翟欣，黃丹楓（.上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院，200240；2.上海市農(nóng)業(yè)委員會蔬菜辦公室）

都市綠葉蔬菜價格波動原因與對策研究

翟欣1，2，黃丹楓1
（1.上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院，200240；2.上海市農(nóng)業(yè)委員會蔬菜辦公室）

以上海為例，通過對大城市郊區(qū)綠葉蔬菜的生產(chǎn)現(xiàn)狀、生長發(fā)育規(guī)律、氣候、市場價格和政策導(dǎo)向等造成綠葉蔬菜的價格波動的原因進(jìn)行分析，借鑒國內(nèi)外綠葉蔬菜生產(chǎn)的相關(guān)經(jīng)驗，提出了確保生產(chǎn)能力、合理區(qū)位布局、加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)保障、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接和完善扶持政策等對策措施。

綠葉蔬菜；價格；分析；對策

黃丹楓

博士，上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院植物科學(xué)系教授，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生物工程訓(xùn)練中心主任，上海市重點學(xué)科蔬菜學(xué)科帶頭人，教育部園藝學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會成員，上海交通大學(xué)學(xué)術(shù)委員會委員，享受國務(wù)院特殊津貼。主持國家科技支撐計劃、“863”計劃重點課題、科技部農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化、上海市科技興農(nóng)重點攻關(guān)等科研項目；獲國家科技進(jìn)步二等獎、上海市科技進(jìn)步獎多項。發(fā)表SCI等優(yōu)秀論文100余篇，主編《現(xiàn)代溫室園藝》、《工廠化育苗理論與技術(shù)》、《觀賞蔬菜》等學(xué)術(shù)專著。曾獲上海市優(yōu)秀青年科技啟明星、全國優(yōu)秀教師、上海市優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、上海市巾幗創(chuàng)新獎、全國三八紅旗手、全國優(yōu)秀科技工作者、科技部世博科技先進(jìn)個人等榮譽(yù)稱號。

鮮食為主、需求量大的傳統(tǒng)飲食習(xí)慣，決定了蔬菜在我國城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)中具有重要的地位[1]。據(jù)統(tǒng)計，近5 a來蔬菜支出占城鎮(zhèn)居民食品支出的9.65%，并呈上升趨勢[2]，蔬菜的價格變化直接影響城鎮(zhèn)居民的生活。同時，蔬菜商品率高，比較效益高，是農(nóng)民收入的重要來源之一。因此，蔬菜價格的波動涉及千家萬戶，關(guān)系國計民生，一頭牽動著市民的日常生活，一頭牽動著農(nóng)民的切身利益。特別是對于北京、上海等大城市來說，蔬菜的穩(wěn)定生產(chǎn)與供應(yīng)尤為重要。近年來，城市化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張，城市郊區(qū)菜田面積縮減，加上勞動力成本上升，農(nóng)資價格、國際油價持續(xù)上漲及天氣變化等原因，季節(jié)性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性的蔬菜價格波動時有發(fā)生[3]。綠葉蔬菜受到南方都市居民的青睞，在市民消費(fèi)蔬菜中所占比例最高。市民對綠葉蔬菜價格的波動最為敏感，都市綠葉蔬菜的生產(chǎn)與供應(yīng)在一定程度上對居民生活和社會穩(wěn)定起到重要作用[4]。以上海為例，對大城市綠葉蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)特點、價格波動影響因素以及國內(nèi)外經(jīng)驗進(jìn)行研究分析，提出綠葉蔬菜均衡供應(yīng)的對策措施，以期為都市綠葉蔬菜的穩(wěn)定供應(yīng)發(fā)揮積極作用。

1 都市綠葉蔬菜生產(chǎn)與供應(yīng)

1.1 綠葉蔬菜生產(chǎn)特點

①蔬菜自給率 隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市郊區(qū)菜田面積不斷減少，再加上大市場、大流通格局的不斷完善，城市蔬菜自給率不斷下降，目前我國多個大城市蔬菜自給率不足30%[5]，但與日本、韓國等國家相比，我國大城市蔬菜自給率處于相對較高的水平（表1）。

