張新江，王廣輝

(河南省水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院，河南 鄭州450000)

1 概況

靈寶黃金股份有限公司冶煉分公司杏洼尾礦庫(kù)位于靈寶市區(qū)南部尹莊鎮(zhèn)杏洼村后地溝，距靈寶市區(qū)9 km。

靈寶黃金股份有限公司冶煉分公司杏洼尾礦庫(kù)主要用于堆放在黃金冶煉生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢料，屬于干式堆存，其主要成分為硫酸鈣，設(shè)計(jì)硫石膏(硫酸鈣)排放量667 t/d;硫石膏比重1.4t/m3，廢渣 PH為6－7，硫石膏含水率50%。設(shè)計(jì)服務(wù)年限為5 a，終期全庫(kù)容為144.60萬(wàn)m3，最終總壩高75 m，占地總面積10 hm2，設(shè)計(jì)為三等尾礦庫(kù)。

尾礦庫(kù)工程主要有初期壩、排水涵洞和排水斜槽、攔洪壩三部分構(gòu)成。

初期壩:初期壩為碾壓均質(zhì)土壩，壩高30 m，壩頂寬3.5 m，壩頂長(zhǎng)56.3 m，上游坡比1:2，下游坡比 1:3。

排水涵洞和排水斜槽:庫(kù)內(nèi)排水采用排水涵洞方案，排水涵洞斷面為直墻拱型，規(guī)格1.8 m×2.0 m(寬×高)，直墻高1.1 m，拱高0.9 m，洞底坡度8%，排水斜槽為直墻拱型規(guī)格 1.5 m ×1.8 m(寬 × 高)。

攔洪壩:攔洪壩高5 m，頂寬 2 m，上下游坡比均為1:0.4，漿砌石結(jié)構(gòu)。

2 評(píng)估范圍與級(jí)別確定

2.1 評(píng)估區(qū)范圍

依據(jù)國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)〔2004〕69號(hào)文及建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害種類，評(píng)估區(qū)范圍以庫(kù)區(qū)淹沒(méi)邊界為準(zhǔn)，向上游擴(kuò)至溝腦，南北擴(kuò)至分水嶺，下游至初期壩下方，評(píng)估區(qū)面積0.68 km2。

2.2 評(píng)估級(jí)別確定

評(píng)估區(qū)地貌為中低山地貌，沖溝、陡坎發(fā)育，地形起伏較大;地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜，巖性巖相較穩(wěn)定;巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)良好，工程水文地質(zhì)條件良好;位于崩塌、滑坡災(zāi)害高易發(fā)區(qū);破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈。根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度分類表，評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為復(fù)雜。

該堆放場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目終期庫(kù)容為144.60萬(wàn) m3，最終總壩高75 m，設(shè)計(jì)為三等尾礦庫(kù)，總投資估算527.43萬(wàn)元，是由靈寶市發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn)備案，確定靈寶黃金股份有限公司杏洼尾礦庫(kù)工程為一般建設(shè)項(xiàng)目。

依據(jù)河南省國(guó)土資源廳豫國(guó)土資發(fā)〔2004〕123號(hào)文要求規(guī)定，確定本次地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估級(jí)別為二級(jí)。

3 地質(zhì)環(huán)境條件

評(píng)估區(qū)為大陸性半干旱氣候，據(jù)靈寶市氣象站統(tǒng)計(jì)，年平均氣溫12.7 ～13.3 ℃，最低 －16.2 ℃，最高42.7 ℃，年降雨量787.5 ～484.5 mm，年最大降水量 984.7 mm，最小降水量 318.7 mm，多暴雨，最大一小時(shí)降雨量93.2 mm，最大24 h降雨量116.1 mm，最大一次降雨量194.9 mm。多年平均蒸發(fā)量1 616.4 mm，年最大蒸發(fā)量 1 972.2 mm，年最小蒸發(fā)量1 221.0 mm，多年平均絕對(duì)濕度1.7毫巴，相對(duì)濕度65%。

評(píng)估區(qū)內(nèi)無(wú)地表水體，尾礦庫(kù)工程位置即處于黃土高原東延余脈的黃土沖溝中，該沖溝為季節(jié)性排水溝，僅在下雨時(shí)臨時(shí)有地表水排泄，大部分時(shí)間為干溝。

3.1 地層地形地貌

評(píng)估區(qū)為山谷型堆放場(chǎng)，該沖溝長(zhǎng)1 700 m，溝底坡降9.8%，溝深40～50 m溝，上沿寬80～130 m，溝底寬5～10 m，整個(gè)溝谷呈不規(guī)則“V”字型。

