程 誠
(華北水利水電學院管理與經(jīng)濟學院,鄭州450008)
在房地產(chǎn)開發(fā)的過程中,地段因素(即區(qū)位因素)是決定和影響房地產(chǎn)開發(fā)項目成敗和經(jīng)營效率的重要因素之一。李嘉誠提出的房地產(chǎn)開發(fā)強調(diào)“地段、地段,還是地段”的著名論斷,曾被房地產(chǎn)界奉為不可動搖的圭臬。但近年來,房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的一系列現(xiàn)象提醒我們,地段在房地產(chǎn)開發(fā)中的地位需要重新評估[1]。比如北京、上海等大都市近幾年接連出現(xiàn)的城、郊房價倒掛現(xiàn)象;同一區(qū)域內(nèi)不同地段,地段好的抗跌性沒有優(yōu)勢等。以北京房地產(chǎn)市場價格波動為例,進入2008年后,受房地產(chǎn)宏觀調(diào)控影響,中信城、首開幸福廣場、華潤西堤、和庭、凱德·華璽等樓盤都出現(xiàn)不同幅度的降價,北京更好地段的東三環(huán)和南二環(huán)城區(qū),很多二手房的價格還徘徊在2萬元/m2的位置,遠遠比不上通州郊區(qū)新盤的價格。北京的北二環(huán)、東三環(huán)和南二環(huán)城區(qū)在全國來看,都具有無可比擬的地段優(yōu)勢,而根據(jù)地段論,這些樓盤的抗跌性要更強,但現(xiàn)實是一旦區(qū)域整體市場表現(xiàn)不佳,這些黃金地段的樓盤受市場影響更大。這一相反的現(xiàn)實提醒我們,有必要對房地產(chǎn)開發(fā)中地段的作用進行重新審視。
如果把以“地段”和“區(qū)位”條件作為決定項目成敗和城區(qū)開發(fā)“首位因素”或房地產(chǎn)企業(yè)“唯一性”訴求賣點的時代,叫做“地段地產(chǎn)時代”,簡稱“地段時代”,那么,在我國房地產(chǎn)市場發(fā)展早期就屬于“地段時代”。在這一時期,不僅房地產(chǎn)開發(fā)商極為強調(diào)項目的地段,城市規(guī)劃、建設(shè)等主管部門也往往把城市的不同區(qū)域劃分等級,明確地價和投資建設(shè)標準,形成所謂“地段管理”、“地段差別”等概念。隨著我國房地市場發(fā)展趨向成熟,地段在市場中的突出作用出現(xiàn)淡化趨勢。我們把弱化區(qū)位因子、地段效應的房地產(chǎn)時代,叫做“后地段時代”。
從“地段時代”到“后地段時代”,是城市發(fā)展過程的必然,這就要求我們在分析和把握房地產(chǎn)發(fā)展階段上要進行轉(zhuǎn)型?!暗囟我蛩亍敝詫Ψ康禺a(chǎn)項目開發(fā)有如此重要的影響,是因為“地段因素”凝結(jié)著地產(chǎn)價值的增值或流失,以及城市級差地租的均衡或非均衡分配?;蛘哒f,地段因素決定房地產(chǎn)項目的盈利程度以及城市發(fā)展建設(shè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)。但地段因素的影響程度隨著房地產(chǎn)市場供求關(guān)系演變和城市發(fā)展而不斷地發(fā)生著變化。我國的城市化進程正在經(jīng)歷著從“非均衡發(fā)展”向“均衡發(fā)展”的轉(zhuǎn)型,級差地租在房地產(chǎn)開發(fā)上的作用被淡化,“地段因素”也將從主導因素或地價指示器的地位,退居到次要地位,這意味著“后地段時代”的到來。
但“后地段時代”并不是對“地段”或“區(qū)位”因素的簡單否定,而是指房地產(chǎn)市場中區(qū)位在地位和作用機制上發(fā)生了巨大變化。如果某一兩個因素對房地產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)的影響過于凸顯,那就意味著城市化進程仍然處在一個初級階段,還沒有達到相對成熟的穩(wěn)步發(fā)展階段。
“后地段時代”的到來是我國城市化推進和城市建設(shè)發(fā)展到一定階段的體現(xiàn),也是我國城市化從粗放到集約、從非均衡到均衡發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要表現(xiàn)。在這一階段,房地產(chǎn)市場區(qū)位因素的重要性逐漸弱化。本研究認為主要有以下幾個方面原因。
