單海平

（沈陽地質(zhì)礦產(chǎn)研究所，遼寧沈陽110034）

全面建設(shè)東北地區(qū)新型公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍為實現(xiàn)中心高質(zhì)量持續(xù)快速發(fā)展而努力奮斗
——2008年以來地質(zhì)調(diào)查工作回顧與展望

單海平

（沈陽地質(zhì)礦產(chǎn)研究所，遼寧沈陽110034）

1 過去三年的工作情況

2008年以來，在國土資源部、中國地質(zhì)調(diào)查局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過廣大干部職工的共同努力，大干苦干，全面完成了各年確定的工作任務(wù).領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，職工隊伍穩(wěn)定，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，在地質(zhì)調(diào)查、人才培養(yǎng)、職工生活和為地方服務(wù)等各方面均取得了顯著的成績.三年來，領(lǐng)導(dǎo)班子堅持實事求是的思想路線，一切從實際出發(fā)，依據(jù)每一年的具體情況，逐年確定了工作重點.

2009年是中心的改革之年，我們提出了構(gòu)建新體制的任務(wù).調(diào)整結(jié)構(gòu)，完善機制，加強了研究室建設(shè)；調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，完善了地質(zhì)調(diào)查項目管理體制，成立了東北項目辦；加強了制度建設(shè).2010年是中心的發(fā)展之年，我們提出了努力實現(xiàn)承擔(dān)項目經(jīng)費的數(shù)量在2009年基礎(chǔ)上翻一番，職工生活水平再上一個新臺階的目標(biāo).2011年是中心的管理之年，我們提出要在2010年各項工作成果基礎(chǔ)上再上一個新臺階，努力實現(xiàn)中心高質(zhì)量持續(xù)快速發(fā)展.為此，我們開展了“四查找、四整改、四提高”管理活動，為中心實現(xiàn)2011年高質(zhì)量持續(xù)快速發(fā)展，各項工作再上一個新臺階目標(biāo)提供了堅強有力的保障.

1.1 主要成績

1.1.1 各項經(jīng)濟指標(biāo)顯著增長

2008年沈陽地調(diào)中心總收入為4549萬元，其中財政撥款4045.52萬元；2009年總收入為7018.82萬元，其中財政撥款5696.88萬元，總收入較2008年增長了54.29%；2010年中心總收入為13161.1萬元，其中財政撥款11890.72萬元，總收入較2009年增長了87.5%；2011年財務(wù)尚未進行決算，總量已突破13000萬元，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量持續(xù)發(fā)展.

1.1.2 地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)工作取得了新成果

（1）承擔(dān)地調(diào)科研項目能力顯著增強

2009年至2011年的三年期間，中心共承擔(dān)國家各類地調(diào)科研項目80項.其中：地質(zhì)調(diào)查計劃項目6項，工作項目67項，其他國家部委地質(zhì)科技類項目13項，各類地調(diào)科研項目總經(jīng)費達到26287萬元（年度平均經(jīng)費為8762萬元）.與2008年中心只有各類項目22項，經(jīng)費僅為4605萬元（包括外協(xié)經(jīng)費）相比，2010年實現(xiàn)地調(diào)科研總經(jīng)費10673萬元，承擔(dān)各類地調(diào)科研項目53項，奪取了經(jīng)濟翻身仗的全面勝利，實現(xiàn)了貨幣工作總量的跨越式快速增長.2011年獲得地調(diào)科研總經(jīng)費11482萬元，承擔(dān)各類地調(diào)科研項目57項，成功實現(xiàn)了中心地調(diào)科研工作高質(zhì)量持續(xù)快速發(fā)展的工作目標(biāo).

（2）高質(zhì)量全面完成了地調(diào)科研任務(wù)

三年來，我們高質(zhì)量地全面完成了各年度地調(diào)科研任務(wù).累計完成的主要工作量有：鉆探11334m，槽探92880.14m3，1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查8288km2（24幅正規(guī)1∶5萬地質(zhì)圖），1∶5萬礦產(chǎn)遠景調(diào)查地質(zhì)填圖6190km2（18幅 1∶5 萬地質(zhì)圖），1∶5 萬化探 8300km2（24幅1∶5萬圖幅），1∶5萬重力1030km2（3幅1∶5萬圖幅），1∶25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查（修測）9000km2（1幅1∶25萬地質(zhì)圖），1∶10萬石油地質(zhì)測量 10600km2（7.5幅1∶10萬地質(zhì)圖），1∶5萬區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查9398km2（相當(dāng)于27幅1∶5萬水文地質(zhì)圖），1∶10萬區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查11000km2（相當(dāng)于8幅1∶10萬水文地質(zhì)圖），1∶5萬地下水污染調(diào)查1800km2（相當(dāng)于5幅1∶5萬水文地質(zhì)圖）.

