周獅強(qiáng)

湖南科技大學(xué)保衛(wèi)處，湖南 湘潭 411201

高校安全技術(shù)防范建設(shè)的探討

周獅強(qiáng)

湖南科技大學(xué)保衛(wèi)處，湖南 湘潭 411201

本文闡述了高校技防體系的組成和功能，探討了高校技防建設(shè)中存在的問(wèn)題及加強(qiáng)高校技防建設(shè)的措施。

安全防范；技術(shù)防范；技防體系；技防建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

安全技術(shù)防范簡(jiǎn)稱“技防”，是指運(yùn)用技術(shù)產(chǎn)品、工程等科學(xué)手段，預(yù)防、制止違法犯罪行為或者重大治安事件。安全技術(shù)防范是高校安全防范的一個(gè)重要組成部分，是維護(hù)校園安全與穩(wěn)定的重要舉措。

1 高校安全技術(shù)防范的必要性

高校作為青年學(xué)子學(xué)習(xí)生活的場(chǎng)所、國(guó)家培養(yǎng)人才的搖籃，本應(yīng)是最安全最和諧的地方。然而，隨著近年來(lái)社會(huì)治安形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，高校內(nèi)部的各類刑事治安案件頻發(fā)，校園治安狀況不容樂(lè)觀，嚴(yán)重影響到了師生的學(xué)習(xí)、工作與生活，以及高校的安全、穩(wěn)定與發(fā)展。雖然高校保衛(wèi)處高度重視校園內(nèi)部的安全工作，不斷采取各種安全防范措施，但是隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，不法分子的犯罪活動(dòng)也日趨團(tuán)伙化、智能化以及多樣化。因此，高校安全技術(shù)防范工作必須與科學(xué)技術(shù)結(jié)合起來(lái)。如何加強(qiáng)技防建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和手段維護(hù)校園公共安全已成為新形勢(shì)下高校安全防范和管理工作的必然要求。

2 高校技術(shù)防范體系的組成及功能

高校安全技術(shù)防范體系主要包括以下幾大系統(tǒng)：報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)以及校園網(wǎng)絡(luò)信息安全防控系統(tǒng)。報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)至少具備以下兩種功能。第一，報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)采用數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)對(duì)攝像機(jī)圖像信號(hào)進(jìn)行采集、傳輸和存儲(chǔ)，在有人值班的情況下，可對(duì)校園重點(diǎn)部位進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，節(jié)省人力、物力和財(cái)力。能夠?qū)赡馨l(fā)生的或者即將發(fā)生的危害行為做出迅速反應(yīng)，通知相關(guān)部門(mén)進(jìn)行及時(shí)處理，防范事故于未然。第二，報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)具備移動(dòng)監(jiān)測(cè)功能，可以對(duì)既定目標(biāo)進(jìn)行追蹤。一旦在校園公共區(qū)域鎖定目標(biāo)，在宏觀上可鎖掌握其動(dòng)向，微觀上能對(duì)目標(biāo)圖像集中顯示和切換，為抓獲個(gè)逮捕嫌疑人提供直接的圖像依據(jù)。如，對(duì)與從事盜竊行為的人來(lái)說(shuō)，他們的行為看似無(wú)人知曉，實(shí)則完全暴露于監(jiān)控系統(tǒng)下。這一功能是人力所不及的。通訊系統(tǒng)與實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合。一旦發(fā)生事故或案件，能夠更加便捷地、準(zhǔn)確地指揮相關(guān)事人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。門(mén)禁系統(tǒng)是校園技防建設(shè)中重要組成部分，對(duì)于提高學(xué)?，F(xiàn)代化管理制度，推進(jìn)信息化進(jìn)程，為學(xué)生及教職工的工作、學(xué)習(xí)、生活提供了極大的方便。在高等院校，門(mén)禁系統(tǒng)很受歡迎，普遍用于身份認(rèn)證、個(gè)人信息查詢以及儲(chǔ)蓄、取款、消費(fèi)等功能，系統(tǒng)可與銀行系統(tǒng)和校內(nèi)原有的軟件系統(tǒng)及學(xué)校管理信息系統(tǒng)良好銜接。門(mén)禁系統(tǒng)能將一部分不法分子拒之門(mén)外，減少校園安全事故的發(fā)生，維護(hù)高校的穩(wěn)定和發(fā)展。巡更系統(tǒng)是指在校區(qū)監(jiān)控中心建設(shè)巡更管理主機(jī)、巡更棒，在校區(qū)巡邏應(yīng)達(dá)地域安裝巡更鈕，用于管理巡邏值班情況。這一系統(tǒng)較之過(guò)去以簽到來(lái)對(duì)巡查管理工作進(jìn)行管理的方式更能系統(tǒng)、精確地記錄和了解巡更人員值班時(shí)的情況，保證巡更工作更有效地進(jìn)行。校園網(wǎng)絡(luò)信息安全防控系統(tǒng)也可視為安全技術(shù)防范的范疇。它的建設(shè)越來(lái)越受到高校的重視。校園網(wǎng)絡(luò)信息安全防控系統(tǒng)在對(duì)攔截、過(guò)濾有毒信息對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)的侵襲、滲透有著不容忽視的作用。

