□ 山西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院 宋棟國

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)，統(tǒng)一的技術(shù)事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，是組織從自身的發(fā)展出發(fā)，利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和推廣，在技術(shù)競爭和市場競爭中謀求利益最大化的策略。實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，必須理解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新三者之間的關(guān)系，這是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)。發(fā)達國家已經(jīng)進入了信息化時代，而我國則處于工業(yè)化中期，我國經(jīng)濟正在融入全球經(jīng)濟，因此，標(biāo)準(zhǔn)的國家化也成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。在國際、國內(nèi)競爭日益加劇的今天，實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略更有其特殊的重要性。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實施的現(xiàn)狀

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是我國為應(yīng)對加入世貿(mào)組織所實施的“人才、專利、標(biāo)準(zhǔn)”三大戰(zhàn)略之一。但是我國現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體性不強，科研工作與標(biāo)準(zhǔn)制定缺乏有機聯(lián)系，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的實用性較差。目前，我國的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運行機制仍然帶有計劃經(jīng)濟色彩，各標(biāo)準(zhǔn)之間界限不清?，F(xiàn)行的強制性標(biāo)準(zhǔn)中，20%不符合技術(shù)法規(guī)的要求，按符合WTO/TBT要求衡量，還存在著范圍過寬、內(nèi)容和指標(biāo)不合理、操作性差等缺陷。同時，我國對外貿(mào)易法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不完善，對國內(nèi)消費者造成了損害。而且與外國對手競爭時，由于技術(shù)法規(guī)不完善，也經(jīng)常使我國處于競爭的劣勢。總體來說，我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作與市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求相比仍有較大的差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）標(biāo)準(zhǔn)更新速度慢。（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施缺乏技術(shù)支持。（3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)競爭力和貿(mào)易發(fā)展的需求脫節(jié)，缺乏技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。（4）科技成果快速轉(zhuǎn)換為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有很多障礙：來自渠道的障礙，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制中的障礙，標(biāo)準(zhǔn)化中知識產(chǎn)權(quán)政策的障礙等。主要的原因是標(biāo)準(zhǔn)制定與技術(shù)研發(fā)相對脫節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略制定和實施力度不強，特別是高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理相對落后，實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的各個環(huán)節(jié)相對脫節(jié)。

影響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實施的因素

1.技術(shù)方面

技術(shù)是指根據(jù)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和自然科學(xué)知識發(fā)展而形成的各種工藝方法、操作方法與技能，其本質(zhì)反映了人與自然、人與社會的關(guān)系。技術(shù)，尤其高新技術(shù)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實體，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總是以一定的技術(shù)方案為基礎(chǔ)，沒有技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)不能稱之為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，成為標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)都是相應(yīng)行業(yè)里先進的、規(guī)則的、平臺的技術(shù)，是經(jīng)過充分論證的，對特定問題具有有效解決方案。但是成為標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)并不等同于最先進的技術(shù)，這樣的例子很多，如微軟的WINDOWS操作系統(tǒng)并不見得比UNIX系統(tǒng)強，但是前者目前在國際上成了通用的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的核心競爭力是由技術(shù)能力（硬件或有形部門）和組織能力（軟件或無形部門）2部分組成。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施的最終目的是為了打造企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)為了自身的知識產(chǎn)權(quán)，大都采用把核心技術(shù)制定為專利的方法，技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)全球化是目前發(fā)展的趨勢。技術(shù)制定為標(biāo)準(zhǔn)是市場經(jīng)濟中自然形成的產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展的有效方法。當(dāng)一項技術(shù)的行業(yè)利益或者產(chǎn)業(yè)利益高于單個企業(yè)利益的時候，制定標(biāo)準(zhǔn)就成為了必然。比如信息技術(shù)中的接口、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、以及通用的檢測技術(shù)等等。這種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定會大大促進整個產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，最終使單個企業(yè)也獲得發(fā)展。企業(yè)如果對于這種技術(shù)不采取標(biāo)準(zhǔn)化，那么其他競爭對手必定會把他們自己的技術(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)自身處于競爭的被動態(tài)勢。

一個企業(yè)的技術(shù)水平高低決定了該企業(yè)在市場上的競爭力。一個企業(yè)除了應(yīng)該做好自身的標(biāo)準(zhǔn)化以外，還有如何參與地方標(biāo)準(zhǔn)化、國家標(biāo)準(zhǔn)化、國際標(biāo)準(zhǔn)化這些非常重要的問題需要解決。采用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略對于企業(yè)自身發(fā)展具有重大意義。