綠葉蔬菜不耐儲運(yùn)的特性，決定了城市綠葉蔬菜供給主要依靠本地生產(chǎn)[6]。據(jù)統(tǒng)計，20世紀(jì)70-80年代，上海消費(fèi)的蔬菜總量中，綠葉菜占50%以上[7]，近年來由于大市場、大流通的影響，各類進(jìn)滬客菜品種和數(shù)量有所增加，綠葉蔬菜比重有所降低，但依然穩(wěn)定在40%以上（圖1）。目前，上海和杭州的綠葉蔬菜自給率分別達(dá)到90%和70%[8]。

②綠葉蔬菜種類 綠葉蔬菜是指以鮮嫩的綠葉、嫩莖或幼嫩的植株作為食用對象的蔬菜。中國栽培的綠葉菜種類多，資源豐富。特別是南方地區(qū)綠葉蔬菜種類繁多[9]，主要涉及白菜類、綠葉菜類和蔥蒜類，有青菜（小白菜）、雞毛菜、杭白菜、菜心、芹菜、莧菜、菠菜、茼蒿、蕹菜、生菜、草頭（黃花苜蓿）、韭菜、油麥菜等十幾種。在上海市郊，青菜、生菜和芹菜播種面積位于前3位，其中青菜播種面積最大，約占蔬菜播種總面積的20%，是綠葉蔬菜價格波動的風(fēng)向標(biāo)[10]。

表1 部分城市人口及市郊地產(chǎn)蔬菜與客菜供應(yīng)比例

圖1 上海地產(chǎn)蔬菜主要構(gòu)成

圖2 2002-2011年上海主要綠葉蔬菜批發(fā)交易年均價

1.2 都市綠葉蔬菜價格波動特點

①年份變化 從年份價格變化來看（圖2），以上海為例，2002-2011年，青菜、生菜和芹菜3種主要綠葉蔬菜的批發(fā)交易價格總體呈上漲趨勢。青菜年平均批發(fā)價最低出現(xiàn)在 2002年，為0.76元/kg，最高出現(xiàn)在2010年，為1.52元/kg；生菜年平均批發(fā)價格最低出現(xiàn)在2002年，為0.89元/kg，最高出現(xiàn)在2011年，為2.22元/kg；芹菜年平均批發(fā)價格最低出現(xiàn)在2002年，為1.08元/kg，最高出現(xiàn)在2011年，為2.28元/kg。

②月份變化 從月份變化來看（圖3），以上海為例，青菜、生菜和芹菜3種主要綠葉蔬菜的價格變化具有明顯的季節(jié)性和規(guī)律性，春季（4～5月）和秋季（11月）價格較低，夏季（8～9月）價格較高。青菜月均批發(fā)價最低出現(xiàn)在11月，為0.84元/kg，最高出現(xiàn)在8月，為1.77元/kg；生菜月均批發(fā)價最低出現(xiàn)在 5月，為 1.10元/kg，最高出現(xiàn)在 9月，為2.37元/kg；芹菜月均批發(fā)價最低出現(xiàn)在4月，為1.29元/kg，最高出現(xiàn)在9月，為2.17元/kg。

③災(zāi)害應(yīng)急日變化 從日變化來看，突發(fā)災(zāi)害性天氣易導(dǎo)致綠葉蔬菜價格在短期內(nèi)發(fā)生劇烈波動。以上海為例，2012年8月8日，受臺風(fēng)“?？庇绊?，持續(xù)大風(fēng)暴雨對市郊綠葉蔬菜采收、運(yùn)輸和銷售造成不利影響，交易價格出現(xiàn)短期劇烈波動。據(jù)定點調(diào)查，8月9～10日，上海5家批發(fā)市場青菜日均交易量由160 t左右下降至100 t以下，交易價格由月初的2.4元/kg上漲至4.0元/kg，漲幅67%；8月11日交易量逐漸恢復(fù)，交易價格回落至2.8元/kg。

