施計(jì)劃,爭(zhēng)取建立穩(wěn)固有效的服務(wù)與支持關(guān)系。在內(nèi)部管理體制上,新建地方本科高校可以產(chǎn)學(xué)研合作為中心,加大改革力度,構(gòu)建靈活多樣的管理機(jī)制與體系。如在人事制度上,建立、健全服務(wù)地方的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和管理體系,完善高校內(nèi)部分類考核制度,對(duì)從事教學(xué)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化的工作量進(jìn)行分類評(píng)價(jià),將分類評(píng)價(jià)措施引入職稱評(píng)審制度,保證產(chǎn)、學(xué)、研合作各方面人員具有同等地位;在科研管理上,可建立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)教師研究成果向企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作,建立健全成果轉(zhuǎn)移機(jī)制,加大對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化率及其實(shí)施效果的考評(píng);在教學(xué)管理上,推動(dòng)地方本科院校人才培養(yǎng)體系改革,引導(dǎo)高校主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接,將項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)、成果等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
新建地方本科院校要主動(dòng)與地方政府接洽,獲取地方政府的宏觀規(guī)劃和資金支持,構(gòu)建官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的立體體系。作為涉及不同行業(yè)、不同部門間的合作,其發(fā)展自然離不開政府的促進(jìn)和支持。在美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家,為了提升本國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力,政府從來都是不遺余力地通過立法和科技計(jì)劃等多種措施推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展。由于新建地方本科院?;咎幱谥行〕鞘校a(chǎn)學(xué)研合作開展尚處于起步階段,無論是政府、院校和企業(yè)對(duì)于產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)制、體制、途徑、功效都處于探索階段,新建地方本科院校要用超前眼光,積極借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),主動(dòng)開展調(diào)查、研究、論證與實(shí)踐,為地方政府平臺(tái)搭建、政策導(dǎo)向、資金支持和體系建設(shè)提供參考,為深入開展產(chǎn)學(xué)研合作營(yíng)造良好的政策環(huán)境和外部支持。
此外,地方本科院校應(yīng)基于自身在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用和高教系統(tǒng)中的地位,創(chuàng)新發(fā)展思路,探求發(fā)展途徑,走錯(cuò)位發(fā)展的特色之路。地方本科院校既要借鑒老牌本科院校的辦學(xué)路子,又要防止盲目追求層次上的升格、升級(jí);既要保留優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng)與特色,又要與時(shí)俱進(jìn),防止墨守成規(guī)。自主創(chuàng)新無疑是提升發(fā)展水平的重要途徑,也是一般地方高校服務(wù)和發(fā)展的動(dòng)力。新建地方本科院校雖地處中小城市,在人才引進(jìn)、學(xué)術(shù)交流、信息溝通等方面有不利之處,但是立足地方、面向地方,以產(chǎn)學(xué)研合作為突破口,憑借其地方緊密的依存關(guān)系,必然能成為地方創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和地方創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的生力軍。
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