（1）企業(yè)為了提高效率、提高質(zhì)量、降低成本，必須要在內(nèi)部實行標(biāo)準(zhǔn)化。要求企業(yè)自身的設(shè)計、制造業(yè)務(wù)過程和產(chǎn)品達到簡單化、系列化、有序化、模塊化。

（2）企業(yè)借助標(biāo)準(zhǔn)化組織的力量，制定協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)。同行業(yè)的大部分企業(yè)采用相同的通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相同產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)應(yīng)該采用相同的互換性標(biāo)準(zhǔn)，從而達到產(chǎn)業(yè)整體的效率，降低整體成本。

（3）具有壟斷地位的企業(yè)，通過自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向外擴張，形成事實上的標(biāo)準(zhǔn)，達到擴大市場份額的目的，使得同行業(yè)的其他企業(yè)向其靠攏。

（4）社會公共利益和公共安全要求的標(biāo)準(zhǔn)化，比如信息技術(shù)里面的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)有政府規(guī)定的，也有社會推動形成的。這種標(biāo)準(zhǔn)對于企業(yè)來說也非常重要，因此就要制定綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.市場方面

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是指企業(yè)從自身的發(fā)展出發(fā)，利用標(biāo)準(zhǔn)化這一武器，在技術(shù)競爭和市場競爭中謀求利益最大化的方略。任何標(biāo)準(zhǔn)都是市場運作的結(jié)果，經(jīng)過市場檢驗的標(biāo)準(zhǔn)才能成為真正的標(biāo)準(zhǔn)，而不是由某一家企業(yè)去主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的形成。通過市場競爭形成標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。

隨著我國市場經(jīng)濟的逐步建立，我國的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)逐漸向貿(mào)易型轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)的市場性也應(yīng)運而生。標(biāo)準(zhǔn)的市場性就是指標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求、技術(shù)水平對于市場需求的適應(yīng)性和參與市場的競爭性。只有不斷地適應(yīng)市場的需要，才能使標(biāo)準(zhǔn)處于領(lǐng)先和穩(wěn)固的地位。當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化發(fā)展迅猛，如果標(biāo)準(zhǔn)三五年不變，就不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的形勢，尤其是在高技術(shù)領(lǐng)域更是如此。比如DVD的核心技術(shù)，當(dāng)我國在2005年年初剛剛將新一代EVD標(biāo)準(zhǔn)正式批準(zhǔn)為國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)不久，上海信息家電行業(yè)協(xié)會就又確定，將其HVD技術(shù)作為該行業(yè)的聯(lián)合型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。然而在國際市場上，日本新一代DVD生產(chǎn)的2個企業(yè)集團——藍光集團（以索尼、松下電器為主）和HD-DVD集團（以東芝、日本電氣公司為首）卻一改往日勢不兩立的競爭態(tài)勢而握手言和，擬共同開發(fā)第3種新一代數(shù)碼光盤技術(shù)，并力圖使之成為新一代DVD的世界標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化的市場競爭達到了白熱化的程度。所謂“得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”并非危言聳聽。

對于我國來說，相當(dāng)長的一段時間內(nèi)處于標(biāo)準(zhǔn)的守勢，僅僅要求適應(yīng)而已，制定標(biāo)準(zhǔn)的立足點與觀念往往停留在“適應(yīng)市場需求”方面，而沒有主動地去制定標(biāo)準(zhǔn)，這只能使我們的標(biāo)準(zhǔn)水平永遠地跟在市場需求的后面奔波而難以有突破和創(chuàng)新。標(biāo)準(zhǔn)的制定只有在符合市場需求的前提下著力于競爭和創(chuàng)新，才能在技術(shù)水平上保持領(lǐng)先并引導(dǎo)消費者潮流，使產(chǎn)品做到真正的“人無我有，人有我新，人新我精”，從而立于不敗之地。由此可見，標(biāo)準(zhǔn)著力于市場競爭是標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵，更是標(biāo)準(zhǔn)水平不斷提高的活力和源泉。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實施的意義

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施，將使我國的創(chuàng)新成果盡快形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進而以反映我國技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定國際標(biāo)準(zhǔn)，支撐創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。通過實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，我國不但要成為技術(shù)的引領(lǐng)者，還要成為規(guī)則的制定者，從而在經(jīng)濟全球化的大格局中爭取一個有利的位置。