徐建春（金壇市國(guó)土資源局，江蘇金壇，213200）

金壇市國(guó)土資源局歷來(lái)十分重視檔案工作，堅(jiān)持檔案資源集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，檔案工作步入良性發(fā)展軌道。近些年來(lái)，我局檔案工作實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，取得了喜人成果：局檔案工作晉升省特一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；金城鎮(zhèn)等11 家國(guó)土資源所和一個(gè)國(guó)土資源局測(cè)繪所的檔案工作先后晉升為省特二級(jí)。通過(guò)三年的努力，金壇國(guó)土資源系統(tǒng)的市、鎮(zhèn)兩級(jí)在全省國(guó)土資源系統(tǒng)率先實(shí)現(xiàn)了檔案工作省特二級(jí)以上的目標(biāo)。總結(jié)這些年從事檔案工作的經(jīng)驗(yàn)，主要做好了以下四個(gè)方面的工作。

一、主動(dòng)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取重視與支持

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升檔案業(yè)務(wù)能力?！按蜩F還需自身硬”，堅(jiān)持向書(shū)本學(xué)，豐富檔案理論，主要學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》、《檔案干部培訓(xùn)教材》等，不斷提高對(duì)檔案工作的理性認(rèn)識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，全面增強(qiáng)了做好檔案工作的責(zé)任感、榮譽(yù)感；主動(dòng)向?qū)＜艺?qǐng)教，對(duì)學(xué)習(xí)中、工作中不清楚、吃不準(zhǔn)的主動(dòng)向檔案行政管理部門(mén)、上級(jí)國(guó)土資源機(jī)關(guān)檔案部門(mén)等請(qǐng)教，避免工作中走彎路；堅(jiān)持向?qū)嵺`學(xué)，邊學(xué)邊干，不斷提高檔案業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)做好本系統(tǒng)檔案工作的信心。

2.注重調(diào)查研究，摸清工作現(xiàn)狀?！爸褐耍賾?zhàn)不殆”，近年來(lái)，局檔案室主動(dòng)抽時(shí)間深入基層所、局機(jī)關(guān)各科室，了解檔案的形成過(guò)程，保管、利用情況，認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)兼職檔案員意見(jiàn)，對(duì)調(diào)查的情況認(rèn)真統(tǒng)計(jì)匯總分析，梳理出帶有普遍性的問(wèn)題。如檔案人員兼職多、變動(dòng)快；檔案管理制度不健全，重業(yè)務(wù)檔案，輕文書(shū)、基建、設(shè)備、實(shí)物、照片、聲像等檔案；檔案利用服務(wù)缺乏主動(dòng)性，檔案宣傳意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)檔案工作重要性認(rèn)同感不強(qiáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作能力需加強(qiáng)；部分保管設(shè)施設(shè)備不符合檔案安全保管的要求等。

3.針對(duì)存在問(wèn)題，提出解決方案。根據(jù)調(diào)查的情況，局檔案室實(shí)事求是地總結(jié)了前些年本系統(tǒng)檔案工作所取得的成績(jī)，同時(shí)按照檔案事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)照國(guó)家、省、市檔案行政管理部門(mén)及上級(jí)國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)對(duì)檔案工作的新要求，本系統(tǒng)檔案工作又有了明顯的差距。為縮小差距，我們提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、培養(yǎng)人才、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作方案，并請(qǐng)有關(guān)檔案專(zhuān)家論證了方案的可行性，根據(jù)專(zhuān)家的建議進(jìn)行了補(bǔ)充完善。提出了以“十一五”期間全系統(tǒng)檔案工作爭(zhēng)創(chuàng)省特二級(jí)為抓手，全面促進(jìn)本系統(tǒng)檔案工作的全面發(fā)展。

4.適時(shí)匯報(bào)情況，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。2005年，全省國(guó)土資源系統(tǒng)基層國(guó)土資源所建設(shè)會(huì)議在金壇召開(kāi)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、代表對(duì)堯塘鎮(zhèn)國(guó)土資源所規(guī)范的檔案管理給予充分肯定，堯塘成為亮點(diǎn)。借這股東風(fēng)，局檔案室向領(lǐng)導(dǎo)提出了以檔案工作爭(zhēng)創(chuàng)等級(jí)，促進(jìn)全系統(tǒng)檔案工作全面上臺(tái)階的建議，得到了局領(lǐng)導(dǎo)的支持，確定了本系統(tǒng)檔案工作的發(fā)展方向。從近年來(lái)的執(zhí)行效果來(lái)看，成效明顯，并在全省國(guó)土資源系統(tǒng)中產(chǎn)生了示范效應(yīng)。

