劉俊珂

（云南民族大學(xué) 歷史系，云南 昆明 650223）

海疆政策是清朝國(guó)家政策的重要組成部分，這也是有別于前代的主要特色之一。隨著地理大發(fā)現(xiàn)和新航路的開(kāi)辟，中國(guó)海域出現(xiàn)了西方早期殖民者的身影。1510 年葡萄牙人占領(lǐng)印度西海岸之果阿，1553年“借地”濠鏡澳，并以此為據(jù)點(diǎn)在中國(guó)東南沿海開(kāi)展海上貿(mào)易活動(dòng)。同一時(shí)期，西班牙人也構(gòu)筑了從西班牙——墨西哥——呂宋——中國(guó)的太平洋貿(mào)易航線，即所謂的“大帆船貿(mào)易”。 16世紀(jì)末葉荷蘭人和英國(guó)人先后來(lái)到東方，并在爪哇島和印度建立了商業(yè)據(jù)點(diǎn)，開(kāi)始了對(duì)亞洲的商業(yè)殖民活動(dòng)。西方勢(shì)力進(jìn)入中國(guó)海域后，中國(guó)沿海的傳統(tǒng)貿(mào)易格局受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，海疆局勢(shì)也隨之發(fā)生了變化。在此種情形之下，清朝不得不對(duì)海疆政策進(jìn)行重新調(diào)整和擘畫(huà)，以保障海疆地區(qū)的穩(wěn)定。有關(guān)清朝的海疆政策，學(xué)界已有相當(dāng)?shù)难芯砍晒?，①但關(guān)注的重點(diǎn)多在于傳統(tǒng)治邊思想、邊吏與朝廷之間的互動(dòng)等因素對(duì)海疆政策的影響，而對(duì)西方商業(yè)殖民者東來(lái)后對(duì)政策變化的影響研究較少。本文擬以早期來(lái)到中國(guó)海域的葡萄牙人、荷蘭人和英格蘭人為考察對(duì)象，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行初步的分析，敬請(qǐng)方家指正。

一、葡萄牙人租居澳門(mén)對(duì)清朝海疆政策的影響

澳門(mén)又稱(chēng)濠鏡、濠江、海鏡、鏡湖、香山澳等，秦朝已在此設(shè)立建制，后代相沿，至明以后隸屬?gòu)V州府香山縣。地理大發(fā)現(xiàn)之后，西方殖民商人開(kāi)始以海洋為交通媒介來(lái)到亞洲海域。早期東來(lái)的西方人并不完全了解中國(guó)的海外貿(mào)易體制，他們?cè)噲D以直接貿(mào)易的西方模式與中國(guó)進(jìn)行商業(yè)往來(lái)，但多次嘗試均以失敗而告終。葡萄牙人從16世紀(jì)中期開(kāi)始就孜孜以求地進(jìn)行對(duì)華貿(mào)易的努力，1553年終于得以成功“借地”濠鏡澳，從此建立了在東方的商業(yè)據(jù)點(diǎn)。明清鼎革之后，如何對(duì)葡人借居的澳門(mén)進(jìn)行管理是清政府面臨的新問(wèn)題。

清軍平定廣東之后，各地反清勢(shì)力仍是此起彼伏。歸降的靖南王耿仲明、平南王尚可喜兩藩擁兵擅權(quán)，所以在全國(guó)局勢(shì)并不穩(wěn)固的情況下，清廷對(duì)已租居澳門(mén)200余年的葡萄牙人并沒(méi)有采取驅(qū)逐行動(dòng)，而是以軍事震懾為主要策略，從而使其不敢妄為生事?？滴醵哪辏?685年）之后，廣東的澳門(mén)、廣州，福建的漳州、泉州，浙江的寧波和江南的云臺(tái)山以及江蘇的松江相繼成為清朝的對(duì)外貿(mào)易口岸，并分別在江、浙、閩、粵四省設(shè)立海關(guān)管理海外貿(mào)易事務(wù)。葡萄牙人與廣東內(nèi)地存在著長(zhǎng)期的貿(mào)易往來(lái)，對(duì)清朝也較為恭順。葡人曾向巡視澳門(mén)的清朝大臣表示：“我輩皆澳島細(xì)民，皇上天威，平定薄海內(nèi)外，克取香山蟆。我等以為必將我輩遷移，蒙皇上威恩，令我輩不離故土，老幼得仍守舊業(yè)謀生。今又遣大臣安插沿海居民，我輩庶獲互相貿(mào)易，此地可以富饒，我等歡欣無(wú)盡矣?；噬虾剖幒槿剩逸吅文艹甏?，惟有竭力奉公以納貢賦，效犬馬之力已耳?！保?］（P312）葡人的恭順態(tài)度贏得了清廷的好感，所以在稅收和進(jìn)入內(nèi)地的限制上清朝也給予葡人較多的優(yōu)惠政策。如順治和康熙時(shí)期就曾多次減免其地租和提高減免年限。