（3）地調(diào)科研成果豐碩

2009年以來，中心始終堅持“翔實調(diào)查、深入研究、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的質(zhì)量方針，精心組織中心承擔(dān)的地質(zhì)調(diào)查和科研工作，地調(diào)科研項目質(zhì)量和成果水平不斷提高，各項野外調(diào)查與綜合研究工作進展順利，地調(diào)科研成果豐碩.

①項目設(shè)計優(yōu)良率100%

已完成的各年度項目設(shè)計，經(jīng)局評審，優(yōu)良率均為100%.其中，2009年“松遼外圍中新生代盆地群油氣地質(zhì)綜合調(diào)查”等6個項目，2010年“大興安嶺成礦帶北段基礎(chǔ)地質(zhì)綜合研究”等15個項目，2011年“長吉圖地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價與區(qū)劃專題和綜合研究”等8個項目經(jīng)局評審為優(yōu)秀設(shè)計.

②野外驗收和質(zhì)量檢查成績優(yōu)秀

已完成的5個項目的野外驗收和質(zhì)量檢查，經(jīng)局評審和檢查，獲得優(yōu)秀等級.其中，內(nèi)蒙古1∶5萬南木等4幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查項目野外驗收取得1幅優(yōu)秀、3幅良好的成績，并取得較好的找礦成果；“東北地區(qū)地方病嚴(yán)重區(qū)地下水勘查及供水安全示范”項目連續(xù)2年取得了野外驗收優(yōu)秀成績；2011年“內(nèi)蒙古1∶5萬孟恩套勒蓋、馬家窯、敖蘭敖日格、科爾沁右翼中旗、哈日道布幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查”項目在局組織的野外驗收中取得了3幅優(yōu)秀2幅良好的優(yōu)異成績.

③提交了一批高質(zhì)量的地調(diào)科研成果報告

已提交評審的17項成果報告中，“松遼外圍中新生代盆地群油氣地質(zhì)綜合調(diào)查”、“中南蒙古—大興安嶺成礦帶地質(zhì)背景和成礦規(guī)律對比與找礦方法組合研究”等11項成果報告獲得優(yōu)秀成績.

④科技論文數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升

以第一單位發(fā)表學(xué)術(shù)論文155篇，包括SCI檢索1篇，EI檢索2篇，中文核心期刊論文58篇，出版“松嫩平原地下水資源及其環(huán)境問題調(diào)查評價”等專著3部.其中：2009年發(fā)表論文38篇（核心期刊論文7篇），2010年發(fā)表論文50篇（核心期刊論文24篇）、2011年發(fā)表論文68篇（核心期刊論文27篇）.與2008年發(fā)表論文30篇（核心期刊論文4篇）比較，發(fā)表論文在數(shù)量上以年均30%的速度增長，核心期刊論文數(shù)量已經(jīng)達到近50%的比例，論文數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升.

⑤榮獲各類科學(xué)技術(shù)成果獎勵10項

2009年，“遼西四合屯—后燕子溝早白堊世火山機構(gòu)及火山噴發(fā)作用的演化”論文獲遼寧省自然科學(xué)學(xué)術(shù)成果獎三等獎.2010年，“松嫩平原地下水資源及其環(huán)境問題調(diào)查評價”項目獲國土資源部國土資源科學(xué)技術(shù)獎二等獎，“遼西中生代珍稀化石及主要生物群地質(zhì)環(huán)境圖集”“遼寧省西部地區(qū)珍稀化石精細(xì)分布與產(chǎn)出層位”“遼寧省中東部戰(zhàn)略性礦產(chǎn)靶區(qū)評價研究”等3個項目獲遼寧省國土資源廳科學(xué)技術(shù)成果獎一等獎.2011年“基于GIS的沈陽市淺層地下水脆弱性評價研究”論文獲遼寧省自然科學(xué)學(xué)術(shù)成果獎二等獎，“沈陽鐵西新區(qū)淺層地下水有機污染物化學(xué)遷移規(guī)律”等4篇論文獲得三等獎.

⑥獲得國家技術(shù)專利3項

“鈀飾品標(biāo)準(zhǔn)樣品”“等離子體質(zhì)譜儀混合標(biāo)準(zhǔn)溶液及制備方法”“鉛箔標(biāo)準(zhǔn)樣品”等3項研究獲得國家技術(shù)專利.

總之，三年來已經(jīng)形成了基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、油氣地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、物化遙技術(shù)方法應(yīng)用等5個方面承擔(dān)項目能力和長白山火山活動、東北亞構(gòu)造地質(zhì)與成礦規(guī)律、馬達加斯加中部成礦規(guī)律與優(yōu)勢礦產(chǎn)資源潛力評價、東北晚古生代地層、沈陽淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用等5個重要研究領(lǐng)域.