土地作為一種稀缺資源,隨著各類用地規(guī)模的不斷擴張,城市土地資源越來越緊缺,而城市建設(shè)對土地的需求則與日俱增,這就加快了城市土地價值的增值和積累,需要城市各類用地、各個地塊共同承擔起城市土地價值系統(tǒng),而不是由少數(shù)地段和地塊來承載城市總體價值,以改進城市化初期扭曲變形的非均衡式的土地價值空間配置模式。在土地升值的過程中,原有的熱點地段,特別是城市中心地帶多數(shù)已經(jīng)開發(fā)殆盡,且開發(fā)成本(如高昂的地價、拆遷成本、附加投資、項目約束等)足以抵消它的區(qū)位價值,使商家對它的興趣大大衰減,在城市郊區(qū)等外圍地帶尋求新的更加廣泛的土地資源成為各個商家提高后續(xù)發(fā)展能量和競爭力的首要舉措,從而使開發(fā)商對土地資源的競爭逐步從原來的城市中心向郊區(qū)和規(guī)劃中的新區(qū)轉(zhuǎn)移。這必然導致城市中心土地、房產(chǎn)價格的相對增長緩慢和郊區(qū)、新區(qū)價格的快速上升,這個競爭過程促進了不同地段之間級差地租的消散[2]。近年來,全國各地出現(xiàn)的“樓王”、“地王”更多地出現(xiàn)在城市的郊區(qū)和新區(qū)就是這一過程的具體體現(xiàn)。
隨著城市化進程的加快,以往的粗放式城市規(guī)劃開發(fā)所帶來的交通擁堵、環(huán)境污染、土地浪費等現(xiàn)代城市病日益遭人詬病,“以人為本”、“人與自然和諧相處”等現(xiàn)代城市規(guī)劃理念逐步深入人心?,F(xiàn)代城市規(guī)劃呈現(xiàn)多中心空間結(jié)構(gòu),城市規(guī)劃布局重點轉(zhuǎn)向片區(qū)規(guī)劃與布局,而片區(qū)在功能上往往自成一體,在規(guī)劃與布局上則更加靈活,受傳統(tǒng)區(qū)位因素的影響較小,更多地考慮節(jié)約用地、集約開發(fā)等非區(qū)位因素。為了加強城市土地資源的可持續(xù)開發(fā)利用,保證城市建設(shè)用地更具科學性、前瞻性,各級政府都建立了土地儲備中心管理制度,增強了政府對城市建設(shè)用地的供應數(shù)量、結(jié)構(gòu)、節(jié)奏、功能等方面的有效控制,并將城市的每一塊土地都納入到整體規(guī)劃中,由政府開展城市區(qū)位治理,加快各個區(qū)位的交通、信息、人文、環(huán)境等工作生活配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這就大大弱化了企業(yè)的“區(qū)位顧慮”,過去那些少有問津的所謂“低地”、“劣地”,也成為極為稀缺的用地資源[3]。弱化了地段因素在房地產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)中的重要性,原來處于邊緣地帶、價格較低的土地和房產(chǎn)價格由于基礎(chǔ)設(shè)施的改善而不斷提升,推動城市新老城區(qū)價值逐步趨同。
近年來,隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快,城市規(guī)模不斷擴張。為守住1.2億hm2耕地紅線,國家實行了最嚴格的土地管理制度、最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,城市土地供需之間的矛盾日益嚴重。土地儲備的數(shù)量在相當長一個時期內(nèi)成為房地產(chǎn)開發(fā)商是否擁有競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ暮诵臉酥?。由于土地競爭異常激烈,對于諸多房地產(chǎn)商家來說,通過產(chǎn)品設(shè)計、品牌建設(shè)擴大產(chǎn)品適應性、包容性,淡化“中心區(qū)位至上”概念,代之以投資概念、生態(tài)環(huán)境概念、郊區(qū)化概念,是適應土地市場競爭的客觀選擇。同時,基于土地資源的稀缺性和不可再生性,在房地產(chǎn)供求領(lǐng)域,開發(fā)商一方的地位在顯著增強,在一定程度上,房地產(chǎn)商品供給(尤其是那些知名房地產(chǎn)品牌)的影響力,甚至可以引領(lǐng)某種消費時尚的到來[4]?!拔ǖ囟握摗彼鶊猿值囊缘囟螢楹诵牡膮^(qū)位因子的地位和作用機制,在城市化進入穩(wěn)步發(fā)展期以后受到嚴重的挑戰(zhàn),它昔日的支配性、顛覆性作用已大打折扣,而它的弊端則悄然上升,如因為交通擁擠和居住環(huán)境的惡化,使人們的“地段價值觀”發(fā)生著根本性的改變,進入了一個區(qū)位利弊多元化選擇的新時代。不同的地段各有利弊,各得其所,各就其位。