當(dāng)然，清朝并沒(méi)有完全放松對(duì)葡萄牙人的警惕之心。清廷屢次“申命疆臣，嚴(yán)行約束，即于澳夷，亦每事防范”。［2］（P203）可以說(shuō)從順治初年開(kāi)始，清朝在對(duì)澳門(mén)的防范上即不斷加強(qiáng)。清軍始下廣東之后即在香山設(shè)官兵進(jìn)行駐防，初有兵額500名，由參將領(lǐng)轄，后增至1000名，分為左右兩營(yíng)。康熙時(shí)始由副將移駐香山縣城，左營(yíng)都司及千總駐守前山寨前后，兵額增至2000名。陸路貿(mào)易開(kāi)通之后，清廷仍要“令藩幕一員監(jiān)之”。［3］（P89）同時(shí)在澳門(mén)口岸設(shè)立粵海關(guān)征稅總口，每年由廣州將軍衙門(mén)選派旗員防御一人監(jiān)督。

雍正帝繼位之后，對(duì)澳門(mén)的政策開(kāi)始發(fā)生變化，防范的力度開(kāi)始加大。雍正三年（1725年），清政府把澳門(mén)商船全部用“香”字編號(hào)，并將船名、船主等在中國(guó)政府注冊(cè)備案；雍正九年（1731年），將香山縣丞移駐澳門(mén)關(guān)閘以北的前山寨，專(zhuān)設(shè)分防澳門(mén)縣丞，察理民蕃。次年，解除中國(guó)海商出海南洋的禁令，中國(guó)商船可“與西洋澳夷船同泊”，意在打破葡萄牙人的貿(mào)易壟斷地位，防止葡人把澳門(mén)視為己物。

乾隆八年（1743年），為加強(qiáng)對(duì)澳門(mén)的管理，清廷在廣州府內(nèi)專(zhuān)設(shè)“澳門(mén)海防軍民同知”駐扎前山寨管理澳門(mén)事務(wù)。其治所移駐關(guān)閘以南的望廈村，后又移駐澳門(mén)圍墻之內(nèi)，以“就近彈壓”，［4］香山縣令亦受其節(jié)制。此職主要負(fù)責(zé)澳門(mén)中外戶口編查，外船出入盤(pán)驗(yàn)以及民間糾紛、盜竊、販賣(mài)人口、私運(yùn)禁物等行為的懲治和相關(guān)安全事宜。次年，首任澳門(mén)同知印光任制定了專(zhuān)門(mén)管理番舶和澳門(mén)的若干規(guī)條，包括番舶入口手續(xù)，內(nèi)地民人充任引水、華民赴澳入教、澳葡頭目遇事稟報(bào)官府、葡人在澳修船造屋、在前山寨設(shè)立海防同知衙門(mén)等。為了防止葡人諸多不法行為和維護(hù)廣東海疆穩(wěn)定，乾隆十四年 （1749年），澳門(mén)同知張汝霖與香山知縣共同議訂了治理澳門(mén)的《善后事宜條議》12款，主要內(nèi)容包括：驅(qū)逐匪類(lèi)、稽查船艇、禁賒物收貨、犯夜解究、夷犯分別解訊、禁私擅凌虐、禁擅興土木、禁販賣(mài)子女、禁黑奴行竊、禁夷匪夷娼藏匪類(lèi)、禁夷人出澳等。［5］（P3121）以上諸條款在征得葡萄牙使臣的同意之后，分別用漢、葡兩種文字勒碑置于澳門(mén)望廈縣丞衙署和葡人的議事亭中，以示信守。后又出臺(tái)了《制澳三策》二十四條、《防夷五章》和《禁例九條》等管理?xiàng)l例。此外，作為地方的高級(jí)官員，兩廣總督、巡按御史、海道副使等均有定期巡視澳門(mén)的定制，代表中國(guó)政府行使對(duì)澳門(mén)的管治權(quán)；廣東市舶提舉、廣州海防同知和香山知縣三處地方官，各按職能，對(duì)澳門(mén)的財(cái)政、行政、司法、海防等方面進(jìn)行管治，以保證中國(guó)對(duì)澳門(mén)的主權(quán)。

