□許春輝

績(jī)效管理是指各級(jí)管理者和員工為了達(dá)到組織目標(biāo)而共同參與的由績(jī)效計(jì)劃制定、績(jī)效輔導(dǎo)溝通、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效目標(biāo)提升組成的持續(xù)循環(huán)過程，目的是持續(xù)提升個(gè)人、部門和組織的績(jī)效。現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展，必然要求黨建工作體制進(jìn)行相應(yīng)創(chuàng)新，從而進(jìn)一步促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的融合，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越和諧發(fā)展。而黨建目標(biāo)績(jī)效管理考核體系的推行，正是晉煤集團(tuán)長(zhǎng)平公司黨建工作實(shí)現(xiàn)“歸核化、規(guī)范化、精細(xì)化”運(yùn)作，全面推進(jìn)“五型礦山”構(gòu)建的有力舉措。

一、黨建基本情況和推行黨建目標(biāo)績(jī)效管理體系的背景

長(zhǎng)平公司黨委把黨建目標(biāo)績(jī)效管理體系導(dǎo)入黨建工作，有著一定的時(shí)代背景。一是貫徹黨的十七大精神的需要。黨的十七大提出要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，并要求基層黨組織“創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，以創(chuàng)新為主要手段已成為各級(jí)黨組織加強(qiáng)黨建工作、推動(dòng)企業(yè)健康快速發(fā)展的不竭動(dòng)力。二是公司轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要。隨著“十二五”目標(biāo)的全面確定，晉煤集團(tuán)“再造兩個(gè)新晉煤”口號(hào)的響亮提出，迫切需要黨組織更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。同時(shí)，黨建工作作為企業(yè)管理工作的重要組成部分，也迫切需要黨組織適應(yīng)新的形勢(shì)，以創(chuàng)新精神推動(dòng)黨建工作管理理念、管理手段和管理方法的全面創(chuàng)新。三是企業(yè)黨組織自身建設(shè)的需要。近年來，長(zhǎng)平公司黨委在黨建工作中強(qiáng)基礎(chǔ)、搭平臺(tái)、創(chuàng)載體、建機(jī)制、樹標(biāo)桿、提素質(zhì)、帶隊(duì)伍、構(gòu)和諧，積極開展黨建“四五六”“黨員身邊無事故”“堡壘杯”“同心杯”“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，整體工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但還是不同程度地存在對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不深、傳統(tǒng)習(xí)慣管理方式造成的工作質(zhì)量波動(dòng)、定性多定量少造成的操作難和量化考核難等一些影響黨建工作質(zhì)量的實(shí)際問題。解決這些實(shí)際問題，需要從績(jī)效管理考核的根本上加以解決。

在黨群工作領(lǐng)域內(nèi)導(dǎo)入目標(biāo)績(jī)效管理體系，是長(zhǎng)平公司黨委轉(zhuǎn)變工作思路、探索創(chuàng)新黨群工作的新機(jī)制，目的就是要將黨群各部門和各基層黨支部工作的計(jì)劃性、預(yù)見性和協(xié)調(diào)性提到新高度，在黨建領(lǐng)域內(nèi)通過把個(gè)人目標(biāo)、團(tuán)體目標(biāo)和組織目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)對(duì)職工行為的引導(dǎo)、激勵(lì)和控制，形成具有自我控制、良性循環(huán)特點(diǎn)的黨建管理機(jī)制，促進(jìn)公司形成積極參與、民主管理的氛圍。

二、黨建目標(biāo)績(jī)效管理體系的主要內(nèi)容

在黨建目標(biāo)績(jī)效管理體系中，公司黨委按照“目標(biāo)清晰、考核自主、績(jī)效最優(yōu)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的原則和“績(jī)效目標(biāo)——績(jī)效實(shí)施——績(jī)效考核——績(jī)效評(píng)價(jià)——獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的工作流程，著力完善四大工作體系。

1.凸顯績(jī)效目標(biāo)體系。工作中，公司要求黨群部門和基層黨支部每月結(jié)合工作任務(wù)目標(biāo)及工作重點(diǎn)制定月度工作績(jī)效目標(biāo)，并進(jìn)行逐項(xiàng)分解實(shí)施，形成了黨群工作月度方針目標(biāo)責(zé)任書，主要包括部門重點(diǎn)目標(biāo)、共性目標(biāo)和安全績(jī)效目標(biāo)。黨建目標(biāo)績(jī)效管理體系的制定和完善，使黨建工作與安全生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合更加緊密，與自身工作職責(zé)的結(jié)合更加緊密。

2.完善績(jī)效考核體系。公司黨建目標(biāo)績(jī)效考核體系主要包括黨群部門評(píng)價(jià)考核和基層黨支部評(píng)價(jià)考核，還包括黨群部門例會(huì)制度、政工例會(huì)制度以及黨建信息管理系統(tǒng)運(yùn)行制度等。黨群部門評(píng)價(jià)考核以月度述職、考核、兌現(xiàn)為主，即一月一述職、一月一考核、一月一兌現(xiàn)?；鶎狱h支部評(píng)價(jià)考核采取工作自評(píng)、部門考評(píng)、民主測(cè)評(píng)、專項(xiàng)督查等方式進(jìn)行。

