●本報駐美國、加拿大、英國、日本、德國記者陳一鳴陶短房孫微李珍青木●陳一●本報記者王渠

美國2月28日宣布成立新的跨部委貿易執(zhí)法機構，“睜大眼睛”盯住以中國為重點的世界各地“不公平貿易行為”。貿易代表辦公室、商務部、國土安全部、司法部、國務院，甚至情報部門都被“跨”了進去，奧巴馬幾乎把除了國防部之外的所有重要權力資源都“揉”在一起，然后“捏”出這個全新的執(zhí)法機構。這是近50年前創(chuàng)建貿易代表辦公室之后，美國最重大的一次權力資源重新組合。美國白宮官員稱，它將“大大增加美國針對中國等提出貿易訴訟的能力”。“該貿易執(zhí)法中心是美國向中國發(fā)起貿易進攻的重要一槍”，中國學者金燦榮29日對《環(huán)球時報》說。奧巴馬上臺3年，到世貿組織狀告中國的次數已達5次，接近整個布什政府任期的次數，但美國宏觀經濟形勢并未隨之改觀。法國《回聲報》評論說，美國競爭力的衰落是全方位的、根本性的，恢復競爭力需要長期、戰(zhàn)略規(guī)劃和持續(xù)投入，而不能靠幾個功利性的動作。

新執(zhí)法機構將在90天內開始運行

據美國《洛杉磯時報》2月29日報道，奧巴馬周二簽署行政命令，成立一個調查他國“不公平貿易行為”的執(zhí)法機構。這個名為“跨部委貿易執(zhí)法中心”的機構將吸收來自各政府部門的專業(yè)人士，包括貿易訴訟律師、熟悉外語的研究人員、經濟分析師以及駐外人員。白宮表示，該中心的工作將得到農業(yè)部、商務部、國土安全部、司法部、國務院、財政部以及美國的情報部門的支持。該中心將在90天之內開始運轉，奧巴馬2周前向國會提交的2013年財政預算中，已經要求為該執(zhí)法中心至少配備50名工作人員和提供財政預算2600萬美元。而它2012年支出可能為5100萬美元。

在美國各大媒體的報道中，中國自然成為該執(zhí)法機構的重點執(zhí)法對象。美聯社稱，盡管該執(zhí)法中心被賦予調查所有外國貿易的權力，但實際上眼睛盯著的是中國，奧巴馬在1月發(fā)表國情咨文時把中國作為美國擔憂的源頭。正是在這份國情咨文中，奧巴馬首次提出設立一個跨部委貿易執(zhí)法中心的設想。另據《華爾街日報》報道，奧巴馬在全美汽車工人聯合會華盛頓大會上說，政府創(chuàng)建“貿易執(zhí)法中心”，就是要充分利用聯邦政府的所有資源，對中國等國家的不公平貿易行為展開調查并采取應對措施。

“這是奧巴馬應對對手掠奪性貿易政策的前所未有的大動作。”美國聯邦新聞電臺29日評論說。納斯達克網站引述一名美國官員的話說，奧巴馬的做法表明，美國政府作為一個整體將在貿易問題上表現得更為強硬和更富進攻性?！吨ゼ痈缯搲瘓蟆氛f，這是更加積極地保護美國企業(yè)利益的戰(zhàn)略的一部分。

另據彭博社報道，美國貿易代表柯克稱，該執(zhí)法中心的成立將使美國“強大的貿易執(zhí)法力量”增加一倍，“我們將繼續(xù)告訴我們的貿易伙伴，按世貿組織規(guī)則辦事，遵守你們的義務。”柯克周二還認為，這是近50年前創(chuàng)建貿易代表辦公室以來，最重大的一次權力資源再分配，也是在確保美國經濟繼續(xù)增長和安全方面邁出的重要一步。

美國眾議員邁克·米肖28日在一份電子郵件中說，奧巴馬簽署這項命令，是提高美國貿易執(zhí)法水平的重要一步，幫助我們對付“像中國這樣國家的掠奪性貿易做法”。他還呼吁國會把資助該機構列為優(yōu)先事項，以使它能夠完全順利運作。

日本《讀賣新聞》29日評論稱，這個名為“跨部委貿易執(zhí)法中心”的成立，讓美國貿易部門、司法機關和情報部門等連為一體對中國對美貿易“睜大眼睛”。以前都是美國貿易代表辦公室來監(jiān)督，現在美國各部門聯合起來進行“一條龍”的調查行動，這是因為美國制造業(yè)對于被中國奪走了雇傭機會，感到非常不滿。