1.1.3 建立了中心新的體制機制

中心2008年以前是由總工辦負(fù)責(zé)地調(diào)項目的人員組成、經(jīng)費使用、獎勵分配、項目進度、項目質(zhì)量等的全部管理工作，研究室主任只負(fù)責(zé)本室義務(wù)勞動、捐款等非項目管理工作.工作動力主要是崗位工資系數(shù)，它與技術(shù)人員在項目中的職位有關(guān)，而技術(shù)人員在項目中的職位則由總工辦決定，如組長、各種名目的副組長等等.新體制是由中心領(lǐng)導(dǎo)班子管二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子，賦予了基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)利，研究室主任負(fù)責(zé)地調(diào)項目的人員組成、經(jīng)費使用、獎勵分配、項目進度、項目質(zhì)量等的全部管理工作，工作動力為完成項目任務(wù)情況與績效工資掛鉤，崗位工資系數(shù)由行政和技術(shù)職務(wù)決定.

1.1.4 人才隊伍不斷壯大

根據(jù)地質(zhì)調(diào)查工作新形勢、新任務(wù)的需要，堅持以人為本，以人事制度改革和創(chuàng)新激勵機制為動力，緊緊抓住培養(yǎng)、引進、用好人才三個環(huán)節(jié)，大力加強了人才隊伍建設(shè).通過局競爭性選聘上崗，朱群和張泉兩位同志先后擔(dān)任了中心的總工程師和行政副主任，充實了領(lǐng)導(dǎo)班子力量.職工隊伍的學(xué)歷層次得到了提高，2008年底有博士20名、碩士34名，2011年底有博士36名、碩士46名.

1.2 三年來開展的主要工作

1.2.1 完善制度、強化管理

三年來，堅持靠制度管理和分層次進行管理的原則，修改完善各種規(guī)章制度54項，規(guī)范了項目實施、經(jīng)濟管理、人事管理、后勤服務(wù)和機關(guān)辦公秩序，實現(xiàn)了有章可循.為了使各項管理工作有序進行，防止出現(xiàn)管理混亂，堅持了一級管一級，逐層管理，充分發(fā)揮每一名管理者作用的方法.不斷加強了財務(wù)、資產(chǎn)、設(shè)備和車輛的集中統(tǒng)一管理，還加強了安全生產(chǎn)、合同管理和質(zhì)量管理工作.以爭取項目為前提，中心主要領(lǐng)導(dǎo)主動向局領(lǐng)導(dǎo)匯報情況提出請求，并與局積極溝通；總工程師會同項目辦領(lǐng)導(dǎo)和全體人員共同謀劃組織項目申報；各研究室領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干積極編寫項目立項申報材料；各管理和服務(wù)部門積極主動為項目申報做好服務(wù)工作，保證了打翻身仗對項目數(shù)量的需要.以進度和質(zhì)量監(jiān)控為保證，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對地質(zhì)調(diào)查項目的立項、設(shè)計、施工、質(zhì)量檢查、驗收、成果資料匯交、經(jīng)費使用、終結(jié)等全過程，加強了監(jiān)督和管理.中心主要領(lǐng)導(dǎo)每年多次帶隊深入野外各項目組，檢查指導(dǎo)工作，督促加強野外工作進度、質(zhì)量和保證安全生產(chǎn).總工辦、項目辦積極配合，加大了項目實施監(jiān)管力度，加強了設(shè)計和成果報告的初審，聘請專家參與項目實施監(jiān)管；各研究室和項目組負(fù)責(zé)人認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，保證項目實物工作量的完成和成果質(zhì)量.同時較好地堅持了對項目進行年度考核.

1.2.2 以人為本，持續(xù)加強人才和職工隊伍建設(shè)

三年來，我們始終能夠堅持尊重、理解、關(guān)心職工，把不斷滿足職工的各方面需要、促進職工的全面發(fā)展，作為推進沈陽地調(diào)中心發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點.

