廉同輝，袁勤儉

（1.安徽工程大學管理工程學院，安徽蕪湖241000；2.南京大學 信息管理系，南京210093）

0 引言

目前，北美產(chǎn)業(yè)分類體系（North American Industry Classification System，簡稱NAICS）是國際上最有影響力的產(chǎn)業(yè)分類體系之一，該產(chǎn)業(yè)分類體系是美國、加拿大和墨西哥三國統(tǒng)計機構(gòu)共同創(chuàng)立的，它為北美三個國家政府政策分析、學術(shù)研究、企業(yè)及公眾使用產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計資料提供了一個共同的產(chǎn)業(yè)定義和一個共同的統(tǒng)計框架[1]。1997年，該產(chǎn)業(yè)分類體系首次修訂成立，也稱為“北美97版”。為了保持NAICS的適宜性、精確性和時效性，三國統(tǒng)計機構(gòu)協(xié)商決定每五年對該產(chǎn)業(yè)分類體系進行調(diào)整和修改[2]，2002年和2007年分別推出了“北美02版”和“北美07版”，用其作為經(jīng)濟活動的分類標準。

本文將詳細介紹信息產(chǎn)業(yè)在NAICS的演變過程，并說明其在NAICS－US的演變情況，以期幫助國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及相關(guān)研究人員了解北美信息產(chǎn)業(yè)活動數(shù)據(jù)的收集和處理方法，并與我國的信息分類進行比較，供我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)分類體系時參考。

1 北美97版的信息業(yè)分類

北美產(chǎn)業(yè)分類體系由6位阿拉伯數(shù)字組成，協(xié)定保持該代碼體系的前5位不變，其中前2位表示部門代碼，前3位為子部門代碼，前4位為產(chǎn)業(yè)組代碼，前5位為NAICS產(chǎn)業(yè)代碼，第6位允許各國可根據(jù)自身的情況做適當調(diào)整，但是三個國家的前5位代碼體系是完全相同的。美國北美產(chǎn)業(yè)分類體系的6位代碼體系與加拿大、墨西哥的有所不同。

在北美1997版中，信息業(yè)位于頂層，用51代碼表示，并進一步細分為511（出版業(yè)）、512（電影和錄音業(yè)）、513（廣播和通訊）、514（信息服務和數(shù)據(jù)處理服務）共4個子部門；511（出版業(yè)）下設5111（報紙、期刊、圖書和數(shù)據(jù)庫出版者）、5112（軟件出版者）共2個產(chǎn)業(yè)組，512（電影和錄音業(yè)）下設5121（電影和錄像業(yè)）、5122（錄音業(yè)）共2個產(chǎn)業(yè)組，513（廣播和通訊）下設5131（電臺廣播和電視廣播）、5132（有線網(wǎng)絡和節(jié)目發(fā)行）和5133（通訊）共3個產(chǎn)業(yè)組，514（信息服務和數(shù)據(jù)處理服務）下設5141（信息服務）、5142（數(shù)據(jù)處理服務）共2個產(chǎn)業(yè)組。每個產(chǎn)業(yè)組下又包含若干NAICS產(chǎn)業(yè)。NAICS－US信息分類前5位與北美產(chǎn)業(yè)分類體系一致，第6位美國產(chǎn)業(yè)有所不同。詳見表1。

2 北美02版的信息業(yè)分類

北美02版的代碼結(jié)構(gòu)、部門劃分和97版一樣，僅對23（建筑）、32（制造業(yè)）、42（批發(fā)貿(mào)易）、44－45（零售貿(mào)易）和51（信息）五個部門的部分類目進行了調(diào)整[5]。其中，23（建筑）和51（信息）是調(diào)整最大的兩個部門。