總體而言，在清朝前期，清廷對(duì)澳門(mén)的治理比明代為嚴(yán)，而且治理的具體條款更加詳盡。通過(guò)軍事制度和行政制度的進(jìn)一步完善，清朝對(duì)澳門(mén)的管理力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、荷蘭和英格蘭人東來(lái)后清朝海疆政策的轉(zhuǎn)變

荷蘭人于16世紀(jì)末葉來(lái)到東方，并在爪哇島建立了巴達(dá)維亞城，開(kāi)始在亞洲進(jìn)行商業(yè)殖民活動(dòng)。清朝平臺(tái)過(guò)程中，被鄭成功逐出臺(tái)灣的荷蘭人企圖借此機(jī)會(huì)重新打開(kāi)中國(guó)的貿(mào)易市場(chǎng)?？滴醵辏?663年），荷蘭艦隊(duì)曾配合清軍參加了攻奪廈門(mén)和金門(mén)兩島的海戰(zhàn)，并以此為條件提出在中國(guó)建立商埠和永久通商的要求，但遭到清廷拒絕?？滴醯垭妨畹胤焦賳T“不許他們（指荷蘭人）再來(lái)中國(guó)”?？滴跏哪辏?675年），鎮(zhèn)守福建的靖南王耿精忠和平南王尚可喜父子響應(yīng)吳三桂起兵反清，并派人邀請(qǐng)荷蘭人前來(lái)中國(guó)貿(mào)易。耿精忠向荷蘭人訂購(gòu)了大批的鉛、硫磺和硝石等軍事物資。澳門(mén)也是荷蘭商業(yè)公司的主要貿(mào)易地點(diǎn)，但不久即受到清朝的驅(qū)趕，心有不甘的荷蘭人又開(kāi)始沿海北上到達(dá)普陀山、沙埕和福州等地貿(mào)易，仍未獲成功。于是他們又重新回到廣州外洋的海島上設(shè)立了貿(mào)易據(jù)點(diǎn)，與中國(guó)商人進(jìn)行海上走私貿(mào)易。

為了爭(zhēng)取長(zhǎng)久和更令人滿意的貿(mào)易權(quán)利，荷蘭巴達(dá)維亞當(dāng)局決定派遣一個(gè)以文森特·巴茨（Vincent Paets）為代表的使團(tuán)到北京覲見(jiàn)中國(guó)皇帝。荷蘭人于1686年8月3日受到康熙帝的召見(jiàn)，于9月14日離開(kāi)北京。但是他們所提出的永久居留和貿(mào)易的權(quán)利被清朝拒絕，惟一使荷蘭人得到安慰的是文森特·巴茨所乘兩只商船的稅收得到了減免。為了擴(kuò)大貿(mào)易，荷蘭人又重新北上浙東地區(qū)，并發(fā)生了劫掠普陀山地區(qū)并在基隆干預(yù)正常貿(mào)易的惡劣事件。這些事件的發(fā)生導(dǎo)致了清朝與荷蘭人之間關(guān)系的急劇緊張，清廷也為此制定了嚴(yán)厲的防荷措施，包括禁止向荷蘭人提供給養(yǎng)和中斷雙方之間的貿(mào)易等。1690年之后，海外華僑的商業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，荷蘭人的利益空間變得更加狹小，加之后起的英國(guó)的排擠，荷蘭逐漸退出了亞州海域。特別是1780—1784年間的第四次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)，使荷蘭商船受到重創(chuàng)，而且英國(guó)的“折抵法案”已經(jīng)生效，荷蘭從中國(guó)所出口的茶葉已經(jīng)失去了在歐州的市場(chǎng)。荷蘭人自17世紀(jì)末到達(dá)中國(guó)海域，雖經(jīng)多次努力但終未能實(shí)現(xiàn)打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)并進(jìn)行永久貿(mào)易的愿望。期間雖然出現(xiàn)了浙東海疆劫掠事件和與清朝軍隊(duì)小規(guī)模的軍事沖突，但并未影響清朝海疆的穩(wěn)定大局。不過(guò)，清廷已開(kāi)始高度關(guān)注來(lái)自西方的商業(yè)殖民者，并已隱隱感受到來(lái)自西方海上的壓力。

