汪 晶，趙顯沖，李中艷，王榮昌

(遼寧省水文水資源勘測(cè)局鐵嶺分局，遼寧鐵嶺112000)

水是目前依靠高科技也無(wú)法替代的自然資源，又是難以進(jìn)行交換的資源，水資源將是支撐人類(lèi)21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的最重要資源。水資源的概念至今尚未形成公認(rèn)的定義。一般而言，水資源的定義有廣義和狹義之分。廣義的水資源指自然界任何形態(tài)的水，包括氣態(tài)水、液態(tài)水和固態(tài)水的全部量。指逐年可以得到恢復(fù)的，具有足夠的數(shù)量和可用的質(zhì)量，在某一地點(diǎn)為滿足某種用途而可被利用的淡水資源。另外，《水法》規(guī)定:水資源包括地表水和地下水。

1 水資源現(xiàn)狀

1.1 中國(guó)水資源量

地球上水的總量為1400億m3，其中淡水只占總水量子力學(xué)2.5%，且主要分布在南北兩極的冰雪中。目前，人類(lèi)可以直接利用的只有地下水、湖泊淡水和河流水，三者總和約占地球總水量的0.77%，除去不能開(kāi)采的深層地下水，人類(lèi)實(shí)際能夠利用的水為3.64萬(wàn)億m3，僅占地球上總水量的0.26%左右。到目前為止，人類(lèi)淡水消費(fèi)量已占全世界可用淡水量的45%。

我國(guó)多年平均水資源總量為28124億m3，占世界水資源總量的6%。由于人口眾多，目前我國(guó)人均水資源占有量為2 230m3，約為世界人均占有量的1/4，排名百位之后，被列為世界上水資源最貧乏國(guó)家之一。同時(shí)，我國(guó)水資源的時(shí)空分布不均，水資源已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。

1.2 遼寧省水資源量

遼寧省多年平均水資源總量342億m3，人均水資源占有量820m3，約為世界人均占有量的1/4，排在第21位。按照聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，我省除鴨綠江流域外均屬?lài)?yán)重缺水區(qū)。水資源短缺是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要制約因素之一。水資源量短缺及水質(zhì)污染嚴(yán)重，是中國(guó)水資源現(xiàn)狀的嚴(yán)峻形勢(shì)，已成制約中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民生活生產(chǎn)的重大問(wèn)題之一。

1.3 水污染

水污染是指水因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。

水污染有兩類(lèi):一類(lèi)是自然污染;另一類(lèi)是人為污染。當(dāng)前對(duì)水體危害較大的是人為污染。根據(jù)污染物質(zhì)的不同，水污染主要分為化學(xué)污染、物理污染和生物性污染三大類(lèi)。水污染的來(lái)源主要包括:(1)未經(jīng)處理而排放的工業(yè)廢水;(2)未經(jīng)處理而排放的生活污水;(4)堆放在河邊的工業(yè)廢棄物和生活垃圾;(5)水土流失;(6)礦山污水。

1.4 缺水

水資源短缺會(huì)導(dǎo)致土地干裂不能種植作物，導(dǎo)致水質(zhì)下降和環(huán)境污染，使得環(huán)境難民與日俱增。同時(shí)水資源短缺造成地下水超采，還會(huì)引發(fā)地面沉降、地下塌陷、地裂縫、海水入侵、土地沙化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在全國(guó)600多個(gè)城市中，缺水城市達(dá)300個(gè)，其中嚴(yán)重缺水的城市100多個(gè)，日缺水量1600萬(wàn) t，每年因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元，是洪水災(zāi)害損失的2.5倍以下，全國(guó)每年因缺水少產(chǎn)糧食700億至800億 kg。

以2009年鐵嶺市水資源狀況為例，2009年全市水資源總量為14.38億m3，比多年平均值25.59億m3減少43.8%。2009年地下水位與多年平均值比較，平均下降了0.63m左右。2009年全市平均降水量為546.9 mm，折合水量71.01億m3，比多年平均值86.30億m3少17.7%。與上年降水量93.09億m3相比減少23.7%，時(shí)空分布差異較大。