重視人才隊伍建設(shè).一是為加快實施人才強所戰(zhàn)略，促進青年人才成長，強化中心發(fā)展后勁，與吉林大學(xué)地學(xué)院聯(lián)合舉辦了工程碩士研究生班及課程進修班.42名青年技術(shù)人員參加了課程學(xué)習(xí)，較好地完成了學(xué)業(yè).二是繼續(xù)加大支持、鼓勵專業(yè)技術(shù)人員報考研究生，為提升學(xué)歷創(chuàng)造條件.三是積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn).中心大力支持專業(yè)技術(shù)人員參加部局和其他單位組織的各類技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；中心業(yè)務(wù)管理部門、各研究室也結(jié)合工作需要，組織開展了形式多樣的學(xué)術(shù)講座和業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)活動，起到了知識更新、相互促進、提升理論素質(zhì)和工作技能的作用.四是選拔優(yōu)秀青年業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人，一批年輕人走上了項目負(fù)責(zé)人、副負(fù)責(zé)人崗位.五是組織申報地調(diào)局首批青年地質(zhì)英才人選推薦工作，促進人才成長.陳江、李永飛兩同志的項目已經(jīng)入圍公示.六是接收我們需要的相關(guān)專業(yè)不同學(xué)歷層次的應(yīng)屆畢業(yè)生，緩解了不同項目、不同崗位的人員需要.對新參加工作的同志開展了培訓(xùn)，使他們盡早地溶入了集體，更好更快地熟悉了本職工作.七是引進外部高技術(shù)職務(wù)、高學(xué)歷層次人才及優(yōu)秀管理干部.三年來引進各類人才5名，壯大了人才隊伍，如尤洪喜同志在實際工作中發(fā)揮了很好的作用.八是返聘一些身體健康具有一定專業(yè)特長的老同志參加項目工作.

加強了干部隊伍建設(shè).重點是加強干部的培養(yǎng)教育，利用中心召開的各種會議對干部職工進行教育和引導(dǎo)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部、科技骨干和職工代表的政治素質(zhì)、語言文字能力以及分析問題、查找原因和解決問題的能力，工作主動性、自覺性和責(zé)任心，以及道德水平都有了顯著的提高.目前，大多數(shù)各級干部都心胸開闊，不計較個人得失，團結(jié)一致，共同為推動中心高質(zhì)量持續(xù)快速增長貢獻著力量.

1.2.3 加強了對外交流與合作

主辦了中俄蒙毗鄰地區(qū)地質(zhì)及成礦對比研討會，擴大了我中心在東北亞地學(xué)界的影響；與俄羅斯科學(xué)院遠東分院構(gòu)造與地球物理研究所簽訂了關(guān)于開展《東北亞地區(qū)深部構(gòu)造、地球動力學(xué)及成礦學(xué)》項目研究合作協(xié)議；對俄羅斯后貝加爾自然資源局的工作訪問，收集到了俄羅斯1∶20萬深部地質(zhì)調(diào)查規(guī)范和1∶5萬深部地質(zhì)調(diào)查工作方法及與中國毗鄰地區(qū)1∶100萬深部地質(zhì)圖等資料和圖件，并與俄羅斯后貝加爾自然資源局達成了開展深部地質(zhì)調(diào)查工作的合作意向；繼續(xù)開展了馬達加斯加中部成礦規(guī)律和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源潛力評價項目工作.

1.2.4 全面履行了東北大區(qū)地質(zhì)工作職責(zé)

（1）加強了項目管理工作

三年來，按照局的統(tǒng)一部署完成了東北地區(qū)地質(zhì)調(diào)查項目的立項論證及任務(wù)書的編制、設(shè)計審查、質(zhì)量檢查、年度會計報表的審核、匯總等工作.兩次召開東北地區(qū)地質(zhì)調(diào)查工作會議，進一步加強了與地方的聯(lián)系，就推進地質(zhì)找礦新機制與省部合作，以及礦權(quán)的設(shè)立和爭取項目、改善工作環(huán)境等事項與內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳、阿榮旗政府、呼倫貝爾國土資源局、黑龍江省國土資源廳、黑龍江省地勘局、黑龍江省有色地質(zhì)局及安達市國土資源局和火石山鄉(xiāng)、吉林省長白縣、大慶油田等政府部門和單位進行了溝通聯(lián)系，密切了關(guān)系，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，解決了實際問題.積極為省級國土廳作為地質(zhì)找礦第一責(zé)任人、省級地勘局作為地質(zhì)找礦主力軍做好統(tǒng)一規(guī)劃部署、提供地質(zhì)資料和技術(shù)支撐服務(wù)，組織開展了區(qū)調(diào)、礦調(diào)技術(shù)方法培訓(xùn)等活動，為東北地區(qū)地質(zhì)找礦突破充分發(fā)揮了大區(qū)中心的重要作用.

（2）重視和發(fā)揮雜志和地質(zhì)資料的作用，不斷提高地質(zhì)資料服務(wù)水平

接收東北地區(qū)完成的全部地質(zhì)調(diào)查項目成果資料和各類測繪成果資料，共計55份，認(rèn)真完成登記入庫等相關(guān)保管工作.完成中心館藏地質(zhì)資料借閱服務(wù)工作.加強了《地質(zhì)與資源》雜志及期刊、圖書的編輯出版，將《地質(zhì)與資源》由原來的季刊改為雙月刊，為東北地區(qū)地質(zhì)工作提供了方法技術(shù)、理論研究和信息服務(wù)，并獲得遼寧省新聞出版局批準(zhǔn).努力提高地質(zhì)資料社會化服務(wù)水平，不斷完善服務(wù)工作，更新服務(wù)內(nèi)容及網(wǎng)絡(luò)信息.開展了實物地質(zhì)資料清查工作，對館藏實物地質(zhì)資料目錄信息進行清理.完成了成果地質(zhì)資料向全國地質(zhì)資料館、遼寧省地質(zhì)資料館送交工作.進一步探索了地質(zhì)資料社會化服務(wù)工作，出色地完成了吉林省長白地區(qū)地質(zhì)資料成果綜合集成服務(wù)項目，為全國地質(zhì)資料社會化服務(wù)樹立了典范.

