梁紹華

（遼寧省撫順縣水土保持辦公室，遼寧 撫順 113006）

1 水庫周邊目前面臨的狀況

1）洪澇災(zāi)害加劇水土流失。大伙房上游流域是旱澇災(zāi)害較頻繁地區(qū)，近些年來，由于異常天氣加劇，致使洪澇和干旱災(zāi)害增多，對水庫安全造成威脅。目前水庫周邊有超坡耕地1 445.8 hm2，水土流失面積達(dá)到了7 500 hm2，占總面積的27%。超坡耕地和庫區(qū)水淹地耕種引起的水土流失，不僅導(dǎo)致水淹地受水沖刷后的殘藥、化肥、洗滌劑以及大量泥沙直接進(jìn)入庫區(qū)，而且引起庫區(qū)底泥淤積，淤積量已達(dá)6 970萬m3，使水庫飲用水安全受到威脅。

2）居民生活污染。目前水庫周邊共有43個村環(huán)繞，有人口50 852人，生活區(qū)無垃圾收集、中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，無生活污水處置設(shè)施，村民處理生活污水、垃圾的方法一般是隨意傾倒和堆放，隨著人口的增加，區(qū)內(nèi)垃圾、污水排放量日益增加。

3）農(nóng)業(yè)面源污染日趨加劇。水庫周邊一、二級保護(hù)區(qū)和社河三級保護(hù)區(qū)內(nèi)共有耕地面積2 863 hm2，林地面積2 1842 hm2，2006年耕地化肥施用量為4 530.6 t，施用農(nóng)藥30 t?；?、農(nóng)藥施用后隨著地表徑流和水土流失，造成地下水和地表水污染及水庫污染。

4）森林生態(tài)功能降低。保護(hù)區(qū)森林覆蓋率逐年增加，從80年代的46%增加到2005年的64.3%，但由于天然林和成熟林面積在減少，森林的生態(tài)功能并沒有增加。人工林中，中幼林占多數(shù)，林種結(jié)構(gòu)不合理，樹種單一，落葉松占人工林總面積的68.14%，人工闊葉林面積僅占3.58%，森林生態(tài)系統(tǒng)作用和功能減弱。

2 水土流失和環(huán)境污染原因

1）人口增長帶來的環(huán)境問題不容忽視。水庫周邊一、二級保護(hù)區(qū)人口達(dá)到了24 597人，同時水源區(qū)年接待旅游人口15萬人，使水庫周邊地區(qū)人口負(fù)荷加重。現(xiàn)在年生活污水、生活垃圾污染物的排放量分別達(dá)到了1 120 000.3 t和9 279.8 t。人口的不斷增長如突破資源環(huán)境承載能力的極限，勢必引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險，付出的代價將是難以估量的。

2）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和水庫周邊環(huán)境治理矛盾進(jìn)一步突出。流域內(nèi)礦山星羅棋布，盲目開采、無序開采時有發(fā)生，給森林植被造成巨大破壞；亂砍濫伐和不科學(xué)的營林活動導(dǎo)致森林面積減少、林份結(jié)構(gòu)破壞，森林載滯降水、滋養(yǎng)水源、蓄水功能減弱；山區(qū)經(jīng)濟(jì)作物傳統(tǒng)深翻耕作習(xí)慣難以改變，隨著糧食價格的不斷上漲，農(nóng)民超坡度開發(fā)山地種糧，植被破壞，造成水土流失；隨著房地產(chǎn)業(yè)對建筑用沙的需求增加，使河道無序采挖、超負(fù)荷開采。另外工程建設(shè)、不合理建橋筑壩、不達(dá)標(biāo)排放等致使河道淤積、河流改道、河水污染等等。這些追求短期或局部利益的行為影響水庫流域的生態(tài)環(huán)境，減弱了水庫流域的生態(tài)防護(hù)能力。

3）傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致農(nóng)村面源污染嚴(yán)重。長期以來，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，導(dǎo)致水源區(qū)在環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)上的投入，趕不上經(jīng)濟(jì)增長造成的破壞及資源消耗和排放量增加。種植業(yè)污染無法實現(xiàn)綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)；養(yǎng)殖業(yè)污染無法實現(xiàn)清潔飼養(yǎng)；天然林面積大，林分質(zhì)量低，撫育改造難，植被恢復(fù)速度緩慢；畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)發(fā)展和水土流失導(dǎo)致農(nóng)村面源污染嚴(yán)重。多年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，入庫口水質(zhì)發(fā)生了明顯變化。