3 高校技防建設(shè)中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，“科技創(chuàng)安”的思想得到人們的廣泛認(rèn)同，高校的安防建設(shè)由過(guò)去的傳統(tǒng)安防向現(xiàn)代安防轉(zhuǎn)變。各個(gè)高校也逐步形成一個(gè)現(xiàn)代化的綜合安全防范管理體系。然而，高校在技防建設(shè)過(guò)程中仍然存在諸多問(wèn)題。

3.1 思想認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)展不平衡

人們普遍認(rèn)為，教育工作是高校的首要工作。安全防范工作雖然重要，但歸根到底是為教育服務(wù)的。況且建設(shè)安全技術(shù)防范體系需要大量的資金，建設(shè)后的技防設(shè)施作用又不能立刻發(fā)揮非常明顯的作用。因此，高校更偏向于利用這些資金來(lái)搞科研和基建等項(xiàng)目。資金的缺乏在很大程度上制約了技防工作的發(fā)展。此外，由于技防建設(shè)相對(duì)較晚，總體發(fā)展不平衡。有的位置多頭設(shè)點(diǎn)，造成人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，有的新建建筑和場(chǎng)所未增加相應(yīng)的配套技防設(shè)施，設(shè)計(jì)還存在盲點(diǎn)、死角，難以對(duì)校園治安動(dòng)態(tài)進(jìn)行全面的掌控。

3.2 規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)不到位，技防未能充分發(fā)揮作用

技防建設(shè)在高校安防工作中有著舉足輕重的意義，也為公安機(jī)關(guān)偵破案件、打擊犯罪起到了積極的作用。然而技防系統(tǒng)實(shí)際的運(yùn)轉(zhuǎn)中存在著很多問(wèn)題。技術(shù)防范未能充分地發(fā)揮作用。如技防系統(tǒng)在建成后無(wú)專業(yè)技術(shù)人員來(lái)管理和維修、無(wú)后續(xù)經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)由于諸多原因得不到及時(shí)維修、設(shè)備無(wú)人監(jiān)管等。

3.3 教育培訓(xùn)不到位

再先進(jìn)的技防設(shè)備也需要人來(lái)操作、控制和管理。部分高校在技防系統(tǒng)投入使用后，缺乏一支高素質(zhì)、專業(yè)的技防隊(duì)伍，未對(duì)從事技防的人員進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化的教育培訓(xùn)，使得一些技防人員無(wú)法熟練地全面掌握技防設(shè)施的操作、控制與維護(hù)，甚至監(jiān)管時(shí)精力不集中，消極上班，得過(guò)且過(guò)，疏于職守，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，造成人為的防范漏洞。

3.4 技防系統(tǒng)建設(shè)倉(cāng)促、工程質(zhì)量不合格

校園技防在一些高校的規(guī)劃和擴(kuò)展考慮不夠，盲目跟風(fēng)，設(shè)計(jì)不合理，甚至倉(cāng)促上馬，邊招標(biāo)、邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改；有些供應(yīng)商提供的產(chǎn)品也不合適；有的現(xiàn)場(chǎng)工程督導(dǎo)人員、施工隊(duì)伍未經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，缺乏經(jīng)驗(yàn)；常見(jiàn)安全防范施工組織不好，現(xiàn)場(chǎng)管理指揮協(xié)調(diào)不力；安防系統(tǒng)的工程設(shè)計(jì)和施工單位實(shí)力不一，參差不齊；工程施工過(guò)程中偷工減料，驗(yàn)收時(shí)不嚴(yán)密等，從而導(dǎo)致安全隱患重重。

4 加強(qiáng)高校技防建設(shè)的措施

4.1 加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)

