+ Roberto Ercole

（全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)(GSMA)頻譜項(xiàng)目高級(jí)董事）

移動(dòng)通信的未來

+ Roberto Ercole

（全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)(GSMA)頻譜項(xiàng)目高級(jí)董事）

2012年世界無線電通信大會(huì)(WRC-12)能夠啟動(dòng)一個(gè)為期三年的討論、研究和決策進(jìn)程，這將塑造未來十年移動(dòng)寬帶的面貌。議項(xiàng)8.2為各國主管部門提供機(jī)會(huì)，以支持在2015年世界無線電通信大會(huì)(WRC-15)議程中安排一個(gè)項(xiàng)目，從而通過該項(xiàng)目對(duì)到2020年及以后國際移動(dòng)通信(IMT)領(lǐng)域的頻譜需求做出規(guī)劃。寬帶被認(rèn)為是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，正值這樣的時(shí)刻，全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)(GSMA)在國際通信聯(lián)盟(ITU)工作組的正確決策和支持下，正在支持IMT采用一項(xiàng)新議項(xiàng)。

國際移動(dòng)通信（IMT）世界

尤其是在發(fā)展中國家，國際移動(dòng)通信(IMT)和移動(dòng)寬帶對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展的重要性是眾所周知的。實(shí)際上，所有的移動(dòng)寬帶就是IMT，在許多市場(chǎng)一尤其是發(fā)展中國家市場(chǎng)，IMT將成為主要的互聯(lián)網(wǎng)接入方式。

根據(jù)無線智能市場(chǎng)調(diào)查公司(Wireless Intelligence) 2011年第四季度的報(bào)告，全球目前大約有16億個(gè)IMT連接。IMT包括所有重要的移動(dòng)寬帶技術(shù)，因此，IMT的成功實(shí)際上就等同于移動(dòng)寬帶的成功。因而，國陳電信聯(lián)盟無線電通信部門(ITU-R)和世界無線電通信大會(huì)采取必要步驟鼓勵(lì)I(lǐng)MT的發(fā)展是非常重要的。但是，為了發(fā)揮IMT和移動(dòng)寬帶的所有潛能，必須認(rèn)定合適和充分協(xié)調(diào)的頻譜以滿足預(yù)計(jì)的增長(zhǎng)。

雖然2007年世界無線電通信大會(huì)（WRC-07）確實(shí)為IMT認(rèn)定了更多的頻譜，但是額外的頻譜并沒有滿足ITU研究中的預(yù)計(jì)需要。目前已被認(rèn)定的頻譜，如700或800 MHz的超高頻段都在在全世界范圍內(nèi)分配，2012年有望分配更多的頻譜。幾乎所有先前大會(huì)中確定的地面頻譜，不是被大量地使用（3G核心頻段），就是正在大多數(shù)市場(chǎng)上分配（2.6 GHz擴(kuò)展頻段）。這已經(jīng)形成了開發(fā)IMT技術(shù)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因?yàn)镮MT技術(shù)促進(jìn)了難以置信的全球移動(dòng)寬帶增長(zhǎng)。今天，大約有接近6.7億的高速分組接入(HSPA)用戶。

2012年及以后的頻譜

移動(dòng)寬帶持續(xù)不斷地給用戶和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的好處，對(duì)于這樣的成功，GSMA認(rèn)為，一個(gè)重要的條件就是要保證獲得合適和充分協(xié)調(diào)的頻譜。研究表明，在過去的幾年里，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)傳輸迅速發(fā)展，2010年的實(shí)際傳輸量比國際電信聯(lián)盟(ITU) 2005年的預(yù)測(cè)高出7倍。

201 年世界無線電通信大會(huì)(WRC-12)的舉行為保證在20 1 5年世界無線電通信大會(huì)(WRC- 15)上思考移動(dòng)寬帶的頻譜需要提供機(jī)會(huì)。這就要求在根據(jù)議項(xiàng)8.2贊成WRC-15的會(huì)議議項(xiàng)時(shí)，WRC-12中包括IMT的議項(xiàng)。為保證這樣的一個(gè)議項(xiàng)獲得通過，各國主管部門的支持是必不可少的。