2 都市綠葉蔬菜價格波動原因分析

2.1 生長自然規(guī)律與供應(yīng)均衡性的矛盾

絕大多數(shù)綠葉蔬菜起源于溫帶、亞熱帶和熱帶地區(qū)，在長期的生長發(fā)育過程中，形成了喜溫暖、涼爽，不耐炎熱和嚴(yán)寒的生理特性，產(chǎn)量和質(zhì)量受氣候等環(huán)境條件影響，生產(chǎn)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的季節(jié)性特點[11]。同時綠葉蔬菜產(chǎn)品含水量高，不易長期貯存，運(yùn)輸也受到一定限制。因此，綠葉蔬菜生產(chǎn)容易形成淡季和旺季。在炎熱的夏季和寒冷的冬季，蔬菜供不應(yīng)求，形成淡季；在溫和季節(jié)，蔬菜生長旺盛，形成旺季。然而蔬菜是人們每天必不可少的食品，要求全年均衡供應(yīng)，這就導(dǎo)致蔬菜的生產(chǎn)規(guī)律和產(chǎn)品需求之間形成了矛盾，蔬菜價格也就隨著供求關(guān)系的變化而發(fā)生相應(yīng)的變化，季節(jié)性的價格波動也就隨之形成。以上海的青菜供應(yīng)量與價格變化為例，市場供應(yīng)數(shù)量隨季節(jié)的變化發(fā)生波動，7～9月供應(yīng)數(shù)量為全年最低，交易價格為全年最高；11月至翌年1月供應(yīng)數(shù)量為全年最高，交易價格為全年最低（圖4）。

2.2 生產(chǎn)成本價格

蔬菜生產(chǎn)成本變化表現(xiàn)在兩方面，其一，生產(chǎn)資料成本的上漲。煤、石油、天然氣等能源價格和化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲，抬高了農(nóng)業(yè)投入品價格；土地流轉(zhuǎn)承包費(fèi)用的逐步提高，則提高了土地成本。其二，勞動力成本的上漲。我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已進(jìn)入“劉易斯拐點”，勞動力供給由過剩轉(zhuǎn)向局部和結(jié)構(gòu)性短缺。而勞動力供求關(guān)系的失衡，成為推動勞動力價格上漲的直接動力[12]。蔬菜生產(chǎn)成本的上漲，特別是勞動力成本的上漲，推動了蔬菜價格的逐年上漲（圖5）。相對其他蔬菜生產(chǎn)，綠葉蔬菜生產(chǎn)用工量大，受勞動力成本上漲的影響更為敏感。據(jù)調(diào)查，2012年一季度上海青菜生產(chǎn)成本每50 kg達(dá)到80元，其中勞動力成本比重超過50%。

2.3 災(zāi)害性天氣條件

圖3 2002-2011年上海主要綠葉蔬菜批發(fā)交易月均價

圖4 上海部分批發(fā)市場2002-2011年青菜月均交易數(shù)量及價格

圖5 2005-2009年蔬菜生產(chǎn)成本及人工成本

圖6 上海部分批發(fā)市場2009年與2010年1～7月青菜交易旬均價

多數(shù)綠葉蔬菜生長周期短，受天氣影響較大，突發(fā)性的災(zāi)害性天氣導(dǎo)致蔬菜價格在短期內(nèi)發(fā)生較大波動[13]。以上海為例，2009年8月上中旬以陰雨寡照天氣為主，后期受臺風(fēng)“莫拉克”外圍影響，部分蔬菜大棚坍塌、薄膜損壞。據(jù)統(tǒng)計，2009年8月青菜批發(fā)均價為2.90元/kg，明顯高于年平均價格（1.37元/kg）和歷史同期水平。年份之間的天氣變化存在不確定性，導(dǎo)致年份之間同一階段的蔬菜供應(yīng)和價格變化存在差異。2009年12月，受持續(xù)低溫陰雨天氣影響，綠葉蔬菜上市量較往年同期下降，價格相對上升，青菜批發(fā)均價1.11元/kg；2010年12月，陽光充足，雨水較少，利于青菜生長，產(chǎn)量提高，上市量增加，價格下降，批發(fā)均價0.69元/kg，比2009年同期降低38%。

2.4 前期市場價格對后期價格形成的影響

蛛網(wǎng)理論認(rèn)為，在完全競爭條件下，許多農(nóng)產(chǎn)品的當(dāng)期產(chǎn)量取決于上期價格，而當(dāng)期價格又會對下期產(chǎn)量產(chǎn)生影響，如此往復(fù)循環(huán)[14]。在蔬菜生產(chǎn)過程中，菜農(nóng)在安排一年的蔬菜生產(chǎn)時會重點考慮收益問題，根據(jù)市場價格行情傾向于生產(chǎn)收益較高的蔬菜種類。受市場價格的影響，前一年價格較高的蔬菜品種，種植面積往往在第二年有所增加，供應(yīng)量上升，價格相應(yīng)下降，反之價格上漲。在其他影響因素相對穩(wěn)定時，這一價格變化規(guī)律較為明顯。以青菜為例，2009年與2010年1～7月的旬均價變化呈現(xiàn)明顯的負(fù)相關(guān)性（圖6）。