3.規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)體系。在嚴(yán)格月考核、季兌現(xiàn)的基礎(chǔ)上，公司每季度組織黨群部門進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)檢查，召開基層黨支部黨群工作講評(píng)會(huì)，對(duì)綜合考核排名前三位和后三位的黨支部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)；在績(jī)效講評(píng)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格體現(xiàn)“四長(zhǎng)、三短、兩清”的講評(píng)特色，即講經(jīng)驗(yàn)要講出工作重點(diǎn)、工作特色、工作亮點(diǎn)、工作創(chuàng)新點(diǎn)，評(píng)不足要評(píng)出難點(diǎn)、擺出盲點(diǎn)、剖出根源，抓整改要思路清、重點(diǎn)明，目標(biāo)清、措施實(shí)。推行黨群工作講評(píng)機(jī)制，不僅促進(jìn)了基層黨支部工作的積極性，給有成效的黨支部展示的舞臺(tái)，也讓進(jìn)取心不強(qiáng)、創(chuàng)新效果不明顯的黨支部得到了鞭策，更主要的是這種“取長(zhǎng)補(bǔ)短、亮疤揭短”的做法，讓基層黨建工作整體有了活力，工作得到了提升。通過每季度的工作講評(píng)會(huì)、述職會(huì)，也讓廣大政工干部的“說、寫、談、講、干”五種職業(yè)能力得到了進(jìn)一步的提升和加強(qiáng)。

4.保障獎(jiǎng)懲激勵(lì)體系。在積極推行黨群工作講評(píng)機(jī)制的同時(shí)，公司還進(jìn)一步完善考評(píng)獎(jiǎng)懲措施，采取考核結(jié)果與單位收入總額掛鉤的形式，真正做到了工作績(jī)效與政工干部的面子、票子、帽子相掛鉤，著力構(gòu)建起部門與部門、領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、職工與職工之間相互競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步提高了政工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作績(jī)效。

三、黨建目標(biāo)績(jī)效管理體系的實(shí)施效果

黨建目標(biāo)績(jī)效管理體系實(shí)施以來，公司黨委堅(jiān)持每月組織召開黨群部門講評(píng)會(huì)，對(duì)上月工作進(jìn)行總結(jié)講評(píng)，對(duì)下月工作進(jìn)行安排部署。堅(jiān)持每季度組織召開基層黨支部黨群工作講評(píng)會(huì)，對(duì)上季度黨群工作進(jìn)行總結(jié)、交流、講評(píng)、打分排名，對(duì)下季度黨群工作進(jìn)行詳細(xì)安排部署。讓在打分過程中排名靠前的黨支部書記在黨群工作講評(píng)會(huì)上，就好經(jīng)驗(yàn)、好做法與各單位進(jìn)行交流；讓排名靠后的黨支部書記主動(dòng)反思，查找工作中的不足，提出整改方案和今后的工作打算。通過推行黨建目標(biāo)績(jī)效管理，公司各級(jí)黨組織逐步找準(zhǔn)了黨建工作與實(shí)際工作的切入點(diǎn)和結(jié)合面，實(shí)現(xiàn)了黨建工作機(jī)制、體制、方式、方法的變革，有效地克服了過去“就黨建抓黨建”“黨建工作和行政工作兩張皮”的現(xiàn)象，改變了黨組織在企業(yè)中的形象，提升了工作績(jī)效，把黨建工作真正融入了企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的全過程。

一是講評(píng)理念逐步深入人心。推行黨建目標(biāo)績(jī)效考核工作以來，公司通過在季度末組織黨群部門對(duì)各黨（總）支部進(jìn)行嚴(yán)格打分排名，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓黨支部書記談?wù)J識(shí)、講體會(huì)，使講評(píng)理念逐步深入人心，為黨建目標(biāo)績(jī)效管理考核體系的推行營(yíng)造了濃厚的實(shí)施氛圍。

二是講評(píng)結(jié)果增強(qiáng)了工作動(dòng)力。從基層黨支部來講，推行評(píng)價(jià)工作之后，黨支部書記肩上有了壓力，在做每一項(xiàng)工作之前，都能認(rèn)真琢磨，仔細(xì)考慮，怎樣才能把這項(xiàng)工作做好，創(chuàng)出自己的特色來。久而久之，學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性得到了明顯增強(qiáng)，工作能力也在逐步提升，工作作風(fēng)也發(fā)生了比較大的變化。從職工個(gè)人來講，通過評(píng)價(jià)工作，看到了自身的不足，明確了努力的方向。特別是廣大黨員和團(tuán)員青年，通過考核評(píng)價(jià)工作，激勵(lì)了他們創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性和主動(dòng)性，精神面貌煥然一新，整體意識(shí)明顯增強(qiáng)。

三是黨政工作實(shí)現(xiàn)了有機(jī)融合。黨建目標(biāo)績(jī)效管理體系推行以來，得到了公司行政的積極配合，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作完成對(duì)接，不搞兩套考核，不搞“兩張皮”，真正實(shí)現(xiàn)了黨政工作的有機(jī)融合，形成了黨政工作的整體合力。從基層單位來講，也形成了黨政和諧、共謀發(fā)展的良好局面，促進(jìn)了企業(yè)的改革和發(fā)展。

總之，通過實(shí)施黨建目標(biāo)績(jī)效管理，長(zhǎng)平公司黨委初步構(gòu)建了一種全新的黨建工作管理體系，實(shí)現(xiàn)了黨建工作的流程再造，有效提高了黨建工作的質(zhì)量和水平，使公司各項(xiàng)工作走上了程序化、規(guī)范化。