（3）較好地完成了礦產(chǎn)資源潛力評價和中央地質(zhì)勘查基金項目監(jiān)理工作

按照礦產(chǎn)資源潛力評價全國項目辦的要求，認(rèn)真開展了礦產(chǎn)資源潛力評價項目工作，全面完成了年度任務(wù).根據(jù)中央地質(zhì)勘查基金中心要求，組織有關(guān)監(jiān)理工程師，積極主動開展了中央地質(zhì)勘查基金項目監(jiān)理工作，東北項目監(jiān)理部全面完成了中央地質(zhì)勘查基金中心下達的監(jiān)理任務(wù).

2 今后三年及2012年工作目標(biāo)、任務(wù)與措施

我們在前三年的工作中已經(jīng)確立了把不斷滿足東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對地質(zhì)資源和環(huán)境的需要，持續(xù)提高職工生活水平作為工作的基本方針；以解放思想、深化改革、強化管理，全面加快中心發(fā)展為目標(biāo)的工作思路，并且一直在朝著這個目標(biāo)前進，為今后三年的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ).當(dāng)前，深入貫徹落實黨的十七大及歷屆中央全會精神的關(guān)鍵是解放思想，實事求是，從實際出發(fā)，謀劃好今后三年全面建設(shè)東北地區(qū)新型公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍，實現(xiàn)沈陽地調(diào)中心高質(zhì)量持續(xù)快速發(fā)展的藍圖，制定并組織落實好2012年中心工作方案.

2.1 今后三年全面建設(shè)東北地區(qū)新型公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍的新要求

2012～2014年是沈陽地調(diào)中心發(fā)展的重要時期，按照黨的十七大及歷屆中央全會精神，我們建設(shè)東北地區(qū)新型公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍必須明確具體目標(biāo)要求，包括隊伍規(guī)模適應(yīng)東北地區(qū)地質(zhì)調(diào)查工作任務(wù)量的需要，擁有一批各領(lǐng)域優(yōu)秀學(xué)科帶頭人；良好的內(nèi)外關(guān)系；掌握最先進的地質(zhì)工作方法；從事高知識高技術(shù)含量的項目工作；配置精良的裝備；嚴(yán)格規(guī)范的管理；更加充分的民主；較高的職工文明素質(zhì)；較高的個人收入和福利水平；優(yōu)雅舒適的工作生活環(huán)境等.

2.1.1 隊伍規(guī)模適應(yīng)地質(zhì)調(diào)查任務(wù)量需要，同時造就一批各領(lǐng)域優(yōu)秀學(xué)科帶頭人

由于歷史和自然因素影響，東北地區(qū)地質(zhì)調(diào)查工作在全國處于相對滯后狀態(tài)，沒有一支實力較強的地質(zhì)調(diào)查隊伍是不可能趕上全國進度、完成任務(wù)的.受三定方案約束，沈陽地調(diào)中心不可能無限增加人員，出路之一就是與東北地區(qū)各地調(diào)總院、分院實行聯(lián)合，在現(xiàn)有行政隸屬關(guān)系不變的條件下，組成東北地區(qū)新型基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍，共同申報實施東北地區(qū)地質(zhì)調(diào)查項目工作.同時，我們沈陽地調(diào)中心要通過本單位培養(yǎng)和面向社會公開招聘方式，盡快造就一批東北地區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)、油氣地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)及物化遙方法應(yīng)用等領(lǐng)域的優(yōu)秀學(xué)科帶頭人.