2.5 政府政策調(diào)控

蔬菜生產(chǎn)各項政策措施的落實，在一定時期內(nèi)，對蔬菜生產(chǎn)的規(guī)模造成直接影響，間接影響供應(yīng)數(shù)量和交易價格的變化。2010年下半年，國務(wù)院下發(fā)關(guān)于促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的文件，各級政府采取了一系列措施，加強(qiáng)對蔬菜生產(chǎn)的支持。蔬菜生產(chǎn)責(zé)任制的落實以及各項生產(chǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提升，促進(jìn)了上海市郊菜區(qū)綠葉菜生產(chǎn)面積的增加，上市量隨之增加，導(dǎo)致2011年1～4月綠葉蔬菜價格持續(xù)走低。

3 穩(wěn)定綠葉蔬菜價格的經(jīng)驗借鑒

3.1 保障綠葉蔬菜生產(chǎn)面積

①增加綠葉蔬菜在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重鑒于市民對蔬菜的需求和綠葉蔬菜不適合遠(yuǎn)距離供應(yīng)等原因，日本東京都在發(fā)展大都市農(nóng)業(yè)的過程中，突出蔬菜的種植，在2000年就已經(jīng)形成了以蔬菜為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，根據(jù)2000年《農(nóng)林業(yè)普查東京都分調(diào)查結(jié)果報告》顯示，東京都的耕作面積中，蔬菜種植面積占54.8%，其中小菘菜、菠菜和卷心菜等葉菜類占42.0%[15]。

②建設(shè)綠葉蔬菜生產(chǎn)功能區(qū) 針對蔬菜價格與惡劣天氣的密切關(guān)系，杭州市于2009-2011年建設(shè)葉菜生產(chǎn)功能區(qū)333 hm2，在蔬菜生產(chǎn)的“春淡”（4～5月）和“秋淡”（7～9月）兩個淡季實施計劃性生產(chǎn)，通過“葉菜生產(chǎn)功能區(qū)”保證城市葉菜供應(yīng)；在遭遇大雪、臺風(fēng)、連陰雨、洪澇等災(zāi)害天氣，價格超高位運(yùn)行時，“葉菜生產(chǎn)功能區(qū)”能迅速恢復(fù)葉菜供應(yīng)，穩(wěn)定價格[16]。

3.2 加強(qiáng)設(shè)施基地建設(shè)

日本十分注重農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡管農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占的比重越來越小，但從20世紀(jì)80年代起，政府每年都將農(nóng)業(yè)的財政預(yù)算保持在一定的比例。在日本各大城市的郊區(qū)，都有柏油馬路直通鄉(xiāng)間，蔬菜生產(chǎn)基本實現(xiàn)了設(shè)施現(xiàn)代化。這些設(shè)施使日本實現(xiàn)了蔬菜的周年生產(chǎn)，并提高了蔬菜的產(chǎn)出率和商品率[17]。上海市為改善蔬菜生產(chǎn)條件，增強(qiáng)市郊蔬菜生產(chǎn)基地抵御各種自然災(zāi)害的能力，保證綠葉蔬菜的自給率，“十二五”期間建成設(shè)施菜田2萬hm2，其中保護(hù)地6 667 hm2、露地13.333 hm2；同時配套微灌設(shè)施和機(jī)械耕作，提高了蔬菜生產(chǎn)率和設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力[13]。

3.3 完善生產(chǎn)技術(shù)支撐

開展以青菜為主的耐熱優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種和以品質(zhì)為核心的綠葉菜品種引進(jìn)、培育和示范推廣，不斷優(yōu)化和豐富綠葉蔬菜品種結(jié)構(gòu)。合理茬口布局，重點加強(qiáng)淡季茬口與配套技術(shù)的集成，提高不同種類綠葉菜周年生產(chǎn)與供應(yīng)能力。建立周年生產(chǎn)模式和配套生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，提高綠葉菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。建立綠葉菜土壤質(zhì)量保育技術(shù)規(guī)范，提高綠葉菜可持續(xù)生產(chǎn)能力。引進(jìn)相關(guān)省力化機(jī)械設(shè)備，研究建立相關(guān)的集約化或工廠化綠葉菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，提高單位面積的綠葉菜生產(chǎn)效率[10]。