中國人民大學國際關系教授金燦榮認為，美國從來沒有專門成立一個跨部委貿易執(zhí)法中心來對付貿易糾紛的先例，這說明事態(tài)已經變得很嚴重，而且還有很強的針對中國的意圖，中國需要重視并加以研究其動向。但我們應該看到美國不只和中國有貿易紛爭，它和94個貿易伙伴都有貿易赤字。

總部在倫敦的風險顧問公司“獨家分析”北美預測部主任亞歷克西亞·阿什告訴《環(huán)球時報》記者，這是美國迫使中國開放其貿易的長期政策中的最新措施，然而對于貿易和外交關系而言，新機構的建立在短期內不會有很大權威。

從對中國強硬中撈好處

新機構還有幾個月才真正運行，但一些媒體已經開始暢想它帶來的好處。彭博社說，新機構的設立將幫助奧巴馬實現其出口增加目標，從2009年的1.57萬億美元，到2015年翻一番，達到3.14萬億美元，并且隨著出口增加而實現經濟增長和就業(yè)增加。

奧地利《商報》說，美國此舉旨在把美國的問題“嫁接”到世界貿易問題中，以讓美國工人“不吃虧”。德國門戶網站heise稱，美國這個新機構的本質是美國外交政策的“代言人”，以保護美國的國家和經濟安全。而且，它明確要與美國情報機構合作，美國是要掀起一場“總能贏”的貿易競賽。

美聯社稱，自從3年前入主白宮以來，奧巴馬已經向世貿組織提出5次針對中國的訴訟，而其前任小布什總統(tǒng)從2001年到2009年一共才提出7次訴訟。奧巴馬還向中國制造的輪胎征收高額關稅，他說此舉有助于美國創(chuàng)造1000多個就業(yè)機會。

新的執(zhí)法機構會帶來更多的對華貿易訴訟嗎？起碼美國官員公開的說法是肯定的。據“美國之音”報道，白宮國家經濟委員會主任斯珀林對媒體說，

成立這個機構的目的是要大大增加美國針對包括中國在內的世界各國提起貿易訴訟的能力。

“美國之音”采訪的主張自由貿易的學者艾肯森則認為，這個新部門成立后，針對中國的案子不見得會顯著增加，因為這些案子必須基于事實基礎之上，并不會因為人手的增加而增加。他猜測，這個部門的成立可能是為了對付美國政府非常關注的一個重大問題，即網絡安全，尤其是據信來自中國的網絡間諜活動。他說，如果是這樣的話，它對中國的影響將是多方面的，“這將影響美國有關在中國進行投資的提議。它會影響到美國從中國進口的零部件，還會影響到美國對中國的出口，事實上美國對中國實施的出口控制損害了美國產品的對華出口。”

復旦大學美國研究中心主任沈丁立周三就對《環(huán)球時報》說，中國應該歡迎美國這一舉動，因為中國到底做沒做不公平的事情，不能憑美國一家說。中國的確做過一些不公平的事情，但是美國對臺軍售肯定也不是公平的表現。中國在經貿問題上是否公平，美國有疑慮，中國應該歡迎美國調查，這有利于澄清中國的貿易活動，還中國清白。

中國外交部發(fā)言人29日在回答有關美國宣布成立“跨部委貿易執(zhí)法中心”的問題時說，中美經貿關系的本質是互利共贏，雙方應通過平等協(xié)商、互諒互讓妥善解決經貿摩擦。

英國皇家國際關系研究所的中國事務學者凱利·布朗2月29日在接受《環(huán)球時報》采訪時稱，美國能從這個執(zhí)法中心中撈到好處的說法值得懷疑，但從象征意義上說，這意味著進入選舉狀態(tài)的奧巴馬將對中國日益強硬。沒有人真正知道中國的出口究竟搶走多少美國的工作機會，但是這始終是美國人相信的一種觀念。尤其在當下，盡管美國經濟形勢略有好轉，人們仍然感到悲觀。在這種背景下，擺出對中國強硬的姿態(tài)對選舉有益。

奧巴馬拿中國“將死”共和黨

美國共和黨總統(tǒng)參選人羅姆尼周二贏得密歇根州和亞利桑那州的初選，讓他繼續(xù)在共和黨內的競爭中保持領跑的位置。羅姆尼對中國的鷹派立場被認為迫使奧巴馬不得不強硬。路透社稱，奧巴馬宣布成立新貿易執(zhí)法機構時，他正面臨著來自共和黨總統(tǒng)參選人羅姆尼的激烈批評。羅姆尼指責他處理對華貿易的做法是投降主義，稱中國偷竊美國的工作崗位，“幾乎在任何一個維度上都在欺騙”。