2.1.2 具有良好的內(nèi)外關(guān)系

一是正確處理中心發(fā)展與國家和主管部門的關(guān)系，要按照上級指示精神把握好沈陽地調(diào)中心業(yè)務(wù)工作方向，把滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，開展好東北地區(qū)地質(zhì)調(diào)查工作作為全中心工作的重點.二是單位發(fā)展與東北地區(qū)地方的關(guān)系，積極滿足地方經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，用我們的專業(yè)特長為地方服務(wù)，執(zhí)行好地方政府的規(guī)章，支持地方黨政機關(guān)的工作，不與聯(lián)合體內(nèi)地調(diào)單位爭利，攜手共同發(fā)展，共同提高.三是中心領(lǐng)導(dǎo)班子與職工群眾的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)班子要全心全意為職工群眾服務(wù)，要象對待父母和兄弟姐妹一樣對待職工群眾，改善工作和生活條件，提高生活水平；關(guān)心弱勢群體，防止收入差距過大；調(diào)整分配政策，調(diào)動職工積極性；職工群眾要積極主動做好本職工作，毫無保留地支持領(lǐng)導(dǎo)班子的工作.四是中心內(nèi)各部門各單位的關(guān)系，要克服分工不同的障礙，相互理解，相互支持，用己之長為大家服務(wù).五是職工之間的關(guān)系，生活上互相關(guān)心，工作上互相支持.

2.1.3 掌握最先進的地質(zhì)工作方法

當(dāng)今世界科學(xué)和技術(shù)正在迅猛發(fā)展，地質(zhì)工作的技術(shù)方法，也在日新月異地變化.我們作為大區(qū)中心，必須在東北地區(qū)地質(zhì)工作中，系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)和應(yīng)用最先進的地質(zhì)工作技術(shù)方法，始終保持在技術(shù)方法方面處于東北地區(qū)各地勘單位的領(lǐng)先地位.

2.1.4 從事高知識高技術(shù)含量的項目工作

逐步將沈陽地調(diào)中心建成在國內(nèi)外有影響的，具有較強地質(zhì)調(diào)查和科技創(chuàng)新能力的，地質(zhì)調(diào)查研究和大區(qū)項目管理相結(jié)合的地質(zhì)調(diào)查研究機構(gòu).要根據(jù)中心人才隊伍發(fā)展階段的變化，逐步減少面積性地質(zhì)調(diào)查項目數(shù)量的比例.增加高知識、高技術(shù)含量地質(zhì)調(diào)查研究項目數(shù)量的比例.運用高知識高技術(shù)開展技術(shù)攻關(guān)，破解難題，進一步加強東北地區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)、油氣地質(zhì)、成礦規(guī)律、水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)及物化遙方法應(yīng)用等研究，使之達到國內(nèi)先進、東北地區(qū)領(lǐng)先水平.

2.1.5 配置精良的裝備

在保持經(jīng)濟總量不斷增長的同時，每年投入千萬元資金，增添新型儀器設(shè)備，更新常規(guī)裝備，盡快實現(xiàn)裝備精良化.

2.1.6 嚴(yán)格規(guī)范的管理

加強管理工作，逐步實現(xiàn)縱向到底，橫向到邊，全員參與，全面覆蓋的嚴(yán)格規(guī)范化管理.

2.2 2012年工作設(shè)想

2012年是新的三年的開局之年，全面開展好工作具有十分重要的意義.必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行國土資源部、地調(diào)局關(guān)于2012年工作的各項部署，進一步解放思想，實事求是，從實際情況出發(fā)，深化改革，調(diào)整組織機構(gòu)，完善規(guī)章制度，加強管理，繼續(xù)加強人才隊伍建設(shè)，改善職工生活，推動科技創(chuàng)新，加大地方項目工作力度.在此基礎(chǔ)上，有針對性地解決當(dāng)前存在的主要問題，實現(xiàn)高質(zhì)量持續(xù)快速發(fā)展.

2.2.1 主要工作任務(wù)

（1）積極推進業(yè)務(wù)建設(shè)，全面開展地質(zhì)調(diào)查項目工作，努力取得好成果；（2）嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算制度，組織好經(jīng)濟活動，實現(xiàn)總收入13000萬元；（3）廣泛聽取意見，實現(xiàn)民主、科學(xué)決策；（4）保證安全生產(chǎn)，加強綜合治理.

2.2.2 完成任務(wù)的措施

（1）進一步解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)

為了促進高質(zhì)量持續(xù)快速發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，避免各單位、各部門工作出現(xiàn)偏差，我們要始終堅持一切從實際出發(fā).全中心各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于把黨中央國務(wù)院的路線、方針、政策，國土資源部的總體要求和地調(diào)局的指示，中心領(lǐng)導(dǎo)班子的部署，緊密地結(jié)合本單位、本部門的實際情況，從實際出發(fā)，制定具體的措施和辦法，用來指導(dǎo)和推動工作.做任何事情都不能忘記一切從實際出發(fā)，實事求是.要加強與地方的溝通與銜接，建立并保持與地方政府部門及地勘單位的良好關(guān)系.要在地質(zhì)調(diào)查項目規(guī)劃部署、申報立項等方面將地調(diào)總院、分院視為我們自己的隊伍.確保中心經(jīng)濟總量平穩(wěn)、協(xié)調(diào)增長.

