伍洲，劉瑩，梁軍

（1.2.3.桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣西桂林 541004）

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中加強(qiáng)與改進(jìn)縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

伍洲1，劉瑩2，梁軍3

（1.2.3.桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣西桂林 541004）

在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是新形勢(shì)下保持、發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的成功實(shí)踐。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”為縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建的切入點(diǎn)，分析兩者之間的互動(dòng)聯(lián)系，提出建設(shè)縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織的有效措施。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；學(xué)習(xí)型黨組織；縣區(qū)政府

一、充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義

（一）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)涵

“創(chuàng)”和“爭(zhēng)”是對(duì)基層黨支部和黨員的行為要求，即在工作上全面創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，以更加積極主動(dòng)的態(tài)度和更富有創(chuàng)造性的智慧做好自己的本職工作；“先”和“優(yōu)”是基層黨支部和黨員的行為目標(biāo)，即在工作成效上銘記自己是中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)先進(jìn)組織的成員，應(yīng)該力爭(zhēng)理論上高人一籌，實(shí)踐上先人一步，從基層組織和個(gè)人角度實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)發(fā)展，民族復(fù)興助益的最大化，并能夠在群眾中真正起到領(lǐng)跑和示范作用[1]。

（二）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的特點(diǎn)

在新形勢(shì)下利用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，主要包括四個(gè)特點(diǎn)。

1.實(shí)踐性

在創(chuàng)建基層學(xué)習(xí)型黨組織的過程中，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要求基層黨組織作決策、辦事情，以廣大人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，在實(shí)際的各項(xiàng)工作中把黨的基層組織變?yōu)閳?jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。同時(shí)，嚴(yán)格要求自己立足本職崗位和具體工作，務(wù)必使自己深入實(shí)際，了解群眾的所需、所想和所憂，努力做到與廣大人民群眾的期望相符，在實(shí)際行動(dòng)中為人民群眾排憂解難，嚴(yán)格履行一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的職責(zé)[2]。

2.創(chuàng)新性

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)需要基層黨組織和廣大黨員在為人民服務(wù)的實(shí)踐中堅(jiān)持首創(chuàng)精神，始終堅(jiān)持把人民群眾的所需所求作為工作的出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造更多以人民群眾利益需求為導(dǎo)向的服務(wù)理念?；鶎狱h組織和黨員干部務(wù)必要與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新觀念，并使其真正落實(shí)到廣大基層群眾中去，同步推進(jìn)有利于增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。

3.主體性

黨的基層組織和廣大黨員是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主體。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目的，是為了調(diào)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)造性和積極性，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)骨干的模范作用和積極效應(yīng)。在實(shí)踐工作中考察和鍛煉黨員干部，要求每一名黨員干部要時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，充分認(rèn)識(shí)到自己在保持黨的先進(jìn)性和純潔性方面擔(dān)負(fù)的責(zé)任，自覺抵制各種腐朽之風(fēng)。在黨和人民群眾的監(jiān)督下，形成“你追我趕、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)”的局面。

4.長(zhǎng)效性

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的長(zhǎng)效性特征，就是基層黨組織根據(jù)活動(dòng)任務(wù)的性質(zhì)，自覺追求“先”、“優(yōu)”的價(jià)值理念，將其貫穿于工作始終。堅(jiān)持一邊實(shí)踐一邊總結(jié)，不斷創(chuàng)新、永葆創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的持續(xù)性，并在工作實(shí)踐中不斷深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。通過總結(jié)優(yōu)秀黨組織的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，使之形成制度，保持和增強(qiáng)“爭(zhēng)”、“創(chuàng)”意識(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化和長(zhǎng)效化。

二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建的關(guān)系

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)本身蘊(yùn)含著學(xué)習(xí)的內(nèi)容和任務(wù)，然而，建設(shè)縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織本身也貫穿著先進(jìn)性的要求；把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)一步延伸；兩者互相促進(jìn)，互相貫通，都是為了提高縣區(qū)政府黨組織的建設(shè)水平，建立健全縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為促進(jìn)縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織科學(xué)發(fā)展的契機(jī)，在基層中形成開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)就是推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織發(fā)展的共識(shí)，切實(shí)增加廣大基層黨員干部創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀的責(zé)任感和使命感。

（一）在組織目的方面互相貫通

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是以“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為基本要求，其中“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織”是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要目標(biāo)之一，也是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的落腳點(diǎn)；縣區(qū)政府建立學(xué)習(xí)型黨組織的根本目的是通過學(xué)習(xí)相關(guān)理論和新知識(shí)促進(jìn)縣區(qū)政府工作實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提高縣區(qū)政府黨組織的科學(xué)化建設(shè)水平。

（二）在學(xué)習(xí)內(nèi)容方面相互補(bǔ)充

縣區(qū)政府開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，學(xué)習(xí)是重要環(huán)節(jié)，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的前提和保障；縣區(qū)政府加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)也提出了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的要求，在學(xué)習(xí)中相互努力。同時(shí)，從這兩項(xiàng)黨建活動(dòng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容來(lái)看，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)一個(gè)重要方面的內(nèi)容，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要補(bǔ)充。

（三）在實(shí)施措施方面協(xié)同互動(dòng)

縣區(qū)政府同時(shí)開展了這兩項(xiàng)活動(dòng)，并力爭(zhēng)把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“學(xué)習(xí)型黨組織”構(gòu)建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)必須認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中也需要通過激勵(lì)措施促進(jìn)黨員爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。所以，二者通過“以學(xué)促創(chuàng)、以創(chuàng)帶學(xué)”相互協(xié)助的方式形成良性互動(dòng)的局面。