3.4 強(qiáng)化產(chǎn)銷政策支持

為了穩(wěn)定蔬菜價格，日本建立了穩(wěn)定價格基金制度，由政府有關(guān)部門與相關(guān)產(chǎn)銷組織共同設(shè)立穩(wěn)定價格基金，在規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)價格時，差額從基金中予以補(bǔ)償；還制定了“蔬菜交貨安定法”，對14種蔬菜指定產(chǎn)地和產(chǎn)量，建立蔬菜補(bǔ)貼制度，確保菜農(nóng)利益[19]。同時，日本國內(nèi)蔬菜生產(chǎn)實施“緊平衡”政策，即定量、定地與定人，國內(nèi)的生產(chǎn)供給小于需求，通過進(jìn)口政策的調(diào)控來穩(wěn)定國內(nèi)蔬菜生產(chǎn)與供應(yīng)，當(dāng)國內(nèi)蔬菜生產(chǎn)出現(xiàn)緊張時，通過放寬進(jìn)口檢驗標(biāo)準(zhǔn)，加大進(jìn)口力度，確保國內(nèi)供應(yīng)，而當(dāng)國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)正常時，又通過嚴(yán)格進(jìn)口檢驗標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置技術(shù)壁壘來控制進(jìn)口量。

4 穩(wěn)定綠葉蔬菜價格的對策建議

4.1 保障生產(chǎn)能力與合理區(qū)位布局

①合理布局綠葉蔬菜生產(chǎn)基地 大城市郊區(qū)要合理確定蔬菜生產(chǎn)用地保有數(shù)量，提高大城市蔬菜產(chǎn)品的自給率，特別是綠葉蔬菜自給率，規(guī)劃確定常年菜地最低保有量。發(fā)揮區(qū)位、技術(shù)和市場優(yōu)勢，重點發(fā)展設(shè)施栽培，主要生產(chǎn)不耐貯運(yùn)的葉類蔬菜和地方特色蔬菜，力求全年均衡上市[1，20]。特別是長江中下游的城市近郊，種植速生綠葉蔬菜是今后的主要發(fā)展趨勢[21]。在城市蔬菜生產(chǎn)中選擇一批基礎(chǔ)設(shè)施好、抗自然風(fēng)險能力強(qiáng)的規(guī)?；a(chǎn)基地進(jìn)行合理區(qū)位布局，逐步設(shè)立綠葉蔬菜生產(chǎn)保障功能區(qū)，在梅雨季節(jié)、持續(xù)高溫、臺風(fēng)暴雨、冬季低溫等災(zāi)害性天氣頻繁出現(xiàn)的季節(jié)，有計劃地安排播種茬口，提高災(zāi)害性天氣條件下綠葉蔬菜市場的有效供給量。同時在秋冬季節(jié)引導(dǎo)綠葉蔬菜生產(chǎn)保障功能區(qū)優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，增加非常規(guī)品種的種植面積，避開與季節(jié)性菜田常規(guī)品種的集中上市，緩解常規(guī)品種供應(yīng)旺季造成的價格波動。

②綠葉蔬菜生產(chǎn)基地的設(shè)施建設(shè) 設(shè)施蔬菜的發(fā)展有利于協(xié)調(diào)蔬菜供應(yīng)的淡季和旺季，有利于增強(qiáng)抵御災(zāi)害性天氣的能力，是保證均衡供應(yīng)和價格穩(wěn)定的重要手段。完善綠葉蔬菜生產(chǎn)基地配套設(shè)施，包括遮陽降溫設(shè)施、滴灌微噴等，提高綠葉蔬菜生產(chǎn)能力；通過配備耕作機(jī)械來減輕勞動力工作強(qiáng)度；進(jìn)一步改善綠葉蔬菜生產(chǎn)基地水利設(shè)施條件，提高菜地排澇抗旱能力。加強(qiáng)預(yù)冷冷庫、周轉(zhuǎn)箱、運(yùn)輸車輛和凈菜清洗等設(shè)施裝備的配置，完善產(chǎn)后貯藏、加工和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，增強(qiáng)抵御各種災(zāi)害性天氣的能力。