二、提升隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

1.嚴(yán)把檔案員準(zhǔn)入關(guān)。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。針對(duì)檔案工作具有政治性、專(zhuān)業(yè)性、機(jī)密性等特點(diǎn)，局檔案室積極建議領(lǐng)導(dǎo)選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、辦事認(rèn)真的同志負(fù)責(zé)檔案工作，并保持相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)成績(jī)突出的，優(yōu)先提拔重用，鼓勵(lì)檔案員立足崗位干事創(chuàng)業(yè)。

2.堅(jiān)持定期培訓(xùn)。積極參加各級(jí)檔案培訓(xùn)。近年來(lái)，全系統(tǒng)參加市級(jí)以上的檔案管理培訓(xùn)達(dá)80 余人（次），已獲得館員職稱(chēng)的有2 人，助理館員職稱(chēng)的有18人。作為國(guó)土資源系統(tǒng)12 個(gè)主要崗位之一的檔案員，明確要求通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考核，持證上崗。此外，還每年組織各所（分局）檔案員分期分批到局檔案室進(jìn)行為期一個(gè)月的實(shí)地培訓(xùn)，掌握實(shí)際操作技能。

3.重視學(xué)習(xí)交流。組織檔案員到檔案工作較為先進(jìn)的江陰、揚(yáng)中等地國(guó)土資源局考察學(xué)習(xí)，大家對(duì)檔案工作創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題以及檔案數(shù)字化、榮譽(yù)室建設(shè)等方面進(jìn)行交流、探討，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，檔案管理人員開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，激發(fā)了工作熱情，增強(qiáng)了工作積極性和責(zé)任心。

4.注重考核，表彰先進(jìn)。將檔案工作納入局年度考核的內(nèi)容，與其它工作一道布置、一道考核、一道表彰。增加了群眾測(cè)評(píng)的內(nèi)容，建立了專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)考核制度，使檔案工作人員的職級(jí)晉升、考核、獎(jiǎng)懲有章可循，調(diào)動(dòng)了基層所檔案員的工作積極性。

三、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)檔案工作全面開(kāi)展

1.典型引路。搞好試點(diǎn)即樹(shù)立樣板，以典型引路。2004年局檔案工作晉升省特一級(jí)后，全面規(guī)范基層國(guó)土所的檔案工作迫在眉睫。2005年，借助全省國(guó)土資源系統(tǒng)基層國(guó)土資源所建設(shè)會(huì)議在金壇召開(kāi)并以堯塘鎮(zhèn)國(guó)土資源所為參觀點(diǎn)的契機(jī)，局檔案室主動(dòng)向局領(lǐng)導(dǎo)提議堯塘鎮(zhèn)等6 家國(guó)土資源所檔案工作爭(zhēng)創(chuàng)省特二級(jí)，并與市檔案局多次溝通，蹲點(diǎn)指導(dǎo)，協(xié)助整理，基層所規(guī)范的檔案管理工作成為這次參觀的亮點(diǎn)，得到了局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，同時(shí)也帶動(dòng)了基層所檔案工作全面爭(zhēng)創(chuàng)省特二級(jí)的開(kāi)展。

2.示范操作。局檔案室在指導(dǎo)基層所檔案工作中，為確保符合檔案業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范，主動(dòng)邀請(qǐng)市檔案局的同志一道指導(dǎo)，先由市檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員進(jìn)行示范操作，然后由檔案員獨(dú)立操作。通過(guò)幾年的努力，基層所的照片、設(shè)備、實(shí)物、財(cái)務(wù)等門(mén)類(lèi)的檔案得到了全面規(guī)范整理，局機(jī)關(guān)的實(shí)物檔案也進(jìn)行了全面收集整理。

3.感情投入。俗語(yǔ)說(shuō)：好言三春暖，惡語(yǔ)三冬寒。局檔案室在對(duì)基層國(guó)土資源管理所檔案員的指導(dǎo)過(guò)程中，針對(duì)檔案員兼職多、任務(wù)重的實(shí)際情況，在工作中以尊重、理解、關(guān)心、鼓勵(lì)、表?yè)P(yáng)、幫助的言行為原則，充分肯定其工作成績(jī)，對(duì)業(yè)務(wù)上存在的問(wèn)題，則與檔案員個(gè)別交流，對(duì)需要所領(lǐng)導(dǎo)重視的，主動(dòng)與所領(lǐng)導(dǎo)溝通，需要局領(lǐng)導(dǎo)支持的，主動(dòng)向分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡力為檔案員工作創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，努力調(diào)動(dòng)基層所檔案員的工作積極性，使其勇于作為、敢于實(shí)踐。

