胡 育，胡雨辰

（1.長(zhǎng)江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，武漢 430212；2.三峽大學(xué)科技學(xué)院，湖北 宜昌 443000）

施工項(xiàng)目管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，成本控制管理是其主要內(nèi)容。項(xiàng)目成本控制是在保證滿足工程質(zhì)量的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能的降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)管理活動(dòng)，它主要通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)—成本最小化、利潤(rùn)最大化。

加強(qiáng)項(xiàng)目管理，進(jìn)行項(xiàng)目成本控制，旨在提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)提供自身生存和發(fā)展的空間，為客戶創(chuàng)造超值回報(bào)、為員工構(gòu)建成長(zhǎng)平臺(tái)、為社會(huì)鑄就百年工程。

1 成本控制的要素

1.1 合同管理

合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，始于合同談判，止于保修期結(jié)束，談判簽約與履約質(zhì)量的好壞對(duì)項(xiàng)目施工成本影響非常大。合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范主要應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是印章管理，落實(shí)專人保管，必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可使用登記。二是合同歸口管理，即建立合同審核會(huì)簽制，合同必須報(bào)經(jīng)公司主管部門和領(lǐng)導(dǎo)審閱，所有合同均應(yīng)建立臺(tái)帳，統(tǒng)一保管。三是統(tǒng)一合同格式，以確保合同條款的嚴(yán)密性和合法性，起到保護(hù)自己的作用。四是合同談判過(guò)程中的藝術(shù)與策略。合同管理貫穿于施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，這就需要制定完善的合同管理制度，在整個(gè)施工合同履行過(guò)程中，對(duì)每一項(xiàng)工作，都要嚴(yán)格管理，妥善安排，記錄清楚，手續(xù)齊全，否則會(huì)造成差錯(cuò)引起合同糾紛，給企業(yè)帶來(lái)不應(yīng)有的損失。

1.2 技術(shù)水平

在一定時(shí)期一定的技術(shù)水平下，成本可以通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)水平來(lái)降低，但這種方法不可能使成本一直降低，它有一個(gè)博弈點(diǎn)。因此，企業(yè)項(xiàng)目管理者為降低成本就需要不斷地提高技術(shù)水平，研發(fā)、利用新技術(shù)。

1.3 施工質(zhì)量

確定適宜的質(zhì)量成本，工程所達(dá)到的最佳質(zhì)量水平，并不是工程質(zhì)量越來(lái)越高，而是指工程建設(shè)總成本最低的質(zhì)量水平，即達(dá)到合同或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求即可，在提高工程質(zhì)量的同時(shí)，把質(zhì)量成本控制在某一水平，經(jīng)過(guò)綜合考慮質(zhì)量成本各方面因素，使工程項(xiàng)目的質(zhì)量既符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求又具有經(jīng)濟(jì)性和可操作性。同時(shí)在施工中，在保證工程質(zhì)量的前提下，充分利用規(guī)范允許的正負(fù)偏差，節(jié)余材料的使用量，降低項(xiàng)目成本，嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)施工，減少和杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生，使各種損失減到最低限度。

1.4 施工安全

安全是對(duì)生命的尊重，是對(duì)社會(huì)的責(zé)任，也是企業(yè)無(wú)形的效益，關(guān)系項(xiàng)目的施工成本。安全工作要以預(yù)防為主，消除事故隱患，不應(yīng)把搞好安全生產(chǎn)單純看作技術(shù)性工作，而是必須從思想上、組織上、制度上、技術(shù)上采取相應(yīng)的措施，綜合治理才能奏效。一是思想上重視，首先是項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)要重視。糾正只管生產(chǎn)，不管安全；只抓進(jìn)度，不抓安全；不出事故，不抓安全的錯(cuò)誤傾向。其次，要加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的思想教育，使每個(gè)職工牢固樹立“安全第一”的思想。二是建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。首先要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全管理責(zé)任制和職工的安全操作責(zé)任制，真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。其次，要堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查制度，通過(guò)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞事故漏洞。再次，要堅(jiān)持安全生產(chǎn)教育制度。最后，要建立安全事故處理制度。事故發(fā)生后，要落實(shí)“三不放過(guò)”原則，應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，防止同類事故的重復(fù)發(fā)生。三是制訂切實(shí)可行的安全技術(shù)措施。

1.5 人員的管理

建筑工程人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例一般都在10%以上，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)，首先要精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)人員，避免人浮于事，減少不必要的工資性支出，控制業(yè)務(wù)費(fèi)用等各項(xiàng)非生產(chǎn)開支的數(shù)量。重點(diǎn)是定額定員的控制，項(xiàng)目部一方面要根據(jù)工程的實(shí)際情況制訂勞動(dòng)定額、工時(shí)定額，認(rèn)真進(jìn)行定員配備和勞動(dòng)力安排，這樣既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，又可以消除過(guò)多占用勞動(dòng)力的現(xiàn)象。另一方面對(duì)生產(chǎn)工人的工時(shí)利用也應(yīng)控制，使實(shí)際消耗的工時(shí)總數(shù)不超過(guò)規(guī)定工時(shí)數(shù)。