（四）在組織領(lǐng)導(dǎo)方面相互結(jié)合

無(wú)論是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)還是建設(shè)縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織，兩者皆離不開科學(xué)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)中央有關(guān)文件精神，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)方面的基本要求是“各級(jí)黨委（黨組）要把工作擺在突出位置，切實(shí)抓緊抓好”、“領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用”；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在組織領(lǐng)導(dǎo)方面的基本要求是“落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”、“運(yùn)用典型引路”、“加強(qiáng)督促檢查”。中央對(duì)兩項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)具體表述雖然有所區(qū)別，但實(shí)質(zhì)內(nèi)容是基本一致的，因而也是相互結(jié)合的。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有效措施

結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和建設(shè)縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織之間的關(guān)系，加強(qiáng)縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)最終還是要落實(shí)到每一位黨員身上。要求廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)這兩個(gè)活動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極投入到活動(dòng)中來(lái)。

（一）加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)政府官員信仰教育的培養(yǎng)

在現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，明確馬克思主義是建設(shè)社會(huì)主義的信仰保證。必須加強(qiáng)對(duì)基層縣區(qū)政府黨員和黨員干部信仰教育的培養(yǎng)。首先，應(yīng)該組織黨員集體學(xué)習(xí)馬克思主義理論體系和核心價(jià)值觀，形成積極探討的學(xué)習(xí)氛圍。其次，縣區(qū)政府官員應(yīng)該積極主動(dòng)對(duì)馬克思主義中國(guó)化理論進(jìn)行理解學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)看待和解決基層黨建工作中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；不斷探索，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作思路，不斷開創(chuàng)縣區(qū)政府的黨建工作新局面。

（二）保持“爭(zhēng)”“創(chuàng)”意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力

縣區(qū)政府要結(jié)合縣區(qū)農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，針對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、自主化的客觀需求，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的能力，為農(nóng)民提供有效的服務(wù)，增強(qiáng)縣區(qū)政府與農(nóng)民的凝聚力。如百色市右江區(qū)上半年招商引資近60億，為群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，做到以需定培，提高被征地農(nóng)民和水庫(kù)移民就業(yè)的技能水平。截至目前，共培訓(xùn)就業(yè)3947人，累計(jì)完成4069人次，占下達(dá)總?cè)蝿?wù)4510人次的90.2%。

（三）創(chuàng)建各種貼近需求、務(wù)實(shí)有用的服務(wù)載體

群眾的需求是多樣化的，縣區(qū)政府的黨組織和黨員為群眾服務(wù)的方法也需要及時(shí)改進(jìn)。百色市右江區(qū)以群眾需求為導(dǎo)向，深入開展“富民強(qiáng)區(qū)我先行、立足崗位當(dāng)先鋒”為主題的實(shí)踐活動(dòng)和“萬(wàn)民干部入鄉(xiāng)住村幫扶”活動(dòng)，搭建一個(gè)貼近需求、務(wù)實(shí)有用的服務(wù)平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)促農(nóng)增收和新一輪的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。努力提升縣區(qū)政府黨組織服務(wù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的新水平。

(四)建立完善的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制

發(fā)揮縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的示范和引導(dǎo)作用。縣區(qū)政府把學(xué)習(xí)作為黨員和黨組織公開承諾的重要內(nèi)容，開展評(píng)學(xué)活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)評(píng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。針對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)成效、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面各有側(cè)重，有所區(qū)別?？h區(qū)政府黨組織定期檢查各部門學(xué)習(xí)時(shí)間是否得到保證，嚴(yán)格實(shí)施和規(guī)范學(xué)習(xí)考勤、登記、檢查學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)成果報(bào)告等。

總之，在縣區(qū)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力推動(dòng)縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織的改革和發(fā)展是新時(shí)勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的必然要求，是完成黨的各項(xiàng)工作的重要前提。應(yīng)該把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與學(xué)習(xí)型黨組織發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。用發(fā)展的馬克思主義理論一切從實(shí)際出發(fā)，提高縣區(qū)基層黨組織的工作能力和黨員隊(duì)伍的素質(zhì)；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好表率，密切黨群、干群的關(guān)系，切實(shí)解決縣區(qū)政府發(fā)展中存在的實(shí)際問題；認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的經(jīng)驗(yàn)，讓“創(chuàng)”、“爭(zhēng)”理念成為共產(chǎn)黨人的自覺追求；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探究各種有益的學(xué)習(xí)方式，以更大的力度繼續(xù)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。在縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織發(fā)展過程中，增強(qiáng)黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)的內(nèi)在動(dòng)力，自覺養(yǎng)成優(yōu)良的習(xí)慣，堅(jiān)定不移地推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化[3]。

[1]馮剛.深刻把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的理論蘊(yùn)涵[J].學(xué)校黨建與思想教育,2012(2):4.

[2]閆志民.創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與黨的先進(jìn)性建設(shè)[N].人民日?qǐng)?bào),2010-11-10(3).

[3]李明建.論高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)[J].學(xué)校黨建與思想教育,2011(4).

D267

A

1673-8535（2012）06-0023－03

伍洲（1987-），女，湖南漢壽人，桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)2011級(jí)研究生，研究方向：高校思想政治教育與管理。

劉瑩（1990-），女，江西贛州人，桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)2011級(jí)研究生，研究方向：高校思想政治教育與管理。

（責(zé)任編輯：高堅(jiān)）

2012-09-12

廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(11BDJ002）研究成果之一

梁軍（1969-），男，廣西桂林人，桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：高校思想政治教育與管理。