4.2 綠葉蔬菜生產(chǎn)技術(shù)保障能力建設(shè)

①優(yōu)化綠葉蔬菜的品種結(jié)構(gòu) 鑒于夏季青菜在綠葉菜生產(chǎn)和消費(fèi)中的特殊地位，重點開展以青菜為主的耐熱優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種、以品質(zhì)為核心的綠葉蔬菜品種的引進(jìn)篩選和示范推廣。根據(jù)消費(fèi)需求，引導(dǎo)更加合理的品種結(jié)構(gòu)，均衡市場供應(yīng)的同時為市場提供更豐富的綠葉蔬菜品種。

②建立綠葉菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系 通過合理安排茬口布局，實現(xiàn)不同種類綠葉蔬菜周年生產(chǎn)與供應(yīng)，建立周年生產(chǎn)模式和配套生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，提高綠葉蔬菜周年生產(chǎn)能力；通過肥水管理模式及專用配方肥的研制與使用，水質(zhì)處理技術(shù)與滴灌、噴灌技術(shù)及相應(yīng)的工程技術(shù)和農(nóng)藝措施的配套，建立綠葉蔬菜土壤質(zhì)量保育技術(shù)規(guī)范，提高綠葉蔬菜生產(chǎn)水平；通過引進(jìn)相關(guān)省力化機(jī)械設(shè)備與研究建立相關(guān)的集約化或工廠化綠葉蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，大幅度提高單位面積的綠葉蔬菜生產(chǎn)效率。開展綠葉菜病蟲害發(fā)生規(guī)律的系統(tǒng)研究，通過抗病蟲品種的選育引進(jìn)，殺蟲燈、性誘劑、防蟲網(wǎng)、黃板、高效低毒農(nóng)藥的使用等綜合措施的應(yīng)用，全面建立綠葉菜生產(chǎn)綠色防控技術(shù)體系，提升綠葉蔬菜質(zhì)量安全水平。

③提高抗災(zāi)應(yīng)急保淡的生產(chǎn)恢復(fù)能力 完善灌排設(shè)施，盡可能采用管道輸水和微灌等高效節(jié)水技術(shù)，配備田間貯水池和排灌泵房，完善排水系統(tǒng)，推進(jìn)水肥一體化高效節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，提高抗旱保收能力和抗洪排澇能力。在大中城市郊區(qū)，加強(qiáng)蔬菜集約化育苗示范場建設(shè)，改善設(shè)施條件，規(guī)范操作技術(shù)，推動蔬菜育苗向?qū)I(yè)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，增強(qiáng)突發(fā)災(zāi)害性天氣條件下應(yīng)急育苗能力，加快災(zāi)后恢復(fù)能力。

4.3 改善貯運(yùn)條件，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接

綠葉蔬菜不耐貯運(yùn)，過多的運(yùn)輸環(huán)節(jié)易造成較大損耗，品質(zhì)也隨之下降。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)，一方面能保證綠葉蔬菜的新鮮程度，降低零售價格，讓市民得益；另一方面能提高綠葉蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營效益，讓菜農(nóng)得益。推廣較為成熟的農(nóng)超對接和團(tuán)購直銷?？偨Y(jié)和推廣“合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，通過合作社把基地內(nèi)和周邊的農(nóng)戶組織起來，不斷提高蔬菜生產(chǎn)組織化程度，提高按照訂單需求組織蔬菜生產(chǎn)和銷售的比重。探索“農(nóng)社對接”和“農(nóng)標(biāo)對接”等新模式，在發(fā)生“賣難”或者“買貴”的特殊階段發(fā)揮積極作用[22]。加強(qiáng)對具有配送能力的合作社和專業(yè)蔬菜配送組織的引導(dǎo)和鼓勵，通過合作社或配送組織把生產(chǎn)基地與消費(fèi)終端有機(jī)結(jié)合起來，一方面利用合作社或配送組織的市場信息資源引導(dǎo)生產(chǎn)環(huán)節(jié)使其根據(jù)市場需求有目的地組織生產(chǎn)，特別是在供應(yīng)淡季和旺季，及時根據(jù)市場情況調(diào)整品種結(jié)構(gòu)；另一方面利用合作社和配送組織的營銷配送網(wǎng)絡(luò)，把生產(chǎn)基地的蔬菜用最少的流通環(huán)節(jié)進(jìn)入消費(fèi)終端，解決種植戶的銷售問題。