取代荷蘭而逐漸成為亞洲海域霸主的是后來(lái)的英國(guó)人。新興的英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)急于打開(kāi)古老中國(guó)的大門(mén)，進(jìn)行更大范圍的海上貿(mào)易。乾隆二十年（1755年）四月，已不滿足于僅在廣州一地進(jìn)行有限貿(mào)易的英國(guó)東印度公司派遣商船挾大量兵器到達(dá)浙東海面，這一事件立刻引起了乾隆帝的警覺(jué)，他擔(dān)心浙江沿海之民與洋商雜處，必致滋事。于是令浙、閩督撫籌劃卻洋之策。地方官員欲以提高商稅的辦法使洋人無(wú)利可圖，必然自退，但卻遭到乾隆帝的切責(zé)，認(rèn)為此法不過(guò)是養(yǎng)虎為患，將來(lái)番船云集，浙東將成又一廣州。［6］（P745）經(jīng)過(guò)清廷與海疆官員的多次會(huì)商，最后向英商下令，浙東非洋船貿(mào)易之地，以后只許到廣州一地進(jìn)行貿(mào)易，不得再到寧波。如或再來(lái)，不得入浙江?？?。為了海疆的安全計(jì)，乾隆二十二年（1757年）清朝關(guān)閉了原來(lái)的松江、寧波和泉州口岸，只留下廣州一口通商。二十四年（1759年）十二月，清廷頒布《防夷五事》：1.夷商在廣州貿(mào)易完畢，應(yīng)即依限隨原船回國(guó)（五六月收泊進(jìn)口，九十月?lián)P帆回國(guó)），即有行欠未清，也只許到澳門(mén)居住，不許在省城住冬，也不許內(nèi)地商民與其往來(lái)交接；2.夷人到粵，只能居住于商館之內(nèi)，由寓居行商管束稽查，非開(kāi)洋行之家，概不許寓歇夷商；3.禁止內(nèi)地民人借領(lǐng)外夷資本，倘若有違，將借領(lǐng)之人從重究擬；4.禁止夷人雇請(qǐng)內(nèi)地之人為其傳遞信息，如有不遵，即將代為雇覓及遞送之人一并嚴(yán)拿究治；5.酌撥營(yíng)員督同廣州協(xié)標(biāo)帶兵于洋船收泊進(jìn)口處加強(qiáng)稽查，俟其出口后方能撤回。［7］（P97）

為了打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)和消弭此前中英之間商業(yè)上的矛盾，乾隆五十七年（1792年），英國(guó)以祝賀乾隆80壽辰為名，派遣以馬嘎?tīng)柲釣檎埂讨巍に巩?dāng)東為副使的代表團(tuán)赴北京覲見(jiàn)乾隆帝，欲借機(jī)取得更多商業(yè)上的利益。次年9月13日，英國(guó)使團(tuán)抵達(dá)熱河，向中國(guó)政府代表和珅遞交了國(guó)書(shū)。乾隆帝正式接見(jiàn)使團(tuán)時(shí)，馬嘎?tīng)柲嵯蚯逋⑻岢?項(xiàng)要求：1.簽訂正式條約：開(kāi)放寧波、舟山、天津、廣州之中一地或數(shù)地為貿(mào)易口岸；2.允許英國(guó)商人比照俄國(guó)之例在北京設(shè)一倉(cāng)庫(kù)以收貯發(fā)賣(mài)貨物，在北京設(shè)立常設(shè)使館；3.允許英國(guó)在舟山附近一島嶼修建設(shè)施，作存貨及商人居??；4.允許選擇廣州城附近一處地方作英商居留地，并允許澳門(mén)英商自由出入廣東；5.允許英國(guó)商船出入廣州與澳門(mén)水道并能減免貨物課稅；6.允許廣東及其他貿(mào)易港公平稅率，不得隨意亂收雜費(fèi)；7.允許英國(guó)圣公會(huì)教士到中國(guó)傳教。［5］（P432）英國(guó)使團(tuán)并向乾隆帝贈(zèng)送了一批包括毛瑟槍在內(nèi)的武器、望遠(yuǎn)鏡、地球儀、鐘表和一艘英國(guó)最先進(jìn)的110門(mén)炮艦?zāi)Ｐ偷纫幌盗写碛?guó)工業(yè)文明的國(guó)禮。然而，乾隆帝于此似乎并無(wú)興趣，并認(rèn)為英使所提出的條件“皆系更張定例，不便允行”，并委婉指出：“天朝物產(chǎn)豐盈，無(wú)所不有，原不借外夷貨物以通有無(wú)，特因天朝所產(chǎn)茶葉、磁器、絲筋，為西洋各國(guó)及爾國(guó)必需之物，是以加恩體恤?！睂?duì)于英使所提割讓?shí)u嶼一事，乾隆帝鄭重指出：“天朝尺土俱歸版籍，疆址森然。即島嶼沙洲，亦必劃界分疆，各有專(zhuān)屬。此事尤不便準(zhǔn)行?！保?］（P339）馬嘠爾尼等人只好失望地離開(kāi)北京前往廣州。為了讓“英夷”觀瞻天朝的地大物博，乾隆帝特意安排英使團(tuán)由陸路南下，并暗諭地方接待官員極盡奢華之能事，每天的招待費(fèi)用達(dá)五千兩白銀之巨。馬嘠爾尼在南下過(guò)程中對(duì)清朝的人文風(fēng)物進(jìn)行考察后得出結(jié)論：“清政府好比是一艘破爛不堪的頭等戰(zhàn)艦，它之所以在過(guò)去一百五十年中沒(méi)有沉沒(méi)，僅僅是由于一班幸運(yùn)、能干而警覺(jué)的軍官們的支撐，而它勝過(guò)鄰船的地方，只在它的體積和外表。但是，一旦一個(gè)沒(méi)有才干的人在甲板上指揮，那就不會(huì)再有紀(jì)律和安全了?！保?］（P39）僅半個(gè)世紀(jì)之后，這句話恰恰應(yīng)驗(yàn)！