（2）深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強地方項目工作

我國東北大興安嶺等地區(qū)是重要的成礦帶，由于森林茂密和巖石風(fēng)化層等潛覆蓋因素的影響，地質(zhì)找礦始終沒有實現(xiàn)重大突破，資源和環(huán)境問題成為影響地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素.樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，首先就是要把解決我國東北地區(qū)資源和環(huán)境問題，作為我們沈陽地調(diào)中心技術(shù)、業(yè)務(wù)工作的主導(dǎo)方向.其次是充分認(rèn)識和解決我們沈陽地調(diào)中心自身的科學(xué)發(fā)展問題，要堅持以人為本，始終把中心管理和服務(wù)工作的重點落實到營造好的地質(zhì)調(diào)查環(huán)境上，把以人為本體現(xiàn)到各項具體工作中去，把培養(yǎng)和造就優(yōu)秀人才，調(diào)動科技人員努力承擔(dān)地調(diào)項目任務(wù)、積極創(chuàng)新作為中心管理工作的基本目標(biāo)，把營造有利于人才成長的地質(zhì)調(diào)查環(huán)境作為中心管理工作的優(yōu)先任務(wù)，要進一步完善調(diào)動科技人員積極性的各種措施、辦法，加強工作和生活環(huán)境、條件建設(shè).第三是職工個人，要自覺做好本職工作，用實際行動促進沈陽地調(diào)中心高質(zhì)量持續(xù)快速發(fā)展.第四要調(diào)整開展地方項目的相關(guān)政策，各研究室和地方項目主管部門，要采用新思路，加大工作力度，全面深入開展好中心地方項目工作，提高地方項目收入在中心總經(jīng)濟收入中的比例，使之逐步達到占中心年總收入的1/3比例.

（3）加強黨的建設(shè)

當(dāng)前加強黨的建設(shè)的關(guān)鍵是充分發(fā)揮好黨組織的作用.黨組織是全面建設(shè)東北地區(qū)新型公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍的核心，要切實通過廣大黨員的努力把職工群眾都吸引到黨組織的周圍.要用十七大精神、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，武裝黨員和職工群眾，把全中心職工的認(rèn)識和行動統(tǒng)一到建設(shè)東北地區(qū)新型公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍目標(biāo)上來，使全中心職工心往一處想，勁往一塊使，共同推進沈陽地調(diào)中心高質(zhì)量持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)和諧共贏；廣大黨員是全面加強新型公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍建設(shè)的骨干力量，要進一步發(fā)展黨員，特別要吸收優(yōu)秀的管理和業(yè)務(wù)骨干加入黨組織，壯大黨的力量.要發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用.每一名共產(chǎn)黨員都必須成為合格的共產(chǎn)黨員，每一名要求入黨的積極分子都應(yīng)該用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己.共產(chǎn)黨員和積極分子，在任何情況下，都必須把個人利益無條件地服從黨和人民的利益，服從全中心職工利益，服從工作需要，全心全意為職工群眾服務(wù)，為人民服務(wù)，做新型公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍建設(shè)的模范.凡是有利于中心發(fā)展，有利于隊伍團結(jié)，有利于地質(zhì)調(diào)查事業(yè)的事情要帶頭做；凡是黨組織號召職工群眾做的事情，要率先響應(yīng)，保證做到；要加快地質(zhì)調(diào)查文化建設(shè)步伐，落實各項措施，注重樹立和養(yǎng)成以地調(diào)事業(yè)為重、積極向上、團結(jié)互助的價值觀念、群體意識和行為方式；要消除不利于團結(jié)的抵觸情緒，把團結(jié)和增強隊伍的凝聚力放在首位.每一名職工都必須嚴(yán)格要求自己，做到：不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做，珍惜和維護中心的團結(jié)和諧.要緊密結(jié)合工作實際開展好各種有益于隊伍團結(jié)、和諧與統(tǒng)一的集體活動，使全中心職工在活動的過程中，進一步增強凝聚力和向心力.加強職工隊伍的理想、道德教育，不斷增強職工做好工作的責(zé)任心、事業(yè)心，增強工作主動性、自覺性，努力為單位發(fā)展做貢獻.

（4）不斷深化人事制度改革

按照國家關(guān)于設(shè)立地質(zhì)調(diào)查事業(yè)單位的要求和全面建設(shè)東北地區(qū)新型公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍的目標(biāo)，全力推進以績效考評為重點的新一輪人事制度改革，目的是創(chuàng)造人盡其才物盡其用的體制機制.我們要緊密結(jié)合國家需求和我中心業(yè)務(wù)工作發(fā)展的實際情況，以學(xué)科領(lǐng)域和項目為依托，以研究室為基礎(chǔ)，完善隊伍結(jié)構(gòu)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，進一步明確和界定各研究室的業(yè)務(wù)范圍；堅持按需設(shè)崗，按崗聘用，及時補充，合同管理的方針.