北美02版把51（信息）細分為511[出版業(yè)（除因特網(wǎng)外）]、512（電影和錄音業(yè)）、515[廣播（除因特網(wǎng)外）]、516（因特網(wǎng)出版和廣播）、517（通訊）、518（因特網(wǎng)服務提供商、Web檢索門戶和數(shù)據(jù)處理服務）和519（其他的信息服務）共7個子部門。其中，沒有對北美97版中的子部門512（電影和錄音業(yè)）做任何修改，其他子部門都有調(diào)整和修改。具體如下：把北美97版的511（出版業(yè)）更名為511 [出版業(yè)（除因特網(wǎng)外）]，并把其中的產(chǎn)業(yè)組5111（報紙、期刊、圖書和數(shù)據(jù)庫出版者）更名為5111（報紙、期刊、圖書和黃頁出版者），把51114（數(shù)據(jù)庫和黃頁出版者）更名為51114（黃頁和郵件列表出版者）；把子部門513(廣播和通訊)拆分為515[廣播（除因特網(wǎng)外）]和517（通訊），并將其中的產(chǎn)業(yè)組5132（有線網(wǎng)絡和節(jié)目發(fā)行）改動為5152（有線和其他付費節(jié)目），下設一個NAICS產(chǎn)業(yè)51521（有線和其他付費節(jié)目），將5133（通訊）調(diào)整到子部門517（通訊）下，并增加5175（有線和其他節(jié)目發(fā)行）、51751（有線和其他節(jié)目發(fā)行）；把子部門514（信息服務和數(shù)據(jù)處理服務）中的5142（數(shù)據(jù)處理服務）提取出來，與因特網(wǎng)服務提供商和web檢索門戶共同構(gòu)成子部門518（因特網(wǎng)服務提供商、Web檢索門戶和數(shù)據(jù)處理服務），剩余構(gòu)成子部門519（其他的信息服務），并把518細分為5181（因特網(wǎng)服務提供商和Web檢索門戶）、51811（因特網(wǎng)服務提供商和Web檢索門戶）、5182（數(shù)據(jù)處理服務、托管及相關(guān)的服務）和51821（數(shù)據(jù)處理服務、托管及相關(guān)的服務）。另外，還新增了516（因特網(wǎng)出版和廣播）、5161（因特網(wǎng)出版和廣播）和51611（因特網(wǎng)出版和廣播）。

2002 NAICS-US的信息業(yè)除按照北美02版做了相應調(diào)整外，還有兩點變化：第一是把還北美02的51811（因特網(wǎng)服務提供商、Web檢索門戶）細分為518111（因特網(wǎng)服務提供商）和518112（Web檢索門戶）共2個美國產(chǎn)業(yè)；第二是所有NAICS產(chǎn)業(yè)下沒有進一步細分為兩個及以上美國產(chǎn)業(yè)的類目，在2002 NAICS-US中都增設了一個美國產(chǎn)業(yè)，其代碼是在NAICS產(chǎn)業(yè)代碼后增加一個0，名稱仍沿用其對應上級NAICS產(chǎn)業(yè)名稱。例如：在1997 NAICS-US中，51111（報紙出版）為NAICS產(chǎn)業(yè)，其下沒有美國產(chǎn)業(yè)；在2002 NAICS-US中，在NAICS產(chǎn)業(yè)51111（報紙出版）后新增了美國產(chǎn)業(yè)511110（報紙出版）。

表1 1997 NAICS-US的信息業(yè)分類[3]

3 北美07版的信息業(yè)分類

北美07版的代碼結(jié)構(gòu)、部門劃分仍與02版一樣，部分部門分類做了調(diào)整。在北美07版中，信息部門涵蓋了信息和文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播、數(shù)據(jù)及產(chǎn)品的傳播或發(fā)行方法提供、通訊以及數(shù)據(jù)處理。信息仍用51表示，下設511 [出版業(yè)（除因特網(wǎng)外）]、512（電影和錄音業(yè)）、515[廣播（除因特網(wǎng)外）]、517（通訊）、518（數(shù)據(jù)處理、托管和相關(guān)服務）和519（信息服務）共6個子部門。詳見表3。