重要的是，IMT議項(xiàng)考慮的是移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的頻譜分配。在《無線電規(guī)則》中，不像比如“固定”或“移動(dòng)”的概念，術(shù)語“移動(dòng)寬帶”作為一種業(yè)務(wù)沒有明確定義。事實(shí)上，“移動(dòng)寬帶”是指能夠在移動(dòng)通信業(yè)務(wù)專用頻譜上運(yùn)行的一種應(yīng)用。

然而，為移動(dòng)通信業(yè)務(wù)分配的頻段不夠。包含初級(jí)移動(dòng)通信分配的《無線電規(guī)則》中規(guī)定了許多頻段。但是因?yàn)闆]有適合的設(shè)備生態(tài)系統(tǒng)，所以這些頻段無法實(shí)現(xiàn)移動(dòng)寬帶應(yīng)用。適合的生態(tài)系統(tǒng)可以創(chuàng)造出規(guī)模經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)出更低成本的設(shè)備。為了創(chuàng)造這些生態(tài)系統(tǒng)，IMT頻譜的認(rèn)定是必不可少的。這樣的認(rèn)定為行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)和研制設(shè)各提供了信心。行業(yè)的發(fā)展反過來也給主管部門提供了信心，它們可以通過使用統(tǒng)一的頻段方案讓這些頻段有效，進(jìn)而創(chuàng)造了一種良性循環(huán)的勢(shì)頭一更多的用戶和更低設(shè)備成本。

在2015年世界無線電通信大會(huì)（WRC-15）上需要安排一個(gè)國際移動(dòng)通信(IMT)議項(xiàng)，這樣的需要在地區(qū)組織中獲得了廣泛支持，不同的地區(qū)以不同的形式提出積極的建議。關(guān)鍵的WRC-12和后續(xù)的WRC-15預(yù)備會(huì)議的第一次會(huì)議要確保會(huì)議成果文件中的細(xì)節(jié)支持IMT的推廣，并確保由最能勝任的國際電聯(lián)工作組-ITU-R第5D工作組一完成需要的頻譜和最合適波段的認(rèn)定工作。

世界無線電通信大會(huì)的lMT任務(wù)

GSMA非常清楚，如果在WRC-15上為移動(dòng)通信業(yè)務(wù)分配頻譜以及為IMT認(rèn)定頻譜，這就意味著直到2025年（或在一些市場(chǎng)會(huì)更晚）才可能用上這樣的頻譜。在會(huì)議上分配和認(rèn)定頻譜與用戶最終使用頻譜之間存在著非常長(zhǎng)的交付周期。鑒于移動(dòng)寬帶應(yīng)用對(duì)所有用戶的重要性，現(xiàn)在必須采取行動(dòng)贊同在WRC-12上安排一個(gè)IMT議項(xiàng)，并確保WRC-12和WRC-15之間的工作盡可能有效、節(jié)約和全面地加以執(zhí)行。

GSMA認(rèn)為，ITU和世界無線電通信大會(huì)在有助于確保頻譜統(tǒng)一從而在一定程度上滿足控制射電干擾的要求上扮演著至關(guān)重要的角色，同時(shí)也為本行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用。在大約20年的時(shí)間里，這樣的規(guī)模經(jīng)濟(jì)已經(jīng)讓全球移動(dòng)通信系統(tǒng)(GSM)從一種小眾產(chǎn)品發(fā)展成為全球擁有超過60億用戶的通信網(wǎng)絡(luò)。

需要國際間廣泛的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這就意味著獲得統(tǒng)一的頻譜過程需要長(zhǎng)期的規(guī)劃。例如，3G／IMT(歐洲為UMTS)的核心頻譜是1 992年由ITU世界無線電行政大會(huì)確定的，并大約于2000年獲準(zhǔn)授予；面大約在2004年才完全獲得使用。這就使確保及時(shí)實(shí)施認(rèn)定頻譜的規(guī)劃程序尤為重要，從而留出更長(zhǎng)的時(shí)間范圍。國際間的協(xié)調(diào)一致對(duì)于移動(dòng)通信這樣的大規(guī)模市場(chǎng)服務(wù)大有裨益。