英使的離去并未使乾隆帝放松對(duì)海疆的關(guān)注，他擔(dān)心英使尋求貿(mào)易擴(kuò)大的愿望落空之后騷擾廣大沿海地區(qū)，所以諭令沿海督撫嚴(yán)防?？?。若將來(lái)有夷船駛至天津?qū)幉ǖ忍幫Q(chēng)貿(mào)易，斷不可令其登岸，即行驅(qū)逐出洋。倘竟抗違不遵，不妨懾以兵威，使知畏懼。此外如山東廟島地方，該使臣曾經(jīng)停泊。福建臺(tái)灣洋面，又系自浙至粵海道，亦應(yīng)一體防范。由此看來(lái)，乾隆中期以后，由于西方人的到來(lái)，清朝海疆政策在防夷層面已開(kāi)始不斷加強(qiáng)。

嘉慶帝繼位之后，海疆局勢(shì)進(jìn)一步惡化，海疆防御力量與清初期相比已判若云泥。早在乾隆八年（1743年），英國(guó)兵船竟然不顧清軍的阻止擅自闖入虎門(mén)，雖不久就離去，但對(duì)清廷的震動(dòng)很大，因此開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)海岸的防衛(wèi)。嘉慶初年英國(guó)以防備法蘭西為借口竟數(shù)次派兵艦強(qiáng)行進(jìn)入中國(guó)內(nèi)洋，擅自登陸，占據(jù)炮臺(tái)。后雖在清軍的高壓下被迫撤離，但對(duì)清朝的海疆安全造成了嚴(yán)重威脅。嘉慶十四年（1809年）之后，兩廣總督和廣東巡撫加強(qiáng)了對(duì)澳門(mén)、虎門(mén)和廣州沿海地區(qū)的巡視，并重新制定了旨在加強(qiáng)防范“西夷”的《民夷交易章程》：禁止外夷護(hù)貨兵船駛?cè)雰?nèi)河?？冢灰纳特泿の辞?，只準(zhǔn)酌留司事者一二名在澳門(mén)住冬清理并將留居者姓名登記造冊(cè)申報(bào)兩廣總督及粵海關(guān)衙門(mén)存案，次年令其回國(guó)，夷商不許在澳逗留；分別稽查澳門(mén)華、夷戶口并西洋人房屋情況，造冊(cè)申報(bào)存案，西洋人不準(zhǔn)再在澳門(mén)添造房屋，華人挈眷在澳居住者只準(zhǔn)遷移出澳，不許再有增添；夷船到口，引水船戶須向澳門(mén)同知領(lǐng)取印照，守口營(yíng)弁驗(yàn)照放行，不許夷船私雇引水；夷商買(mǎi)辦人等由地方官慎選承充并隨時(shí)稽查，不許私雇，買(mǎi)辦于代買(mǎi)食物之外，不得代買(mǎi)違禁貨物及勾通走私舞弊并代雇華人服役；限制商館雇用民人數(shù)目；不許夷人偷運(yùn)槍炮及私帶番婦番哨人等至省［9］（P5612）等等。從這些詳細(xì)周納的條款來(lái)看，清朝的目的在于盡可能地防范夷人與內(nèi)地人民交接，意欲把海上貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)控制在政府的監(jiān)督之下。