51111（報紙出版者）涵蓋了主要從事新聞的收集、新聞欄目、專題報道和社論的寫作以及廣告制作和銷售等報紙制作和發(fā)行活動的新聞出版機構(gòu)。報紙以印刷版或電子版形式提供。

51112（期刊出版者）涵蓋了從事文章的收集、寫作和編輯以及廣告的制作和銷售等雜志或期刊制作和發(fā)行活動的期刊出版機構(gòu)，雜志和期刊會以印刷版或電子版的形式提供。

51113（圖書出版者）涵蓋了從事圖書的設計、編輯和營銷等圖書制作和發(fā)行活動的圖書出版機構(gòu)，圖書以印刷版、電子版或者錄音版形式提供。

51114（目錄和郵件列表出版者）包括主要從事目錄和郵件列表出版、事實收集或匯編的機構(gòu)。通常情況下，目錄和郵件列表出版者選擇、編排和分銷的產(chǎn)品會受到保護，如郵件列表地址、電話目錄、企業(yè)目錄、私人毒品和法律案件結(jié)果的收集和匯編、公共記錄匯編等。目錄和郵件列表會以印刷版或者電子版的形式提供。

51119（其他出版者）包括除報紙、期刊、圖書、目錄、郵件列表和音樂出版者外的其他出版者。出版物以印刷版或者電子版的形式提供。

51121（軟件出版者）包括主要從事例如程序說明書設計和提供、安裝支持服務、軟件購買支持服務等計算機軟件制作和發(fā)行活動的計算機軟件出版或者出版和復制的機構(gòu)，這些機構(gòu)可以從事設計、開發(fā)和出版，或者僅僅是出版。

51211（電影和錄像制作）涵蓋了主要從事電影、錄像、電視節(jié)目或者電視廣告的制作或者制作和發(fā)行的機構(gòu)。

51212（電影和錄像的分銷）涵蓋了主要從事分銷權(quán)收購、電影院、電視網(wǎng)絡和電視臺、展覽機構(gòu)中的電影和錄像產(chǎn)品的分銷。

51213（電影和錄像放映）涵蓋了主要從事電影院經(jīng)營或者在電影節(jié)進行電影和錄像展出等的機構(gòu)。

51219（后期制作服務和其他電影和錄像業(yè)）涵蓋了主要從事電影后期制作服務和電影業(yè)的其他服務，包括專業(yè)的電影和錄像后期制作服務的機構(gòu)。例如：編輯、電影和帶子傳輸、標題、字幕、鳴謝、電腦制圖、動畫和特效，以及影帶的開發(fā)和加工。

51221（錄音制作）涵蓋了主要從事錄音制作（如磁帶、CD制作）的機構(gòu)。這些機構(gòu)與藝術(shù)家合作，對原始原版錄音作品的制作進行組織并提供資金，享有原版錄音作品的版權(quán)，并從原版錄音作品的銷售和許可證發(fā)放中獲得收入。該行業(yè)中的機構(gòu)沒有對錄音作品進行復制和分銷的能力。51222（錄音制作和分銷綜合活動）涵蓋了主要從事錄音制品的發(fā)行、促銷和分銷活動的機構(gòu)。這些機構(gòu)大規(guī)模制造或安排錄音作品的生產(chǎn)，例如：錄像帶、壓縮光盤，并通過促銷和分銷將錄音產(chǎn)品銷售給分銷商、零售商或者直接銷售給公眾。該行業(yè)機構(gòu)可自己制作原版錄音產(chǎn)品、或者獲得錄音制作公司或其他綜合性錄音公司制作的原版錄音產(chǎn)品的復制和分銷權(quán)。

51223（音樂出版者）涵蓋了主要依據(jù)法律從事音樂作品版權(quán)的收購和注冊以及向錄音產(chǎn)品、廣播、電視、電影、現(xiàn)場表演、印刷品或其他媒體促銷和授受音樂作品使用權(quán)的機構(gòu)。該行業(yè)機構(gòu)代理作曲家或音樂作品其他所有者的利益，通過對作品的使用，通常是通過許可協(xié)議獲取收入。這些企業(yè)可以擁有自己的版權(quán)或者代表版權(quán)所有者行使音樂作品版權(quán)的管理職責。音樂書籍和樂譜出版者也包括在該類中。