定期開(kāi)展對(duì)安全技術(shù)防范在高校中的宣傳，特別強(qiáng)調(diào)技術(shù)防范在高校安全防范中的作用，營(yíng)造一個(gè)校園技術(shù)防范的文化氛圍，提高廣大師生員工的安全防范意識(shí)，將“科技創(chuàng)安”思想深入人心。在人防、物防的基礎(chǔ)上，開(kāi)展群防群治。

4.2 確保經(jīng)費(fèi)的投入和設(shè)備的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)

技防設(shè)備科技含量高，投入大。在長(zhǎng)期操作運(yùn)轉(zhuǎn)中必定會(huì)出現(xiàn)老化、壞損等現(xiàn)象，如果不及時(shí)維修或更換會(huì)嚴(yán)重影響其最大程度地發(fā)揮它的功能和效率。高校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)正確認(rèn)識(shí)安防工作在高校建設(shè)中的地位和作用，加大對(duì)技防系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)置專項(xiàng)維護(hù)修理運(yùn)行費(fèi)，為設(shè)備的良好運(yùn)行提供資金上的支持。

4.3 統(tǒng)一規(guī)劃、合理建設(shè)

技防建設(shè)對(duì)高校安防工作的加強(qiáng)意義重大，且涉及到學(xué)校的諸多部門(mén)，必須統(tǒng)一規(guī)劃，合理建設(shè)。學(xué)校應(yīng)將技防建設(shè)作為基礎(chǔ)建設(shè)的一項(xiàng)必備內(nèi)容，納入學(xué)?？傮w規(guī)劃，在新樓籌備、舊樓改造等規(guī)劃建設(shè)中充分考慮到技防建設(shè)的需要。在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、三臺(tái)合一（即監(jiān)控、防盜報(bào)警和無(wú)線對(duì)講），逐步擴(kuò)大前端建設(shè)的思想，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理”的原則，根據(jù)本校實(shí)際情況對(duì)技防設(shè)備的布局、安裝等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、合理選址、統(tǒng)一建設(shè)，以更加規(guī)范系統(tǒng)地開(kāi)展高校的技防建設(shè)。

4.4 加強(qiáng)培訓(xùn)和管理

先進(jìn)的技防設(shè)備迫切需要一支高素質(zhì)、專業(yè)的技防隊(duì)伍來(lái)操作、控制和管理。因此，對(duì)從事技防的人員進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化的教育培訓(xùn)，使他們能夠熟練而全面地掌握技防設(shè)施的操作、控制與維護(hù)是至關(guān)重要的。此外，要使技防設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須加強(qiáng)對(duì)值班人員的管理，并制定定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)、案件跟蹤、完善人防等規(guī)章制度，要求值班人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行操作、控制和管理。

4.5 提高技防工程質(zhì)量

設(shè)計(jì)的科學(xué)性直接影響到技防系統(tǒng)功能的發(fā)揮。因此，首先要深入調(diào)研，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，避免重復(fù)建設(shè)，使資源的利用、功能的實(shí)現(xiàn)和投資控制得到最優(yōu)化配置。其次在工程建設(shè)過(guò)程中要強(qiáng)化工程建設(shè)管理。對(duì)施工單位資格進(jìn)行審查、監(jiān)督管理和竣工驗(yàn)收等工作進(jìn)行規(guī)范。再次，還要嚴(yán)把技防設(shè)備選配質(zhì)量關(guān)，充分考慮到技術(shù)的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。

安全重于泰山，安全來(lái)自于預(yù)防。胡錦濤總書(shū)記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)和諧文明校園建設(shè)的重要性。這是歷史賦予我們的責(zé)任，是應(yīng)該做的，也是必須做的。高校安全防范工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作機(jī)制。而科技防范又是安全防范的重中之重。我們開(kāi)展高校技術(shù)防范的指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)應(yīng)該是：以樹(shù)立安全意識(shí)為主線，以強(qiáng)化層層管理責(zé)任制為核心，以落實(shí)具體措施為重點(diǎn)，有效排查清理和整頓校內(nèi)不安全因素，努力創(chuàng)造一個(gè)管理有序、防控有力、環(huán)境和諧、校風(fēng)良好的安全文明校園，確保學(xué)校在良好的教育教學(xué)秩序中深化改革和穩(wěn)步發(fā)展。此外，由于技防系統(tǒng)的防范效果是由人對(duì)它的操作、控制和管理來(lái)決定的，因此，在做好科技防范的同時(shí)，安全防范還要充分發(fā)揮人的特長(zhǎng)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能更好地維護(hù)好高校廣大師生員工的工作、學(xué)習(xí)和生活秩序。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.03.062