金柏松

近年來，我國針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，出臺(tái)了一系列刺激政策，其中包括七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。不過，歷史多次證明，過多靠行政力量研發(fā)技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)往往效率不佳，不能帶動(dòng)全局發(fā)展。因此，要扶植新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須找到新的改革突破口，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面作出新的實(shí)踐。

總結(jié)世界發(fā)生的歷次科技、產(chǎn)業(yè)革命，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為必備條件。例如英國發(fā)生工業(yè)革命與英國最先在世界上實(shí)行專利制度、堅(jiān)決執(zhí)行專利保護(hù)法保護(hù)專利所有者權(quán)益密切相關(guān)。不過，以上條件目前在我國均不能達(dá)到理想程度，我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍在走引進(jìn)、消化、吸收的老路，做不到獨(dú)領(lǐng)世界。

在軍事攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我們常常看到指揮官攻擊敵方陣地往往會(huì)先轟開一個(gè)口子，然后指揮隊(duì)伍撕開裂口，向縱深擴(kuò)大戰(zhàn)果，最終獲得勝利。發(fā)展經(jīng)濟(jì)與此相似，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開偉人鄧小平領(lǐng)導(dǎo)我們?nèi)〉玫亩啻瓮黄疲?980年以設(shè)立特區(qū)為突破，1991年底以建立市場經(jīng)濟(jì)體系為改革目標(biāo)，迎來外商第二次投資浪潮。我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的重重阻力可以歸為一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就是需要企業(yè)積極主動(dòng)投資技術(shù)研發(fā)，依靠技術(shù)進(jìn)步，減少用工，創(chuàng)造更多財(cái)富。由此，我國如果于沿海地區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)，賦予有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法、司法和執(zhí)法的特殊政策、特殊權(quán)利，像保稅區(qū)一樣嚴(yán)格管理，使其成為我國嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地區(qū)，對(duì)特區(qū)本身，對(duì)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將產(chǎn)生突破效果。

設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)有如下突破：首先，我國企業(yè)之所以不積極進(jìn)行科技研發(fā)，是因?yàn)橥顿Y研發(fā)失敗概率高，研發(fā)成果流失可能性高，投資難以得到回報(bào)。而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)，企業(yè)的研發(fā)成果將得到充分保護(hù)，就可以放心大膽投資、取得回報(bào)；其次，一旦特區(qū)內(nèi)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到充分保護(hù)，則特區(qū)外企業(yè)研發(fā)中心、高科技企業(yè)必然積極涌入特區(qū)，產(chǎn)業(yè)高度化發(fā)展瓶頸問題將迎刃而解；其三，外商長期以來對(duì)我國投資項(xiàng)目技術(shù)含量不高就是因?yàn)閾?dān)憂知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)。這些問題早已上升到國家層面，一些外國首腦在與我國國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面時(shí)，都曾經(jīng)提出要求。一旦我國設(shè)立特區(qū)，做到有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)出現(xiàn)向高度化方向發(fā)展的趨勢，將大批進(jìn)入特區(qū)，區(qū)內(nèi)的良性發(fā)展也必然引導(dǎo)區(qū)外效仿，特區(qū)乃至整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)將迎來新一輪發(fā)展的契機(jī)。

當(dāng)然，我國已有的專利法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法與發(fā)達(dá)國家仍存在巨大差距，在細(xì)節(jié)方面漏洞很多，達(dá)不到保護(hù)效果。因此，設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)特區(qū)還需要認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，需要國家賦予特區(qū)在立法、司法和執(zhí)法等各方面特殊政策，建立起完善的法律體系，才能強(qiáng)有力地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！ㄗ髡呤巧虅?wù)部研究院研究員）