區(qū)域基巖裸露面積較小，大部分被第四系黃土覆蓋，基巖主要為晚太古代變質(zhì)花崗巖系列，包括楊砦峪灰色片麻巖和四范溝片麻狀花崗巖。

3.1.1 楊砦峪灰色片麻巖

主要巖性為黑云角閃斜長(zhǎng)片麻巖、片麻狀斜長(zhǎng)花崗巖、花崗閃長(zhǎng)巖。本類巖石Na2O＞K2O，屬鈉質(zhì)巖系。巖石中斜長(zhǎng)角閃巖包體發(fā)育。

3.1.2 四范溝片麻狀花崗巖

巖性組合為:片麻狀黑云二長(zhǎng)花崗巖、片麻狀斑狀黑云花崗閃長(zhǎng)巖及片麻狀似斑狀二長(zhǎng)巖，粒度相對(duì)較粗并發(fā)育片麻狀構(gòu)造，本類巖石K2O＞Na2O，屬鉀質(zhì)巖系。

3.1.3 第四系

在區(qū)域上大面積出露，巖性為黃色—褐色黃土狀粉土、粘土，含鈣質(zhì)結(jié)核，地表山梁上多有第四系坡積物及腐殖土堆積。

3.2 地質(zhì)構(gòu)造及區(qū)域地殼穩(wěn)定性

區(qū)域上位于秦嶺緯向構(gòu)造帶與祁呂賀山字型構(gòu)造前弧東翼及新華夏系太行隆起交匯部位，地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜。

評(píng)估區(qū)位于靈寶斷陷盆地內(nèi)，南部為秦嶺山區(qū)，南灘以西為東西向大斷裂，以東為靈寶—三門峽斷裂。

評(píng)估區(qū)位于華山北麓東西向地震帶內(nèi)，在交匯區(qū)內(nèi)新構(gòu)造活動(dòng)強(qiáng)烈，在地震區(qū)域中隸屬Ⅶ度地震區(qū)，據(jù)《中國(guó)地震參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306－2001)，評(píng)估區(qū)地震動(dòng)峰值加速度值為0.15 g，對(duì)應(yīng)地震基本烈度為Ⅶ度，屬較穩(wěn)定地區(qū)。

表1 區(qū)域地殼穩(wěn)定性評(píng)價(jià)表

3.3 工程地質(zhì)條件

據(jù)工程地質(zhì)鉆孔揭露初期壩壩肩地層主要為下更新統(tǒng)沖洪積成因的半膠結(jié)砂巖及礫巖;攔洪壩地層在勘探深度內(nèi)為第四系沖洪積成因的卵石及下更新統(tǒng)沖洪積成因的礫巖。自上而下描述如下:

(1)坡積物(Q4d1):以黃土狀粉質(zhì)粘土為主，局部含全風(fēng)化砂巖及少量礫石，礫石直徑大小不一，含量約50% ～65%。表層植被稀少。層厚1.3～1.5 m。

(2)卵石(Q4a1+p1):灰黃色，中粗砂主要成分為石英、長(zhǎng)石、云母等，含量25% ～40%;卵礫石巖性為石英巖、安山巖等，粒徑一般2～60 mm，揭露最大粒徑可達(dá)250 mm，含量約60% ～75%，分選性差，磨圓度較好，密實(shí)程度為稍密，層厚0.8～4.9 m。地基承載力特征值為 fak=300 kPa。

(3)礫巖與半膠結(jié)砂巖互層(Q1a1+p1):礫巖為灰色，礫石巖性以石英巖、石英砂巖為主。一般粒徑為2～50 mm，最大粒徑約300 mm，磨圓度較好，分選性差，礫石之間孔隙多為砂粒和泥質(zhì)充填。陸源碎屑結(jié)構(gòu)，層狀構(gòu)造，風(fēng)化程度為強(qiáng)風(fēng)化，堅(jiān)硬程度為較軟巖，巖體完整程度為較破碎，巖體基本質(zhì)量等級(jí)為Ⅳ級(jí)。半膠結(jié)砂巖為褐黃色－灰白色，成分為石英、長(zhǎng)石、云母等，塊狀結(jié)構(gòu)，層狀結(jié)構(gòu)，風(fēng)化程度為強(qiáng)風(fēng)化，堅(jiān)硬程度為軟巖，巖體完整程度為破碎，巖體基本質(zhì)量等級(jí)為Ⅴ級(jí)，層厚18.1～19.2 m。地基承載力特征值為fak=450 kPa。