（5）加強業(yè)務(wù)建設(shè)推進科技創(chuàng)新

要加強業(yè)務(wù)建設(shè)，努力提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強野外調(diào)查工作能力.要深入開展東北地區(qū)資源環(huán)境有關(guān)的科技創(chuàng)新活動，要制定并落實好全年學(xué)術(shù)活動計劃，鼓勵各研究室定期進行內(nèi)部業(yè)務(wù)交流、學(xué)術(shù)交流.中心將聘請各領(lǐng)域國內(nèi)外知名專家、學(xué)者，來中心講學(xué)，2012年出野外工作前，不少于6次.要認(rèn)真開展地質(zhì)工作新技術(shù)新方法的培訓(xùn)，提高科技人員解決疑難問題的能力.認(rèn)真研究東北地區(qū)地質(zhì)業(yè)務(wù)工作的歷史積累和現(xiàn)有能力，在此基礎(chǔ)上不斷提出東北地區(qū)地質(zhì)調(diào)查和科學(xué)研究立項建議.要開展好與東北地區(qū)地質(zhì)調(diào)查和研究有關(guān)的國際交流與合作，吸收國外地質(zhì)調(diào)查和研究的先進經(jīng)驗，為建設(shè)東北地區(qū)新型的公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍打下雄厚的基礎(chǔ).進一步抽調(diào)骨干力量，重點開展好大興安嶺成礦帶、遼吉成礦帶和沈陽市淺層地溫能調(diào)查評價等地質(zhì)調(diào)查研究和攻關(guān).要按照完成任務(wù)與培養(yǎng)人才相結(jié)合原則組織完成好地質(zhì)調(diào)查研究任務(wù).進一步加強科技創(chuàng)新管理工作.要認(rèn)真落實中心已經(jīng)制定的培養(yǎng)人才的各項政策，加快人才隊伍建設(shè)的步伐，盡快引進和培養(yǎng)造就各領(lǐng)域有影響的優(yōu)秀科學(xué)家.同時，要加強科研項目實施過程中與科研院校的合作.為推動科技創(chuàng)新，決定從中心事業(yè)基金中拿出適當(dāng)經(jīng)費，支持科技創(chuàng)新，設(shè)立若干項目，開展重要項目申報前期的預(yù)研究工作.

（6）加強管理

要加強財經(jīng)人員教育培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平、工作能力和做好工作的責(zé)任心、事業(yè)心；要不斷完善財務(wù)制度，認(rèn)真執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，依法理財.要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強內(nèi)部審計監(jiān)督；加強輔助單位管理，控制成本，提高效益，確保完成責(zé)任制目標(biāo)；要增添實驗測試設(shè)備，增加實驗測試用房，提高測試效率和速度，盡可能早出數(shù)據(jù)，以滿足地調(diào)項目野外工作需要.要進一步加強安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生重大責(zé)任事故.要加強設(shè)備管理，清理和收回多占的設(shè)備；要抓好成果檢查、驗收和出版工作；進一步調(diào)整加強項目辦力量，全面履行好東北大區(qū)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源潛力評價、中央地質(zhì)勘查基金項目監(jiān)督管理職能.開展好地質(zhì)資料社會化服務(wù)的探索工作，廣泛收集積累地質(zhì)資料和地形圖，逐步實現(xiàn)庫存地質(zhì)資料和地形圖對東北地區(qū)的全覆蓋.要熟練掌握館存地質(zhì)資料情況，提高地質(zhì)資料服務(wù)的效率和質(zhì)量.要加強地質(zhì)資料的整理和集成，為東北地區(qū)資源管理、保護、規(guī)劃和可持續(xù)開發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù).要廣泛宣傳吉林省長白地區(qū)地質(zhì)成果資料綜合集成服務(wù)成果，以此為典范，積極爭取地方項目.

CONSTRUCTION AND DEVELOPMENT OF A NEW STYLE GEOLOGICAL SURVEYING INSTITUTION FOR PUBLIC WELFARE IN NORTHEAST CHINA:Retrospect and prospect of the geological survey work since 2008

SHAN Hai-ping

（Shenyang Institute of Geology and Mineral Resources,CGS,Shenyang 110034,China）

1671-1947（2012）01-0001-06

P5

C

2012－03－20.編輯：張哲.

單海平（1954—），男，博士，研究員，沈陽地質(zhì)礦產(chǎn)研究所所長，中國地質(zhì)調(diào)查局沈陽地質(zhì)調(diào)查中心主任，國家地質(zhì)勘查基金東北地區(qū)項目監(jiān)理部主任，中國地質(zhì)調(diào)查局東北地區(qū)項目管理辦公室主任，通信地址遼寧省沈陽市皇姑區(qū)黃河北大街1號.