51224（錄音工作室）涵蓋了主要從事提供工作室錄音設備和技術(shù)專家的機構(gòu)。該行業(yè)包括提供音頻產(chǎn)品制作和原版錄音產(chǎn)品生產(chǎn)的后期制作服務的機構(gòu)。這些機構(gòu)可以為電影、電視和錄像制品提供錄音服務。

51229（其他錄音業(yè)）涵蓋了除錄音制作、分銷、音樂出版和錄音工作室外的、提供錄音服務的機構(gòu)，該行業(yè)機構(gòu)提供諸如會議錄音制品的服務。

51511（電臺廣播）涵蓋了主要從事音頻信號廣播的機構(gòu)。這些機構(gòu)通過經(jīng)營電臺廣播工作室和機構(gòu)向公眾、分之機構(gòu)或者定購者提供廣播節(jié)目。電臺節(jié)目可以包括娛樂、新聞、脫口秀、經(jīng)濟數(shù)據(jù)或宗教服務。

51512（電視廣播）涵蓋了主要從事圖象和聲音廣播的機構(gòu)。這些機構(gòu)通過經(jīng)營電視廣播工作室和機構(gòu)向公眾提供和轉(zhuǎn)播節(jié)目，還制作和傳輸視頻節(jié)目給附屬廣播電視臺，使其按照預定時間向公眾廣播節(jié)目。這些節(jié)目可能產(chǎn)生于電視廣播企業(yè)自己的工作室、來自其附屬機構(gòu)網(wǎng)絡或者外部機構(gòu)。

51521（有線和其他收費節(jié)目）涵蓋了主要從事收費廣播節(jié)目運營的工作室和機構(gòu)。本質(zhì)而言，這些廣播節(jié)目投放范圍很?。ɡ纾盒问接邢?，諸如新聞、體育、教育或者青少年頻道）。這些機構(gòu)自己制作節(jié)目或者從外部機構(gòu)獲取節(jié)目。節(jié)目內(nèi)容交給諸如有限系統(tǒng)或直接家庭衛(wèi)星系統(tǒng)的第三方，由他們傳播給觀眾。

51711（有限通訊運營商）涵蓋了主要從事傳輸設備和基礎設施運營或提供的機構(gòu)，他們擁有或者出租語音、數(shù)據(jù)、文字、聲音和視頻傳輸?shù)挠邢尥ㄓ嵕W(wǎng)絡。

51721[無線通訊運營商（衛(wèi)星除外）]涵蓋了從事大氣電波通訊運營、交換和傳輸維護的機構(gòu)。該行業(yè)機構(gòu)有自己的頻譜許可證并提供諸如移動電話、傳呼、無線上網(wǎng)和無線視頻等服務。

51741（衛(wèi)星通訊）涵蓋了主要從事通過衛(wèi)星系統(tǒng)或者轉(zhuǎn)售衛(wèi)星通訊來發(fā)送和接受通信信號、為通訊和廣播業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)提供通訊服務的機構(gòu)。

51791（其他通信）涵蓋了主要從事如下活動的機構(gòu)，（1）從通訊網(wǎng)絡業(yè)主和運營商處購買接入和網(wǎng)絡容量，向企業(yè)和家庭轉(zhuǎn)售有線和無線通訊服務；（2）提供諸如衛(wèi)星跟蹤、通訊遙測、雷達站運作等專業(yè)化通訊服務；（3）提供與地面發(fā)射系統(tǒng)連接的、具有傳輸信號能力的衛(wèi)星終端站及相關(guān)設備，接收衛(wèi)星系統(tǒng)信號；（4）通過客戶通訊連接，提供因特網(wǎng)接入服務或因特網(wǎng)語音互聯(lián)協(xié)議服務。