地段既可以帶來大量的綜合價值,同時也可以帶來價值以外的負面性、破壞性作用。如果把繁榮作為地段的價值表現(xiàn),那么繁榮同時也意味著擁擠、嘈雜和污染,反而會給人們的生活、出行帶來諸多不便。人們在追求“繁華”的同時,還有追求“寧靜”的一面。同時,房地產(chǎn)產(chǎn)品的價值絕非單一的空間位置因素,其根本價值還在于居住使用價值,可見房地產(chǎn)商品的根本價值還在于房地產(chǎn)商品本身,而不是外在的空間因素,空間位置只是促進了產(chǎn)品價值的增值,而不是固有價值本身。所以,“外在價值”、“附屬價值”不能替代和超越“內(nèi)在價值”,“商品價格”不能代替商品的“使用價值”。此外,隨著消費者理念的成熟和更新,房地產(chǎn)消費“中心區(qū)位至上”理念也在不斷淡化,區(qū)位價值在房地產(chǎn)尤其是住宅地產(chǎn)價值構(gòu)成中的權(quán)重不斷下降,投資價值、生態(tài)環(huán)境價值、產(chǎn)品設(shè)計價值正在成為構(gòu)成房地產(chǎn)價值的重要因素。
進入21世紀以來,知識化、信息化、全球化和國家現(xiàn)代化日益加深,改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式、行為模式,交通、通訊、物流大為便利,公共交通、私人交通條件大大改善,出行、家居、社會交往的效率普遍提高,改變著人們的區(qū)位選擇觀念,尤其是出現(xiàn)了從中心向外圍近郊擴散的趨勢。計劃經(jīng)濟時期和改革開放初期遺留下來的城市規(guī)劃、建設(shè)遺產(chǎn),暴露出諸多弊端,正在為高科技、市場化時代的城市規(guī)劃建設(shè)理念所取代。越來越多的城市追求城市均衡布局,環(huán)路對稱,組團式開發(fā)設(shè)計,引入多元化、立體化的快速交通,這是打破傳統(tǒng)區(qū)位中心觀念的物質(zhì)基礎(chǔ)和硬件前提。
以區(qū)位因素地位下降為標準,房地產(chǎn)開發(fā)正在逐步進入“后地段時代”,這將對房地產(chǎn)開發(fā)的許多領(lǐng)域產(chǎn)生深刻影響。
在“地段時代”,房地產(chǎn)商把地段看得高于一切,無不在地段爭奪上投入大量的成本,造成對區(qū)位地段的過度依賴,這就影響企業(yè)對其他諸多方面因素的決策考量,分散了商家的注意力,在資源有限的情況下,或多或少地就會影響到產(chǎn)品質(zhì)量和對開發(fā)過程的控制。而在“后地段時代”,房地產(chǎn)商及其樓盤項目的競爭力是由人力資源、技術(shù)、資本、管理等多種因素決定的。房地產(chǎn)項目的成敗在很大程度上并不是簡單地由地段、價格等少數(shù)因素決定,而是更加強調(diào)創(chuàng)意、設(shè)計、科技等多元因素共同參加競爭,迫使企業(yè)開展集約經(jīng)營、深度挖掘、綜合開發(fā),通過技術(shù)創(chuàng)新和科學管理提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益[5]。由于不再過度依賴“唯地段”制勝,克服了地段壟斷和區(qū)位歧視,商家就會擴大多樣化的土地儲備,避開正面交鋒,把主要精力投入到產(chǎn)品開發(fā)研制、提高產(chǎn)品質(zhì)量上來。這必將對提高我國房地產(chǎn)商品的整體質(zhì)量發(fā)揮積極作用。