4.集中指導(dǎo)。針對(duì)一些共性的業(yè)務(wù)工作，我們采取每周六將檔案員集中到局檔案室或所檔案室，由業(yè)務(wù)人員統(tǒng)一講授工作方法。在實(shí)踐中對(duì)全宗指南、大事記、歸檔范圍和檔案保管期限表、統(tǒng)計(jì)、鑒定等全宗卷的整理進(jìn)行集中指導(dǎo)，有利于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、提高效率。

5.檢查督促。主要是納入考核、定期檢查評(píng)比，督促各基層所開(kāi)展好檔案工作。為全面了解基層檔案室的工作狀況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的不足，這幾年，我們每年都組織一次檔案工作檢查，增強(qiáng)了各鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)、檔案員的檔案意識(shí)，促進(jìn)了檔案工作的整體提高和健康發(fā)展。

四、多措并舉，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)

1.開(kāi)展好檔案利用工作。按政策開(kāi)展好國(guó)土資源系統(tǒng)檔案信息資源的利用工作，是對(duì)檔案工作最好的宣傳。為方便局機(jī)關(guān)、社會(huì)各界利用檔案，我們開(kāi)通了電話查檔、網(wǎng)絡(luò)查檔服務(wù)；改善了局機(jī)關(guān)、基層所的查檔環(huán)境；制定了檔案資料對(duì)外查詢(xún)暫行規(guī)定，簡(jiǎn)化了查詢(xún)程序，方便了群眾。2010年，我局檔案室共接待本局業(yè)務(wù)科室人員查檔640 人次，接待外來(lái)人員查檔1860 多人次，查閱、復(fù)印檔案3800 多卷，電話查詢(xún)814 人次。在接待利用工作中，重視發(fā)揮窗口作用，樹(shù)立檔案部門(mén)形象，確保了檔案利用服務(wù)工作的及時(shí)準(zhǔn)確與熱情周到。

2.舉辦好檔案展覽。我們結(jié)合“六有”和“標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)土所”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展陳列窗口建設(shè)，一方面展示國(guó)土風(fēng)采，另一方面豐富檔案管理的內(nèi)涵。陳列室展示的是國(guó)土部門(mén)的奮斗史、光榮史和發(fā)展史，全方位展示國(guó)土部門(mén)的過(guò)去和現(xiàn)在，起到追憶往昔催人奮進(jìn)，展望未來(lái)信心百倍的效果。各基層國(guó)土資源所陳列室展示既有共性，又有個(gè)性。我們要求統(tǒng)一布置陳列內(nèi)容，規(guī)定內(nèi)容與特色內(nèi)容相結(jié)合，以避“千人一面”。通過(guò)精心謀劃，科學(xué)布展，全市9 個(gè)陳列室各具特色，受到了全國(guó)各地前來(lái)考察學(xué)習(xí)基層國(guó)土資源所建設(shè)同仁們的高度評(píng)價(jià)，展示了我市基層國(guó)土資源所的對(duì)外形象，也為基層國(guó)土資源所檔案工作注入了活力。

3.利用媒體宣傳。響鼓也要重槌敲，在要求做好各項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，局檔案室注重鼓勵(lì)和引導(dǎo)本系統(tǒng)檔案員充分利用各種媒體開(kāi)展好檔案宣傳工作，擴(kuò)大檔案工作影響力。局檔案室?guī)ь^并發(fā)動(dòng)基層檔案員撰寫(xiě)業(yè)務(wù)文章或工作信息，通過(guò)各種媒體，主動(dòng)加大檔案宣傳力度，多渠道、多形式地宣傳土地檔案，展示檔案工作形象，讓社會(huì)各界更多地了解檔案、關(guān)注檔案。

面對(duì)新時(shí)代的挑戰(zhàn)，在今后工作中，我們更要解放思想，搶抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)檔案工作向深度、廣度發(fā)展，充分發(fā)揮檔案的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使檔案工作更好地服務(wù)于國(guó)土事業(yè)發(fā)展。