51821（數(shù)據(jù)處理、托管和相關(guān)服務）涵蓋了主要從事提供托管和數(shù)據(jù)處理服務基礎設施的機構(gòu)。他們可以提供專業(yè)化托管活動，也可以提供一般的共享主機服務。

51911（新聞辛迪加）涵蓋了主要從事向新聞媒體提供諸如新聞報道、評論、圖片等信息的機構(gòu)。

表2 2007 NAICS-US的信息業(yè)分類[6]

51912（圖書館和檔案館）涵蓋了主要從事圖書館和檔案館服務的機構(gòu)。這些機構(gòu)從事文件維護，提供滿足用戶信息、研究、教育或娛樂需求的便利服務，還包括歷史文獻、照片、地圖、音頻資料、視頻資料和其他歷史檔案資料的獲取、研究、存貯、保存和對公眾開放。這些收藏品可以全部是電子的或者部分是電子的。

51913（因特網(wǎng)出版和廣播、Web檢索門戶）涵蓋了主要從事專門因特網(wǎng)出版和廣播或者搜索引擎Web站點運營活動的機構(gòu)。因特網(wǎng)出版和廣播只提供完全基于因特網(wǎng)的文本、音頻或視頻，而Web檢索門戶除提供檢索服務外，還提供諸如E－mail、新聞等服務。

51919（所有其他信息服務）涵蓋了主要從事提供除新聞辛迪加、圖書館、檔案館、因特網(wǎng)出版和廣播以及Web檢索門戶外的其他信息服務的機構(gòu)。

北美07版保持北美02版中511[出版業(yè)（除因特網(wǎng)外）]、512（電影和錄音業(yè)）、515[廣播（除因特網(wǎng)外）]這3個子部門不變，僅僅對517（通訊）、518（數(shù)據(jù)處理、托管和相關(guān)服務）和519（信息服務）這3個子部門做了調(diào)整。具體業(yè)調(diào)整如下：將北美02版中的516（因特網(wǎng)出版和廣播）與5181（因特網(wǎng)服務提供商、Web檢索門戶）合并為5193（因特網(wǎng)出版和廣播、Web檢索門戶），并置于519（其他信息服務）下；刪除517（通訊）中的5173（通訊經(jīng)銷商）、51731（通訊經(jīng)銷商）和5175（有線和其他節(jié)目發(fā)行）、51751（有線和其他節(jié)目發(fā)行）；將5182（數(shù)據(jù)處理服務、托管及相關(guān)的服務）產(chǎn)業(yè)組上升為518（數(shù)據(jù)處理服務、托管及相關(guān)的服務）子部門。2007 NAICS-US信業(yè)除按照北美07版做了相應調(diào)整外，還將2002 NAICS-US中的517211（傳呼）和517212（蜂窩和其他無線通訊）合并為517210[無線通訊運營商（衛(wèi)星除外）]。

4 啟示

北美產(chǎn)業(yè)分類體系、國際標準產(chǎn)業(yè)分類體系、歐盟產(chǎn)業(yè)分類體系是國際上三大產(chǎn)業(yè)分類體系。對北美產(chǎn)業(yè)分類體系中信息業(yè)分類演化的詳細描述對我國產(chǎn)業(yè)分類體系中的相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)分類的調(diào)整和修改具有重要參考作用。

4.1 定期修改產(chǎn)業(yè)分類體系

美國、加拿大和墨西哥統(tǒng)計機構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟活動的變化，每五年對北美產(chǎn)業(yè)分類體系進行修改和調(diào)整，增加一些新興產(chǎn)業(yè)、刪除一些淘汰產(chǎn)業(yè)、對某些產(chǎn)業(yè)進行更名或進一步細分等，使其更加符合實際發(fā)展的需要。我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼也應參照國際標準產(chǎn)業(yè)分類體系和我國具體情況定期進行修改，使其保持適用性與科學性。