嘉慶二十一年（1816年）五月，以阿美士德為正使的英國(guó)代表團(tuán)奉英王之命再次訪華。此次雙方的談判因英使的“侮慢倨傲”不歡而散，并沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效果，但嘉慶帝卻已明顯感到了來(lái)自英國(guó)的壓力。此次事件后嘉慶帝即嚴(yán)飭沿海督撫，必須將水師炮械勤加訓(xùn)練，并留心查探此后如有英吉利國(guó)夷船駛近?？冢葱序?qū)逐，決不許寄碇停泊，亦不準(zhǔn)其一人登岸。如有強(qiáng)行登陸者，即痛加剿殺，不可稍存姑息。［7］（P906）

1833年7月，英國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《東印度公司改革法案》，取消了東印度公司對(duì)華貿(mào)易的壟斷權(quán)，此后英國(guó)對(duì)華態(tài)度日趨強(qiáng)硬。次年，首任英國(guó)商務(wù)總監(jiān)督律勞卑抵達(dá)澳門(mén)。他根據(jù)國(guó)會(huì)指令強(qiáng)行進(jìn)入廣州商館區(qū)，完全無(wú)視清朝的法令。兩廣總督盧坤下令停止對(duì)英貿(mào)易，并將商館中的中國(guó)人一概撤出、派兵監(jiān)視英人的行動(dòng)。而律勞卑竟命令兩艘兵艦駛?cè)霃V州內(nèi)河，炮擊虎門(mén)炮臺(tái)直達(dá)黃埔。盧坤緊急調(diào)集士兵進(jìn)行驅(qū)逐。律勞卑身陷重圍被迫撤出廣州。此事件之后，清廷感到事態(tài)嚴(yán)重，于是又制定了《防范貿(mào)易夷人酌增章程》，希望以一紙章程將洋人驅(qū)之國(guó)門(mén)之外。但此時(shí)已非往時(shí)可比，英商非法的鴉片貿(mào)易量不斷攀升并逐漸擴(kuò)大到東南沿海的廣大地區(qū)。而且為了保護(hù)英商的非法利益，英國(guó)的東印度艦隊(duì)開(kāi)始游弋在廣東海面，戰(zhàn)爭(zhēng)煙云的出現(xiàn)使中英關(guān)系到了千鈞一發(fā)的危急時(shí)刻。

三、結(jié)語(yǔ)

17世紀(jì)中葉以降，清朝逐步完成了國(guó)家統(tǒng)一大業(yè)，國(guó)內(nèi)局勢(shì)漸次穩(wěn)定。就海疆形勢(shì)而言，較之明代已有了新的變化。如果說(shuō)16世紀(jì)世界性海洋貿(mào)易圈的形成還略顯稚嫩的話，那么18世紀(jì)則已是名副其實(shí)的全球化商業(yè)擴(kuò)張時(shí)代，清廷所面對(duì)的已不是熱切“求貢”的藩邦小國(guó)，而是已具有瘋狂掠奪性的早期西方進(jìn)行殖民事業(yè)的冒險(xiǎn)家?！斑@些所謂和平商業(yè)先驅(qū)者的行為，與其說(shuō)合乎和平文明人之道，毋寧說(shuō)同于盜賊。他們不僅應(yīng)驅(qū)逐于帝國(guó)之外，而且應(yīng)由中國(guó)當(dāng)局加以剿滅。他們飄忽南部海岸，掠奪焚毀鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市，殺死和平男女及幼孩以百數(shù)十計(jì)……擄掠?jì)D女，搶奪本地人所有任何貴重之物，違犯一切禮儀與人道的信條。”［8］17世紀(jì)中葉后，跟蹤葡萄牙、西班牙等殖民勢(shì)力而來(lái)的“海上馬車(chē)夫”荷蘭人在亞洲地區(qū)進(jìn)行殖民貿(mào)易活動(dòng)已進(jìn)入全盛時(shí)期。18世紀(jì)，英國(guó)殖民勢(shì)力已進(jìn)入中國(guó)海域，取得產(chǎn)業(yè)革命成功的英國(guó)在亞洲海域的貿(mào)易地位也隨之與日俱增，沿海貿(mào)易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)漸趨激化。1756年洪任輝（James Elint）事件的發(fā)生引起了清廷的警惕，1792年英使馬嘎?tīng)柲嵩L華使清廷預(yù)感到西方勢(shì)力對(duì)中國(guó)的壓力。