“后地段時代”的一個重要標志是各類功能用地逐漸分化、細化、多元化,城市的系統(tǒng)整合能力顯著增強,擁有更加強大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟功能、人口再生產(chǎn)功能、消費品消化功能、集聚和輻射功能。同時,隨著人們收入水平的不斷上升和對生活質(zhì)量要求的提高,消費者對房地產(chǎn)產(chǎn)品的品質(zhì)也有了更高的要求,消費者需求的多樣化、個性化趨勢來越明顯。對于這樣復雜多變的龐大市場,任何一個規(guī)模巨大的企業(yè)、資金實力雄厚的公司,都不可能滿足該市場上全部顧客的所有需求,又由于企業(yè)資源、設(shè)備、技術(shù)等方面的限制,也不可能滿足全部顧客的不同需要。企業(yè)只能根據(jù)自身的優(yōu)勢條件,從事某方面的生產(chǎn)、營銷活動,選擇力所能及的、適合自己經(jīng)營的目標市場。
“后地段時代”的城市演化同時伴隨著經(jīng)濟的、社會文化的以及公共的、民間的多元作用力量,是對各類用地開發(fā)價值的再配置、再整合,使之回歸到土地應有的區(qū)位功能上來,極大地提升了城市品質(zhì),提高了城市容量,不同程度地扭轉(zhuǎn)著城市結(jié)構(gòu)的失衡,克服因局部地段過密帶來的城市擁擠和環(huán)境惡化[6]。以城市規(guī)劃管理和土地供給控制為手段,加快建設(shè)人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、富有競爭力的現(xiàn)代化城市環(huán)境,實現(xiàn)各城市主體的利益均衡和公共利益,已經(jīng)成為指導現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展的科學理念。在這一理念的指導下,政府將力求做到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡化、長期化,以此達到上述目標,這對促進低地、劣地的開發(fā)和城市環(huán)境治理具有重要意義。
“后地段時代”的市場變化,對房地產(chǎn)企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。一是要求企業(yè)的戰(zhàn)略從單一短期銷售獲取利潤向?qū)ψ籼峁╅L期服務(wù)獲取回報轉(zhuǎn)變,二是要求企業(yè)要注重項目的綜合性開發(fā),三是要求在企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間構(gòu)建更為緊密的合作關(guān)系。
“后地段時代”意味著房地產(chǎn)企業(yè)僅僅通過開發(fā)銷售房子就能獲得豐厚回報的日子不存在了。市場飽和、需求多元要求企業(yè)提供全方位的生活、工作輔助服務(wù)。比如協(xié)助住戶物業(yè)管理、優(yōu)化住戶工作生活空間、解決上學及就醫(yī)等等。這些不是一個企業(yè)就能解決的問題,需要多個企業(yè)聯(lián)合城市規(guī)劃共同解決,以達到共贏,同時,房地產(chǎn)企業(yè)通過適當差異化服務(wù)來獲取市場份額和利潤[7]。
在“后地段時代”,隨著各地新區(qū)開發(fā)的興起,城市綜合體等集中連片開發(fā)模式已經(jīng)成為房地產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)型的一個重要標志。在新區(qū)建設(shè)開發(fā)過程中,由于開發(fā)地點遠離市中心,項目開發(fā)必須全面考慮,要求能提供綜合性生活服務(wù),單一的樓盤銷售將難以在競爭中勝出,開發(fā)商采取多功能復合體開發(fā)模式,可以不受或少受地塊區(qū)位、面積的影響,同時也可以起到增加規(guī)模、縮短戰(zhàn)線、降低成本、減少風險的作用。
正是由于“后地段時代”對項目開發(fā)提出了更高的要求,所以企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)更大。為了迎合市場需求,企業(yè)之間要聯(lián)合開發(fā),互相支撐,同時又尋求差異,除此以外,企業(yè)要緊密關(guān)注政府的發(fā)展規(guī)劃,只有切合未來的城市發(fā)展,項目在市場才有空間。這就要求“后地段時代”的企業(yè)要構(gòu)建新的行業(yè)內(nèi)關(guān)系,建設(shè)好企業(yè)與政府之間的合作關(guān)系。