4.2 保持產(chǎn)業(yè)分類體系的可比性

北美產(chǎn)業(yè)分類體系由代表了7個分支委員會和19個聯(lián)邦機構(gòu)的美國經(jīng)濟分類政策委員會，與加拿大和墨西哥的統(tǒng)計機構(gòu)共同創(chuàng)立的。它不僅要能反映美國、加拿大和墨西哥的新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還要能根據(jù)各國具體情況予以調(diào)整，為此北美產(chǎn)業(yè)分類體系被制定為一個柔性體系。這種柔性體系不僅僅滿足了上述的需要，而且使各國的數(shù)據(jù)在NAICS層上具有可比性。目前，我國所使用的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼（GB/T4757—2002）》是派生與ISIC3.0版的，故在根據(jù)最新的ISIC4.0版修改相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類時，應始終堅持“可比性”原則。

4.3 產(chǎn)業(yè)代碼要編制到代碼結(jié)構(gòu)的最低層

1997 NAICS-US中，如果沒有對NAICS產(chǎn)業(yè)進行細分的，該NAICS產(chǎn)業(yè)下就沒有設置美國產(chǎn)業(yè)代碼。2002年修改時，凡是NAICS產(chǎn)業(yè)下沒有進一步細分為兩個及以上美國產(chǎn)業(yè)的類目，在2002 NAICS-US中都增設了一個美國產(chǎn)業(yè)，其代碼是在NAICS產(chǎn)業(yè)代碼后增加一個0，名稱仍沿用其對應上級NAICS產(chǎn)業(yè)名稱。這樣做使得美國北美產(chǎn)業(yè)分類體系更加完善，使美國自身的所有類目數(shù)據(jù)都可以在美國產(chǎn)業(yè)這個層次上進行比較。我國產(chǎn)業(yè)分類體系信息業(yè)在這方面做的很好，每個分類都編制到了最低層，即“小類”。

4.4 新增信息與通訊大類

NAICS從最早的97版就把信息業(yè)作為部門，并且一直保留且不斷對其進行更新。2006年的ISIC4.0版（國際標準產(chǎn)業(yè)分類體系第四版）也新增了信息與通訊大類，將ISIC3.0版中的Q921(電影和視頻的制作和分銷)、O9212(電影放映)、O9213（廣播和電視活動）和O9220（新聞機構(gòu)的活動）歸入該大類。為了與ISIC4.0版保持一致，充分反映出信息與通訊在現(xiàn)代生產(chǎn)和生活的中重要性，建議我國產(chǎn)業(yè)分類體系將R88(新聞出版業(yè))和R89（廣播、電視、電影和音像業(yè)）歸入G(信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè))大類，并更名為信息與通訊大類。

4.5 將G（信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)）門類歸入“信息和通信”門類

在GB/T4757—2002中，G（信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)）門類所含的G60（電信和其他信息傳輸服務業(yè)）、G61（計算機服務業(yè)）和G62（軟件業(yè)）大類所提供的產(chǎn)品都屬于信息產(chǎn)品，將它們類歸入“信息和通信”門類，既合理又可以與AICS07版保持一致。

[1]North American Industry Classification System Introduction[EB/OL]. http://www.census.gov/eos/www/naics/.2010-03-27.

[2]NAICS Update Process Fact Sheet[EB/OL].http://www.census.gov/eos/ www/naics/reference_files_tools/NAICS_Update_Process_Fact_Sheet. pdf.2010-04-01.

[3]2009年電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行公報[EB/OL].http://www.miit.gov.cn/ n11293472/n11293832/n11294132/n12858462/13009463.html.2010 -04-02.

[4]1997 U.S.NAICS Codes and Titles July[EB/OL].1998.http://www.cen?sus.gov/epcd/naics/naicscod.txt.2010-04-05.

[5]2002 NAICS Matched to 1997 NAICS[EB/OL].http://www.census.gov/ epcd/naics02/N02TON97.HTM.2010-04-08.

[6]2007 NAICS Definition[EB/OL].http://www.census.gov/cgi-bin/sssd/ naics/naicsrch?chart_code=51&search=2007%20NAICS%20Search. 2010-04-12.