1.6 機(jī)械管理

施工機(jī)械費(fèi)約占施工企業(yè)項(xiàng)目總成本20%左右，因此，對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的使用和管理是成本管理的重要環(huán)節(jié)。首先應(yīng)按自己項(xiàng)目的施工生產(chǎn)特點(diǎn)，從實(shí)際情況出發(fā)向公司申請(qǐng)配備合理、經(jīng)濟(jì)的施工機(jī)械，對(duì)使用時(shí)間較短的特種施工機(jī)械，可以采用從外部租用的辦法，并搞好市場(chǎng)摸底，對(duì)一些機(jī)械設(shè)備，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)給予改造，使其具有更多的功能，大大提高效率；二是嚴(yán)格機(jī)械設(shè)備利用定額和油料消耗定額，開展單內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包核算，從而達(dá)到增加機(jī)械設(shè)備的作業(yè)產(chǎn)量和進(jìn)一步減少配件和油料的消耗；三是加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的日常性管理工作，編制好機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計(jì)劃，做好設(shè)備管理保養(yǎng)工作，保證機(jī)械設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高設(shè)備完好率、利用率和使用效果，減少大修費(fèi)用的支出，并在設(shè)備維修保養(yǎng)過(guò)程中，加強(qiáng)審批與監(jiān)控。四是加強(qiáng)對(duì)設(shè)備及配件的采購(gòu)與管理，大型設(shè)備采購(gòu)一定要采用招標(biāo)。機(jī)械配件是機(jī)械設(shè)備的易損件，更換頻繁，對(duì)機(jī)械設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按安全操作規(guī)程操作，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)，保證其正常壽命，對(duì)正常機(jī)械配件的更換也應(yīng)加強(qiáng)審批與監(jiān)控，避免“水分”開支，增加成本；五是實(shí)行計(jì)劃管理和建立統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，對(duì)企業(yè)內(nèi)部或項(xiàng)目部的設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源共享。

1.7 工程材料

材料成本約占整個(gè)工程成本的70%，有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時(shí)，要靠材料的節(jié)約來(lái)彌補(bǔ)。因此，首先應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，堅(jiān)持“陽(yáng)光采購(gòu)”，從“廉”采購(gòu)，杜絕“灰色收入”。第二，根據(jù)施工程序及工程形象進(jìn)度，周密安排階段性的材料計(jì)劃，這不僅保證工期與作業(yè)的連續(xù)性，而且還能用好用活流動(dòng)資金，降低庫(kù)存成本，這在資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)尤為重要。第三，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)及倒運(yùn)以及庫(kù)存損耗。第四，要嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各工區(qū)、班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，并采取糾正措施，低于定額用料的則可以按一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，立即兌現(xiàn)；第五，改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低消耗的各種途徑；第六，運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)工程進(jìn)行功能分析、對(duì)材料進(jìn)行性能分析，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料，但施工承包合同如有嚴(yán)格規(guī)定的除外；第七，對(duì)各種材料，要認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收，堅(jiān)持余料回收，廢物利用，降低料耗水平也是材料成本不可忽視的重要環(huán)節(jié)。

1.8 約束激勵(lì)體制

企業(yè)成本約束激勵(lì)體制不健全，管理者可能會(huì)任意修改成本資料或粉飾 報(bào)表，這種做法不僅使企業(yè)無(wú)法獲得準(zhǔn)確的成本資料進(jìn)行管理，而且會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，也不能體現(xiàn)按勞分配的基本原則，難以調(diào)動(dòng)管理者及廣大員工的積極性。

2 成本控制應(yīng)遵循的原則

2.1 施工項(xiàng)目成本控制的目的

通過(guò)成本管理的各項(xiàng)手段，不斷促進(jìn)降低施工項(xiàng)目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求，在實(shí)行成本最低化原則時(shí)，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化：一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)。制定通過(guò)主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平，即最優(yōu)化原則。

2.2 全面成本控制原則

項(xiàng)目成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，它不只是企業(yè)管理者的事情，而是全員都必須關(guān)心與參與的一項(xiàng)全過(guò)程管理工程；成本控制工作應(yīng)隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段有節(jié)拍的進(jìn)行，即不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，嚴(yán)格按施工計(jì)劃進(jìn)行，使施工項(xiàng)目成本自始自終置于可控狀態(tài)。

2.3 目標(biāo)管理原則

設(shè)定目標(biāo)并分解；目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評(píng)價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的PDCA循環(huán)，即計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)。項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是項(xiàng)目的目標(biāo)，項(xiàng)目的目標(biāo)確定了項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容——“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。

2.4 動(dòng)態(tài)控制原則

施工項(xiàng)目是一次性的，做好成本動(dòng)態(tài)控制非常重要，應(yīng)強(qiáng)調(diào)施工準(zhǔn)備階段的成本控制，確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制訂成本控制的方案；加強(qiáng)實(shí)施階段成本控制，找偏差，分析原因，采取措施，動(dòng)態(tài)跟蹤，注重反饋。