“熱點地段”總是稀缺的,而且競爭激烈,獲得成本高昂。與其調(diào)動各種要素資源去爭奪超額價格的“熱點地段”,不如以較少的代價去經(jīng)營“特定地段”的投資開發(fā)。在一些看起來相對偏僻的地段,經(jīng)過一定的規(guī)劃建設(shè)和政府扶持,所達到的效果并不比所謂的“熱點地帶”更差。商家要統(tǒng)籌考慮宏觀、微觀不同層面的因素,科學合理地分析土地功能,把特定的地塊置于整個城市系統(tǒng)中,進行全面、綜合、系統(tǒng)地分析,進而提升價值,克服弊端,使項目與地段最佳擬合,各就其位,只有這樣,才能實現(xiàn)企業(yè)、政府、城市和用戶的多贏局面。
在“后地段時代”,超額的地段價值可能被超額的地段成本所淹沒,沒有了“超額地段價值”,就失去了追求“超額地段”的必要前提。在房地產(chǎn)界,消極適應和跟風的經(jīng)營模式在一定時期固然存在,但難以長期持續(xù)下去,如欲建立起一套自我成長的動力機制,培養(yǎng)企業(yè)自己的核心競爭力和品牌形象,就必須進行積極的“地段再造”。地段再造的過程同時也是地段和產(chǎn)品升值的過程,新地段升值的受益者將首先是新地段的培育者和消費者??梢姡谝欢ㄒ饬x上培育地段就是積累價值、培育客戶、創(chuàng)新發(fā)展的過程。
市場經(jīng)濟條件下的房地產(chǎn)開發(fā)應當以市場的客觀實際及其動態(tài)變化為依據(jù),進行彈性規(guī)劃、和諧開發(fā)、靈活機動。除少數(shù)標志性、控制性工程項目外,應盡可能交給商家來靈活控制。要建立公開透明、多方參與的地塊優(yōu)化規(guī)劃開發(fā)機制,將地段開發(fā)的項目類型、指標與項目的面積、結(jié)構(gòu)、投資等結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮,多方案互動比較。
城市規(guī)模越大,現(xiàn)代化水平越高,房地產(chǎn)開發(fā)的商機就會越突出。而在房地產(chǎn)開發(fā)的初級階段,受資金、技術(shù)、市場、土地來源等多方面的制約,房地產(chǎn)項目總是難以靈活出臺。在“后地段時代”,房地產(chǎn)拿地的途徑增多,地產(chǎn)項目的規(guī)模、功能和組織方式更加靈活多樣,綜合開發(fā)、成片開發(fā)成為可能,商機倍增,供求兩旺。
中國的房地產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)伴隨著城市化、工業(yè)化進程,走過了一個從小到大、從單一到多元、從僵化到靈活的曲折過程。房地產(chǎn)開發(fā)的模式和項目成敗的制約因素也在不斷發(fā)生著調(diào)整和更新,那種依靠單一因素、偶然因素決定房地產(chǎn)成敗的時代一去不復返了,其中曾經(jīng)被房地產(chǎn)界奉為不可動搖的“地段決定論”思維,正悄悄退出歷史舞臺。地段問題是一個城市開發(fā)和城市建設(shè)轉(zhuǎn)型的標志性問題,從“地段時代”到“后地段時代”的轉(zhuǎn)型,標志著我國房地產(chǎn)開發(fā)進入多元化發(fā)展階段,比如“后地段時代”的城市規(guī)劃新理論、新理念如何跟進,政府與商家之間應當建立什么樣的新協(xié)作機制,如何借助房地產(chǎn)開發(fā)的勢頭來妥善解決我國城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展,如何建立城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌開發(fā)利用的機制問題,如何看待和解決一個時期以來在多數(shù)城市出現(xiàn)的老區(qū)擁擠而新區(qū)、郊區(qū)蕭條的局面,等等,都是下一步應當著力思考和解決的問題。
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