通過一次會(huì)議認(rèn)定的頻段不能保證不同國際電聯(lián)區(qū)域的分配完全相同，或者不能保證管理權(quán)限和時(shí)限完全相同。實(shí)際上，如果沒有IMT/移動(dòng)寬帶應(yīng)用的市場(chǎng)需求，那么也不會(huì)為IMT的使用授予頻譜。某些頻段獲得認(rèn)定，并不保證后續(xù)就能成功。同樣，IMT的認(rèn)定也不能迫使主管部門就使用對(duì)IMT有效的頻譜。但是低成本設(shè)備和全球的可用性確實(shí)讓成功的可能性更高，而且由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益為各國主管部門有效使用頻段提供了信心。

世界無線電通信大會(huì)的頻段認(rèn)定對(duì)樹立行業(yè)信心開發(fā)產(chǎn)品大有幫助，同時(shí)也有助于開創(chuàng)市場(chǎng)，說服主管部門執(zhí)行推薦的標(biāo)準(zhǔn)因此，雖然GSMA對(duì)2007年世界無線電通信大會(huì)（WRC-07）的成果表示贊許，但是為了進(jìn)一步使IMT認(rèn)定頻段協(xié)調(diào)統(tǒng)一的范圍和程度最大化，它還是建議繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作最早有望在20 1 5年世界無線電通信大會(huì)（WRC-15）上完成。

這項(xiàng)工作由國際電信聯(lián)盟無線電通信部門（ITU-R）第5D工作組完成

地區(qū)組織對(duì)于一項(xiàng)滿足IMT未來需要的議項(xiàng)給予了重要的支持。如果這種支持最終能夠使該議項(xiàng)獲得通過，那么W R C-1 2和后續(xù)的W R C-15預(yù)備會(huì)議就需要在一些重要的細(xì)節(jié)上達(dá)成一致。與決議有關(guān)的措辭極為重要，而工作組的選擇甚至更加重要。ITU-R第5D工作組承擔(dān)必要的工作，準(zhǔn)備報(bào)告以及最終起草將在WRC-15上使用的預(yù)備會(huì)議文本。確定由ITU-R第5D工作組負(fù)責(zé)這樣的工作，有幾個(gè)理由。

在其前身ITU-R 8F工作組中，ITU-R第SD工作組展現(xiàn)出了致力于IMT發(fā)展的能力。該工作組以前監(jiān)督過統(tǒng)一的IMT頻譜認(rèn)定，而且它是每一個(gè)主管部門中IMT代表的一站式組織。

ITU-R第2號(hào)決議稱，現(xiàn)有組織都應(yīng)該用于籌備工作，如有可能，應(yīng)該明確一個(gè)組織。這么做的理由是顯而易見的。創(chuàng)建新的組織需要時(shí)間-WRC-12和WRC-15之間的時(shí)間極短，而且從資金和人事方面考慮，需要主管部門付出額外的努力和工作。

就發(fā)展中國家而言，后一點(diǎn)尤為重要。創(chuàng)建一個(gè)討論IMT未來需要的新組織會(huì)迫使各國主管部門既參加ITU-R第5D工作組也參加這個(gè)新組織。就額外的預(yù)算而言，這會(huì)給所有的主管部門增加壓力，在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中，感受到的壓力最為明顯。

為了就IMT的未來達(dá)成最大可能的共識(shí)，各國主管部門最大限度地共同參與是至關(guān)重要的。在ITU-R第5D工作組之外再創(chuàng)建一個(gè)IMT組織，這會(huì)對(duì)發(fā)展中國家參與未來移動(dòng)寬帶業(yè)務(wù)造成限制?？赡軟]有達(dá)成最廣泛的共識(shí)，未來IMT頻道的廣泛協(xié)調(diào)統(tǒng)一就可能會(huì)遭受嚴(yán)重挫折。

GSMA相信，確保移動(dòng)寬帶盡可能廣泛地，同時(shí)也是盡可能以各國都能承擔(dān)得起的方式達(dá)成協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最清晰可行的方法就是將所有意見帶到IMT工作組。

歡迎所有各方、部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)的廣泛參與。GSMA期待參與討論。

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