4.4 完善大城市郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)扶持政策

①綠葉蔬菜生產(chǎn)補(bǔ)貼政策 隨著農(nóng)資成本的不斷上漲，特別是在生產(chǎn)淡季，綠葉蔬菜生產(chǎn)成本較高，應(yīng)加大對淡季綠葉蔬菜生產(chǎn)的支持力度，提高農(nóng)資補(bǔ)貼和綠葉蔬菜種植補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，減輕菜農(nóng)因綠葉蔬菜生產(chǎn)成本帶來的壓力，提高菜農(nóng)種植積極性；也可對綠葉蔬菜生產(chǎn)保障功能區(qū)域的生產(chǎn)基地進(jìn)行政策傾斜，充分發(fā)揮功能區(qū)的“保淡”作用。

②綠葉蔬菜抗災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)貼政策 臺風(fēng)、暴雨、高溫、低溫、冰雹、大雪等各類突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，通過直接補(bǔ)助或農(nóng)業(yè)保險形式補(bǔ)償生產(chǎn)者的損失，減輕災(zāi)害對菜農(nóng)造成的損失。設(shè)立抗災(zāi)應(yīng)急專項資金，對災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)所需的種子、種苗、肥料、農(nóng)膜和遮陽網(wǎng)等物資給予補(bǔ)貼，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

③綠葉蔬菜價格保險政策 借鑒上海市綠葉蔬菜成本價格保險制度，通過不斷完善保險方案和保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化賠款流程，完善保險理賠的測算依據(jù)等措施，形成“保淡季、保重點品種、保均衡生產(chǎn)”的“三?！睓C(jī)制。同時考慮實行差異化的費(fèi)率政策，鼓勵生產(chǎn)向組織化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，增強(qiáng)綠葉蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險管控能力[6]。

[1]國家發(fā)展改革委，農(nóng)業(yè)部.全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）[EB/OL].2012-02-22[2012-08-15].http://www. moa.gov.cn/zwllm/ghjh/201202/t20120222_2487077.htm.

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[20]國務(wù)院.全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）[EB/OL]. 2012-02-13[2012-08-15].http://www.gov.cn/zwgk/2012-02/13/content_2062487.htm.

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[22]朱亞萍，王一波，王鵬云，等.建立保障蔬菜供應(yīng)價格穩(wěn)定的長效機(jī)制——寧波城區(qū)主要蔬菜供應(yīng)價格形成機(jī)制研究對策與建議[J].長江蔬菜，2011（24）：70-73.

[23]孫占剛.2011年上海蔬菜價格保險的調(diào)查及思考[J].中國蔬菜，2012（1）：5-7.

Analysis and Countermeasures on Price Fluctuation of Green Leafy Vegetables in Urban Suburb

ZHAIXin1,2,HUANG Danfeng1
(1.School ofAgriculture and Biology,Shanghai Jiaotong University,200240; 2.ShanghaiMunicipal Agricultural Commission Vegetable Office)

Taking Shanghai for instance,we analyzed the reasons causing the price fluctuation of green leafy vegetables, such as production status,law of growth and development,climate,market price,policy guidance of green leafy vegetables in urban suburb.And by drawing lessons from the related experience both at home and abroad,the paper put forward the countermeasures on ensuring the production ability,making location layout more reasonable,strengthening production technical support,promoting production andmarketing connection and perfecting supportive policy.

Green leafy vegetables;Price;Analysis;Countermeasures

10.3865/j.issn.1001-3547.2012.18.001

農(nóng)業(yè)部公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項“都市型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與種養(yǎng)殖模式研究（200903056）”；上海市農(nóng)委項目“上海市綠葉蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)”；上海市農(nóng)委項目 “現(xiàn)代園藝溫室綜合技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用 [滬農(nóng)科重字（2010）第4-1號]”

翟欣（1984-），男，在讀碩士，主要從事城市蔬菜生產(chǎn)與供應(yīng)研究，E-mail：zhai2399@163.com

黃丹楓（1956-），女，通信作者，博士，教授，主要從事設(shè)施園藝技術(shù)研究，E-mail：hdf@sjtu.edu.cn

2012-08-16