美國JDJournal網站題為“奧巴馬拿中國‘將死’共和黨”的文章稱，共和黨參選人不斷聲嘶力竭大喊中國導致美國貿易赤字，讓美國丟失幾百萬工作崗位，不過奧巴馬現在創(chuàng)建貿易執(zhí)法中心，用中國“將死”共和黨。

據報道，華盛頓研究機構“信息技術與創(chuàng)新基金會”周二發(fā)表報告指責中國利用貨幣操縱、補貼、關稅以及強迫技術轉讓、出口限制、標準的設立以及其他政策為很多行業(yè)的中國公司獲取“絕對優(yōu)勢”。報告還建議以減稅方式幫助美國企業(yè)去世貿打官司，并要求美國政府與歐盟、加拿大、澳大利亞、日本等國一起打造“全球自由貿易聯盟”，以排擠中國。

美國參議員韋登在一份報告中也說，由于北京積極地推動它的風能、太陽能和其他可再生能源技術的行業(yè)，在環(huán)境產品經濟方面，美國正在輸給中國。

最近美國這樣的報道、說法很多，但“美國之音”采訪的學者認為，有關批評是愚蠢的。卡托研究所的艾肯森說：“我們不應該允許我們的經濟政策由北京所發(fā)生的事情來決定。如果中國公司得到政府的補貼，我們應該享受這種補貼帶來的好處。”他說，這種批評也是虛偽的，因為美國政府一方面提出針對中國補貼太陽能工業(yè)的訴訟案，一方面卻給包括太陽能和風能在內的綠色能源工業(yè)提供1000億美元左右的直接補貼和稅收方面的優(yōu)惠。他還說，美國政府也對汽車行業(yè)提供大量救助。

日本亞太地區(qū)國際關系學者仲村澄世2月29日對《環(huán)球時報》說：中國是“世界工廠”已經很久，美國國內享受中國廉價商品也很長時間。美國人發(fā)明了全球化，讓美國享受別國的勞動成果并制定游戲規(guī)則，但是一直以來的規(guī)則太利于美國自己了，它現在對該規(guī)則不利自己的地方不適應。

德意志廣播電臺稱，在大選年，中國總是扮演經濟“壞小子”的角色，不管是共和黨還是奧巴馬，都要對中國強硬起來。中國實際上已經有所準備。這種現象歸根到底是美國對崛起的中國感到緊張。

●本報駐美國、加拿大、英國、日本、德國記者 陳一鳴 陶短房 孫微 李珍 青木 ●陳一●本報記者 王渠

美國2月28日宣布成立新的跨部委貿易執(zhí)法機構，“睜大眼睛”盯住以中國為重點的世界各地“不公平貿易行為”。貿易代表辦公室、商務部、國土安全部、司法部、國務院，甚至情報部門都被“跨”了進去，奧巴馬幾乎把除了國防部之外的所有重要權力資源都“揉”在一起，然后“捏”出這個全新的執(zhí)法機構。這是近50年前創(chuàng)建貿易代表辦公室之后，美國最重大的一次權力資源重新組合。美國白宮官員稱，它將“大大增加美國針對中國等提出貿易訴訟的能力”。“該貿易執(zhí)法中心是美國向中國發(fā)起貿易進攻的重要一槍”，中國學者金燦榮29日對《環(huán)球時報》說。奧巴馬上臺3年，到世貿組織狀告中國的次數已達5次，接近整個布什政府任期的次數，但美國宏觀經濟形勢并未隨之改觀。法國《回聲報》評論說，美國競爭力的衰落是全方位的、根本性的，恢復競爭力需要長期、戰(zhàn)略規(guī)劃和持續(xù)投入，而不能靠幾個功利性的動作。

新執(zhí)法機構將在90天內開始運行

據美國《洛杉磯時報》2月29日報道，奧巴馬周二簽署行政命令，成立一個調查他國“不公平貿易行為”的執(zhí)法機構。這個名為“跨部委貿易執(zhí)法中心”的機構將吸收來自各政府部門的專業(yè)人士，包括貿易訴訟律師、熟悉外語的研究人員、經濟分析師以及駐外人員。白宮表示，該中心的工作將得到農業(yè)部、商務部、國土安全部、司法部、國務院、財政部以及美國的情報部門的支持。該中心將在90天之內開始運轉，奧巴馬2周前向國會提交的2013年財政預算中，已經要求為該執(zhí)法中心至少配備50名工作人員和提供財政預算2600萬美元。而它2012年支出可能為5100萬美元。

