詹德斌

韓國總統(tǒng)李明博2月29日電話慰問了正在中國駐韓大使館前為“脫北者”問題絕食示威的樸宣映議員。3天前，總統(tǒng)府外交安全首席秘書千英宇也前往看望，并辯解稱此舉不是上頭指示，而是上班“順便”。但無論如何解釋，韓國顯然決心以此向中國的“脫北者”政策公開發(fā)出挑戰(zhàn)。

“脫北者”問題本來是直接相關(guān)的主權(quán)國家——中國和朝鮮間的問題，第三方強(qiáng)行介入只會(huì)使問題復(fù)雜化。但中國考慮到朝鮮半島的分裂現(xiàn)實(shí)和朝韓同屬一個(gè)民族的特殊情況，同時(shí)也照顧“脫北者”個(gè)人意愿，所以從人道主義立場處理該問題，并最大限度照顧韓方立場,并未采取過于嚴(yán)厲的遣返措施。也正因如此，才會(huì)有數(shù)萬名“脫北者”仍非法滯留中國，也才會(huì)有兩萬多名“脫北者”能移居包括韓國在內(nèi)的第三國。

韓國此次在“脫北者”問題上的舉措既違背中韓早先達(dá)成的協(xié)議，也是對(duì)中國“脫北者”政策的干涉。韓國政府不區(qū)分“脫北者”的性質(zhì)，硬是打著人權(quán)旗號(hào)，要求中國將非法入境的朝鮮人視為難民，等于是在非法入境問題上采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，不免讓人懷疑其背后的政治目的。

韓國政府也在韓國國內(nèi)搜查、逮捕包括中國人在內(nèi)的非法入境和非法滯留的外國人，并將他們強(qiáng)制遣返回國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年被韓國政府驅(qū)逐出境的外國人近兩萬。一些被逼無奈的非法滯留者也設(shè)法申請(qǐng)難民身份，但要走繁雜的法律程序，而且要嚴(yán)格證明其是否在本國受到政治或宗教迫害。即便韓國法院判決賦予某個(gè)非法入境者“難民”身份，韓國法務(wù)部也遲遲不肯放人，而且屢屢申請(qǐng)上訴。

盡管“脫北者”中的確存因政治等因素離開朝鮮的人，但早期絕大部分“脫北者”是因生存需求而非法越境中國。十多年過去了，如今很多“脫北者”已不是為生存，而是為生活得更好，甚至是為與已經(jīng)脫離朝鮮并定居韓國的親屬團(tuán)聚。在這些新型“脫北者”中，很多人都是在韓國人權(quán)團(tuán)體和特殊機(jī)關(guān)的慫恿和策劃下才拋棄自己的國家，而且抵達(dá)韓國后感到后悔。這一點(diǎn)，不管是韓國政府，還是人權(quán)團(tuán)體都心知肚明。

在非法越境的“脫北者”問題上，韓國不應(yīng)使用雙重標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)，而應(yīng)換位思考中國在處理“脫北者”問題上難處。如果韓國政府站在人權(quán)團(tuán)體一邊，繼續(xù)以政治動(dòng)機(jī)和人權(quán)幌子在“脫北者”問題上施壓，只會(huì)使“脫北者”處境更加惡化，使朝鮮進(jìn)一步走向封閉，也會(huì)激化中韓外交矛盾，使問題處理起來更復(fù)雜。

如果韓國真希望圓滿解決“脫北者”問題，就應(yīng)以長遠(yuǎn)眼光從源頭防止“脫北者”問題的發(fā)生。由于“脫北者”大多出于生存或經(jīng)濟(jì)目的離開朝鮮，所以包括韓國在內(nèi)的周邊國家都應(yīng)從人道主義角度向朝鮮提供援助，改善與朝鮮的關(guān)系，幫助朝鮮走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，促進(jìn)朝鮮半島長治久安?！ㄗ髡呤巧虾?duì)外貿(mào)易學(xué)院學(xué)者）