由此可見(jiàn)，水是人類(lèi)活動(dòng)、生態(tài)環(huán)境中最活躍、影響最廣、起決定作用的因素，而“水少”的問(wèn)題正在日趨嚴(yán)重化。保障飲水安全，維護(hù)生命健康，是貫徹落實(shí)黨中央創(chuàng)建“和諧社會(huì)”的重要組成部分，是體現(xiàn)水利行業(yè)“人水和諧”治水思想的有利措施。由于干旱缺水、水環(huán)境惡化、洪澇災(zāi)害和水土流失等水問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，甚至危及人類(lèi)的生存。本世紀(jì)世界將面臨水資源的全面危機(jī)，缺水已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。

2 國(guó)家對(duì)水資源的重視

2.1 成立“世界水日”及“中國(guó)水周”

為滿足人們?nèi)粘Ｉ?、工業(yè)和農(nóng)業(yè)對(duì)水資源的需求，聯(lián)合國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)致力于解決因水資源需求上升而引起的全球性水危機(jī)。1977年召開(kāi)“聯(lián)合國(guó)水事會(huì)議”，向全世界發(fā)出嚴(yán)正警告:水不久將成為一個(gè)深刻的社會(huì)危機(jī)，繼石油危機(jī)之后的下一個(gè)危機(jī)便是水。1993年1月18日，第四十七屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)作出決議，確定每年的3月22日為“世界水日”。

1988年《中華人民共和國(guó)水法》頒布，水利部即確定每年的7月1日至7日為“中國(guó)水周”，1994年開(kāi)始把時(shí)間改為每年的3月22日至28日。

2.2 制定法規(guī)

《水法》在第八條中作了如下的規(guī)定:國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理，建立節(jié)約用水技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)水行政主管部門(mén)的執(zhí)行力度，為其發(fā)展提供保障，同時(shí)加大對(duì)水利行業(yè)的資金投入與建設(shè)。中央下達(dá)的一號(hào)文件，明確提出水利行業(yè)的重要，要重視其發(fā)展。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性事業(yè)的水文，也迎來(lái)了新的轉(zhuǎn)折，進(jìn)入有法可依有法制保障的良好發(fā)展時(shí)期，2006年出臺(tái)的《中國(guó)水文條例》及2011年出臺(tái)的《遼寧水文條例》都進(jìn)一步明確了水文工作的重要性及其社會(huì)地位，對(duì)于水資源調(diào)查研究合理利用具有保障作用。

2.3 編制各種公報(bào)

以鐵嶺市為利，每年市水利局委托水文局編制《鐵嶺市水資源公報(bào)》，對(duì)水資源量、水資源利用以及水質(zhì)等狀況進(jìn)行分析，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，以便更好決策及合理開(kāi)發(fā)利用水資源。

2.4 多種形式的節(jié)水宣傳

通過(guò)在公共場(chǎng)所、學(xué)校、單位、政府部門(mén)等各處懸掛題目標(biāo)語(yǔ)警示大家，如“節(jié)約用水，勢(shì)在必行”、“倡導(dǎo)全球節(jié)約用水”、“關(guān)家生命，節(jié)約每一滴水”這樣的宣傳標(biāo)語(yǔ)，隨處可見(jiàn)。每年各地多次舉辦宣傳活動(dòng)，在世界水日及中國(guó)水周發(fā)放宣傳會(huì)手冊(cè)，張貼宣傳海報(bào)活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)每個(gè)公民樹(shù)立節(jié)水意識(shí)，爭(zhēng)做節(jié)水公民。

3 珍惜水資源、保護(hù)水環(huán)境的措施

我國(guó)是世界上缺水狀況十分突出的國(guó)家，珍惜水資源、保護(hù)水環(huán)境勢(shì)在必行，主要從以下幾方面做起。

(1)科學(xué)用水(2)從家庭做起，建設(shè)節(jié)水家庭(3)大力加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先的原則，提高水資源的利用效率和效益，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用;(4)控制污水及污染物排放，建設(shè)污水處理系統(tǒng)，加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化法律意識(shí)，依法管理水資源、水環(huán)境。