2.5 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

在項(xiàng)目施工進(jìn)程中，項(xiàng)目經(jīng)理部各部門、各班組在肩負(fù)成本控制業(yè)績(jī)的定期檢查和考評(píng)任務(wù)，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰，只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果。

3 施工階段成本控制三個(gè)途徑

施工階段是資金投入的最大階段，是合同的具體化，加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。如果控制失衡，會(huì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)虧損，該階段成本控制的途徑主要反映于以下三個(gè)方面。

3.1 抓好合同管理

合同管理是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的核心。因此抓好合同管理重點(diǎn)從以下幾方面著手：（1）建立合同實(shí)施保證體系，保證合同在實(shí)施過(guò)程中的日常事務(wù)性工作有序地進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的全部合同處于受控狀態(tài)，以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。①合同交底，分解合同責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向項(xiàng)目各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容及存在的風(fēng)險(xiǎn)做出解釋和說(shuō)明，并對(duì)合同責(zé)任進(jìn)行相應(yīng)分解，實(shí)行目標(biāo)管理。②加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)教育。③建立合同管理的工作程序、文檔系統(tǒng)、報(bào)告和行文制度。④重大合同審查管理。將工程建設(shè)合同、大宗材料采購(gòu)合同、設(shè)備購(gòu)買合同等作為合同的重點(diǎn)管理對(duì)象，從合同的項(xiàng)目論證、對(duì)方的資信調(diào)查、合同談判、文本修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理等過(guò)程，都應(yīng)由企業(yè)法律顧問(wèn)部門參與，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。⑤履行監(jiān)督管理。合同是保障雙方的權(quán)利和義務(wù)，使合同及時(shí)有效履行，防止違約行為的發(fā)生。通過(guò)監(jiān)督可以知道企業(yè)各類合同的履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，及時(shí)反饋，防止違約事件的發(fā)生。（2）加強(qiáng)合同實(shí)施過(guò)程控制是對(duì)合同實(shí)行控制的重要環(huán)節(jié)。①依據(jù)合同對(duì)工程目標(biāo)進(jìn)行有效控制。②對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。③在合同實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)信息管理。（3）加強(qiáng)合同變更管理，注重合同的索賠。承包商在合同的執(zhí)行階段必須細(xì)心研究合同中的相應(yīng)條款，找出實(shí)際與合同的差異部分，同時(shí)要注重資料（照片、影像、會(huì)簽等）的收集與積累，作為合同變更或索賠的依據(jù)，以減少或彌補(bǔ)工程項(xiàng)目損失。

3.2 強(qiáng)化技術(shù)措施

在施工過(guò)程中，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施工程項(xiàng)目的必要保證。不同的技術(shù)帶來(lái)的直接成本也不同，同時(shí)，直接成本的高低影響到間接成本的高低，因此，選用“四新”是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、縮短工期和降低成本的有力保證。

3.3 落實(shí)經(jīng)濟(jì)措施

嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)，使其合理分配使用。

應(yīng)認(rèn)真分析影響施工成本的主要因素，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目在抓質(zhì)量、抓安全、抓進(jìn)度的同時(shí)，必須抓好成本，對(duì)工程中的人、材、機(jī)等直接費(fèi)實(shí)行“預(yù)測(cè)預(yù)控分析對(duì)比”的方法進(jìn)行管理的控制，實(shí)行節(jié)約有獎(jiǎng)浪費(fèi)受罰，使項(xiàng)目施工成本始終處于受控狀態(tài)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)成本降低到最低。建立完整的責(zé)權(quán)利制度，將成本控制責(zé)任落實(shí)到每個(gè)員工，力使企業(yè)員工達(dá)成三點(diǎn)共識(shí)。（1）人無(wú)我有，人有我廉。通過(guò)低成本來(lái)獲得持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為行業(yè)中的高水平經(jīng)營(yíng)者。（2）低成本戰(zhàn)略不是削價(jià)，也不是犧牲工程質(zhì)量，而是成為成本領(lǐng)先者，成本不會(huì)自動(dòng)下降，而是持之以恒的重視成本工作。從戰(zhàn)略制訂、市場(chǎng)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程全面重視成本。（3）市場(chǎng)決定價(jià)格，企業(yè)決定成本，成本決定利潤(rùn)，利潤(rùn)是企業(yè)追逐的目標(biāo)。

成本控制涉及到方方面面，施工中每道工序應(yīng)盡可能做到零銜接，每個(gè)過(guò)程盡可能做到零缺陷，點(diǎn)點(diǎn)滴滴求合理，細(xì)微之處見管理。只有每一個(gè)員工都具有成本意識(shí)，才能使企業(yè)在管理上不斷去創(chuàng)新，一個(gè)企業(yè)沒有創(chuàng)新也就沒有發(fā)展。創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，創(chuàng)新思維是企業(yè)領(lǐng)先一步的基礎(chǔ)。這樣企業(yè)才會(huì)出更多的精品，產(chǎn)出更好的效益。