從時(shí)開(kāi)時(shí)禁的海疆政策來(lái)看，清廷對(duì)海外勢(shì)力開(kāi)始關(guān)注?！昂Ｍ馊缥餮蟮葒?guó)，千百年后，中國(guó)恐受其累?！保?0］（P305）這是康熙的預(yù)言。正是出于這種心理，清朝開(kāi)放口岸互市以后僅幾十年，便在乾隆時(shí)期又開(kāi)始對(duì)口岸互市加以限制。而實(shí)質(zhì)上海洋政策的緊縮主要原因在于西方勢(shì)力已對(duì)中國(guó)沿海安全形成了威脅。18世紀(jì)中葉以后，由于中西沖突與日俱增，清政府海疆政策的主要目標(biāo)逐步變?yōu)橐苑劳鉃橹鳌⒎纼?nèi)為輔，實(shí)際上也折射出清朝海上實(shí)力已落伍于時(shí)代發(fā)展的步伐。

中國(guó)海域貿(mào)易格局的演變加劇了清朝海疆局勢(shì)的惡化?；诤＝踩目紤]，清廷在開(kāi)、禁搖擺不定的海疆政策中已逐漸凸現(xiàn)收縮態(tài)勢(shì)。誠(chéng)然，盡管某些局部政策對(duì)抵御西方勢(shì)力起到了一定的作用，但并未從根本上改變海疆局勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。雖然清朝的海疆政策是以國(guó)家最高利益為出發(fā)點(diǎn)，服從于國(guó)家安全這一大局。然而，在以國(guó)家的實(shí)力為后盾的西方商業(yè)殖民勢(shì)力面前，清廷沒(méi)有采取積極的應(yīng)對(duì)措施，反而加快了海禁政策的步伐，意欲以此置海外勢(shì)力于國(guó)門(mén)之外。西方商業(yè)殖民者持續(xù)的貿(mào)易訴求和失意而歸的海疆騷擾，使清廷一次次重塑自己的海疆政策，由防而守、由守而懼閉，這是清朝在西方海上力量壓迫下無(wú)奈的政策選擇。

注釋?zhuān)?/p>

① 關(guān)于清朝海疆政策研究的成果主要有:何瑜:《清代海疆政策思想探源》，《清史研究》1998年第1期;李德元:《海疆迷失:對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)海疆觀念的反思》，《廈門(mén)大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2006年第2期;莊國(guó)土《論中國(guó)海洋史上的兩次發(fā)展機(jī)遇與喪失的原因》，《南洋問(wèn)題研究》，2006年 第1期；王日根：《明清海疆政策與中國(guó)社會(huì)發(fā)展》，福建人民出版社，2006年等。

［1］ 印光任，張汝霖.澳門(mén)紀(jì)略［M］.廣州:廣東高等教育出版社，1988.

［2］ 梁廷楠.粵海關(guān)志［M］. 廣州:廣東人民出版社，2002.

［3］ 杜臻.閩粵巡閱紀(jì)略［M］．臺(tái)北：中華書(shū)局（臺(tái)北），1964.

［4］ 蔣良騏撰.林樹(shù)惠，傅貴九校點(diǎn).東華錄［M］.北京：中華書(shū)局，1980.

［5］ 中國(guó)第一歷史檔案館.朱批奏折·外交類(lèi)第35號(hào)［M］.北京：中華書(shū)局，1996.

［6］ 王先謙.東華續(xù)錄［M］.上海：上海古籍出版社，1964.

［7］ 雍正朱批諭旨［M］.北京：中華書(shū)局，2008.

［8］ 格林堡.鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前中英通商史［M］. 康成譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，1964.

［9］ 趙爾巽，等.清史稿［M］.北京：中華書(shū)局，1977.

［10］清圣祖實(shí)錄［M］.北京：中華書(shū)局，1985.