在美國各大媒體的報道中，中國自然成為該執(zhí)法機構的重點執(zhí)法對象。美聯社稱，盡管該執(zhí)法中心被賦予調查所有外國貿易的權力，但實際上眼睛盯著的是中國，奧巴馬在1月發(fā)表國情咨文時把中國作為美國擔憂的源頭。正是在這份國情咨文中，奧巴馬首次提出設立一個跨部委貿易執(zhí)法中心的設想。另據《華爾街日報》報道，奧巴馬在全美汽車工人聯合會華盛頓大會上說，政府創(chuàng)建“貿易執(zhí)法中心”，就是要充分利用聯邦政府的所有資源，對中國等國家的不公平貿易行為展開調查并采取應對措施。

“這是奧巴馬應對對手掠奪性貿易政策的前所未有的大動作?！泵绹摪钚侣勲娕_29日評論說。納斯達克網站引述一名美國官員的話說，奧巴馬的做法表明，美國政府作為一個整體將在貿易問題上表現得更為強硬和更富進攻性。《芝加哥論壇報》說，這是更加積極地保護美國企業(yè)利益的戰(zhàn)略的一部分。

另據彭博社報道，美國貿易代表柯克稱，該執(zhí)法中心的成立將使美國“強大的貿易執(zhí)法力量”增加一倍，“我們將繼續(xù)告訴我們的貿易伙伴，按世貿組織規(guī)則辦事，遵守你們的義務?！笨驴酥芏€認為，這是近50年前創(chuàng)建貿易代表辦公室以來，最重大的一次權力資源再分配，也是在確保美國經濟繼續(xù)增長和安全方面邁出的重要一步。

美國眾議員邁克·米肖28日在一份電子郵件中說，奧巴馬簽署這項命令，是提高美國貿易執(zhí)法水平的重要一步，幫助我們對付“像中國這樣國家的掠奪性貿易做法”。他還呼吁國會把資助該機構列為優(yōu)先事項，以使它能夠完全順利運作。

日本《讀賣新聞》29日評論稱，這個名為“跨部委貿易執(zhí)法中心”的成立，讓美國貿易部門、司法機關和情報部門等連為一體對中國對美貿易“睜大眼睛”。以前都是美國貿易代表辦公室來監(jiān)督，現在美國各部門聯合起來進行“一條龍”的調查行動，這是因為美國制造業(yè)對于被中國奪走了雇傭機會，感到非常不滿。

中國人民大學國際關系教授金燦榮認為，美國從來沒有專門成立一個跨部委貿易執(zhí)法中心來對付貿易糾紛的先例，這說明事態(tài)已經變得很嚴重，而且還有很強的針對中國的意圖，中國需要重視并加以研究其動向。但我們應該看到美國不只和中國有貿易紛爭，它和94個貿易伙伴都有貿易赤字。

總部在倫敦的風險顧問公司“獨家分析”北美預測部主任亞歷克西亞·阿什告訴《環(huán)球時報》記者，這是美國迫使中國開放其貿易的長期政策中的最新措施，然而對于貿易和外交關系而言，新機構的建立在短期內不會有很大權威。

從對中國強硬中撈好處

新機構還有幾個月才真正運行，但一些媒體已經開始暢想它帶來的好處。彭博社說，新機構的設立將幫助奧巴馬實現其出口增加目標，從2009年的1.57萬億美元，到2015年翻一番，達到3.14萬億美元，并且隨著出口增加而實現經濟增長和就業(yè)增加。

奧地利《商報》說，美國此舉旨在把美國的問題“嫁接”到世界貿易問題中，以讓美國工人“不吃虧”。德國門戶網站heise稱，美國這個新機構的本質是美國外交政策的“代言人”，以保護美國的國家和經濟安全。而且，它明確要與美國情報機構合作，美國是要掀起一場“總能贏”的貿易競賽。

美聯社稱，自從3年前入主白宮以來，奧巴馬已經向世貿組織提出5次針對中國的訴訟，而其前任小布什總統(tǒng)從2001年到2009年一共才提出7次訴訟。奧巴馬還向中國制造的輪胎征收高額關稅，他說此舉有助于美國創(chuàng)造1000多個就業(yè)機會。

新的執(zhí)法機構會帶來更多的對華貿易訴訟嗎？起碼美國官員公開的說法是肯定的。據“美國之音”報道，白宮國家經濟委員會主任斯珀林對媒體說，