4）治理成果保存率有待提高。由于監(jiān)督管護(hù)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，邊治理、邊破壞情況依然存在，人為造成的水土流失、環(huán)境污染還應(yīng)受到充分重視。

5）人力、物力和資金投入不足。目前水庫上游需要治理的水土流失面積還較大，環(huán)境保護(hù)和治理的任務(wù)十分繁重，由于缺少資金，使今后治理水土流失和環(huán)境整治的困難進(jìn)一步加大。

3 建議

1）以水土流失為重點，強(qiáng)化小流域的綜合治理。要全面貫徹“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的工作方針。就是要以小流域為單元，根據(jù)自然規(guī)律，在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，因地制宜、因害設(shè)防，合理安排工程、生物、蓄水保土三大水土保持措施，實施山、水、林、田、路綜合治理，最大限度地控制水土流失。

2）全面整治居民居住環(huán)境，防止和減少生活污染。移民搬遷一類保護(hù)區(qū)全部村民。對二類保護(hù)區(qū)內(nèi)的大部分村屯實行合村并屯，向中心村和城鎮(zhèn)集聚，政府負(fù)責(zé)對村民耕地、房屋進(jìn)行補(bǔ)償，提供就業(yè)條件。村鎮(zhèn)推廣清潔能源，建立沼氣池；完善垃圾收集系統(tǒng)；生活污水集中處理、處于水庫直排區(qū)的村鎮(zhèn)應(yīng)達(dá)到二級處理并脫氮除磷，達(dá)標(biāo)排放。

3）控制養(yǎng)殖業(yè)面源污染，實施清潔生產(chǎn)。實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)是保證水源地安全和畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。清潔生產(chǎn)工藝把污染物消除在其產(chǎn)生之前，體現(xiàn)了廢棄物的減量化、資源化和無害化原則。合理確定二、三類保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和承載力，應(yīng)用不同的產(chǎn)業(yè)鏈模式，實現(xiàn)清潔養(yǎng)殖；推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶結(jié)合的組織形式，建立有機(jī)肥廠，覆蓋消化全區(qū)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便，消除農(nóng)村面源主要污染源。

4）扶持水源保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥化肥流失。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)體系的穩(wěn)定，提高抵抗自然災(zāi)害的能力。推廣施用生物肥、有機(jī)肥和平衡施肥技術(shù)，改進(jìn)施用肥料結(jié)構(gòu)，減少化肥流失量；采取節(jié)水農(nóng)業(yè)措施，減少水肥流失；劃定農(nóng)藥、化肥禁施區(qū)，推廣生物防治技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥施用量。加快建設(shè)綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)基地和加工基地，重點發(fā)展有機(jī)稻米、優(yōu)質(zhì)玉米和綠色蔬菜、水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

5）建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)體系，提高森林水源涵養(yǎng)功能。以提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能為根本出發(fā)點，優(yōu)化創(chuàng)新森林資源保護(hù)制度，提高水庫周邊及社河流域公益林質(zhì)量和建設(shè)檔次，提高庫岸水源涵養(yǎng)林、河岸水源涵養(yǎng)林、源頭水源林等現(xiàn)代林業(yè)體系建設(shè)的整體水平；完成造林、封育等植被保護(hù)和恢復(fù)任務(wù)，森林覆蓋率達(dá)到70%以上；加快資源枯竭礦山的植被恢復(fù)；嚴(yán)格執(zhí)行牛羊舍飼圈養(yǎng)和林地禁牧，打擊亂砍濫伐和濫捕亂獵等違法犯罪活動，堅持不懈抓好25°以上超坡耕地退耕還林，保證森林資源的質(zhì)量和生態(tài)效益最優(yōu)化。

6）建立水土流失自動監(jiān)測點和面源污染定位監(jiān)測系統(tǒng)。建設(shè)水土流失自動監(jiān)測系統(tǒng)，形成坡地徑流場和觀測小區(qū)，小流域覆蓋全區(qū)的水土流失自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。為開展生態(tài)修復(fù)試驗、坡耕地治理提供依據(jù)；在重點地區(qū)，根據(jù)不同的地形地貌、種植方式、土壤類型，建立面源污染定位監(jiān)測站點2個，監(jiān)測土壤、河流以及地下水和徑流泥沙中的化肥、有機(jī)肥和農(nóng)藥等污染物的含量，并評估其對環(huán)境和人類健康的影響。同時增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的力度，健全機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充人員，提高技術(shù)裝備水平。