(4)半膠結(jié)砂巖(Q1a1+p1):褐黃色—灰白色，成分為石英、長(zhǎng)石、云母等，塊狀結(jié)構(gòu)，層狀結(jié)構(gòu)，風(fēng)化程度為強(qiáng)風(fēng)化，堅(jiān)硬程度為軟巖，巖體完整程度為較破碎，巖體基本質(zhì)量等級(jí)為Ⅴ級(jí)。層厚8.50～10.00 mm。地基承載力特征值為 fak=500 kPa。

(5)砂巖(Q1a1+p1):紅褐色—褐黃色，成分為石英、長(zhǎng)石、云母等，塊狀結(jié)構(gòu)，層狀結(jié)構(gòu)，風(fēng)化程度為中等風(fēng)化 －強(qiáng)風(fēng)化，堅(jiān)硬程度為軟巖，巖體完整程度較破碎，巖體基本質(zhì)量等級(jí)為Ⅴ級(jí)。最大揭露深度為4.6 m。地基承載力特征值為fak=800 kPa。

綜合上述，在評(píng)估區(qū)內(nèi)的巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)良好。

3.4 工程水文地質(zhì)條件

評(píng)估區(qū)內(nèi)溝谷發(fā)育，屬中低山區(qū)，切割較深。地下水類型主要為基巖裂隙水，基巖裂隙水又可分為變質(zhì)巖類片麻巖裂隙水及花崗巖裂隙水。

3.4.1 變質(zhì)巖類片麻巖裂隙水

由太華群混合片麻巖和白云質(zhì)大理巖組成。巖石經(jīng)多次構(gòu)造運(yùn)動(dòng)影響和長(zhǎng)期風(fēng)化作用，節(jié)理、裂隙較發(fā)育。對(duì)雨水入滲十分有利。富水性極不均一，富水性較弱。在區(qū)內(nèi)無(wú)統(tǒng)一的地下水位。

3.4.2 花崗巖裂隙水

由燕山期花崗巖組成，巖石堅(jiān)硬致密，裂隙不發(fā)育，因此成為當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系呢S富資源。富水性極弱。地下水位埋深大于100 m。

3.5 人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響

評(píng)估區(qū)原來(lái)人類活動(dòng)以種植業(yè)為主，由于尾礦庫(kù)的建設(shè)及尾礦排放，部分沖溝地形被填平，對(duì)原有地質(zhì)環(huán)境改變較大，破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈。

小結(jié):評(píng)估區(qū)區(qū)域地貌上屬中低山地貌，地形起伏較大。地貌類型主要為沖溝及陡坎。地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜，巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)良好，工程水文地質(zhì)條件良好，破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈，評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為復(fù)雜。

4 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評(píng)估

4.1 地質(zhì)災(zāi)害類型及特征

評(píng)估區(qū)位于崩塌、滑坡災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，崩塌地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育強(qiáng)烈。本工程涉及到的主要為黃土邊坡崩塌、泥石流兩個(gè)災(zāi)種。

4.1.1 黃土崩塌現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與評(píng)價(jià)

現(xiàn)狀條件下，經(jīng)實(shí)地調(diào)查，評(píng)估區(qū)發(fā)現(xiàn)有4處小型崩塌，崩塌體體積約2～4 m3，各崩塌點(diǎn)的主要特征見(jiàn)表2。

表2 杏洼硫石膏堆放場(chǎng)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害一覽表

4.1.2 泥石流災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)

尾礦庫(kù)所在沖溝為黃土沖溝，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查黃土沖溝朔源侵蝕和水土流失現(xiàn)象發(fā)育，據(jù)鉆孔資料，溝內(nèi)堆積物較少，表明本沖溝處于上游物源區(qū)，以侵蝕剝蝕作用和水土流失為主要形式，因此自然條件下，暴雨洪水形成的泥流向下游堆積，下游及溝口無(wú)村莊，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有泥石流危害。

4.2 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評(píng)估

評(píng)估區(qū)內(nèi)在陡坎部位發(fā)現(xiàn)有4處小型崩塌，現(xiàn)狀未造成危害;經(jīng)量化分析，所處沖溝屬低易發(fā)泥石流溝，沒(méi)有造成危害?，F(xiàn)狀條件下，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。

5 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)估

5.1 尾礦泥排放引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的預(yù)測(cè)

考慮尾礦庫(kù)工程的特點(diǎn)，尾礦沿沖溝排放必然會(huì)引起地質(zhì)環(huán)境、自然環(huán)境的改變，引發(fā)的不良地質(zhì)現(xiàn)象主要為崩塌、泥石流。

5.1.1 尾礦排放引發(fā)溝坡崩塌的可能性預(yù)測(cè)

尾礦渣排放中因修筑道路人工切坡、修排洪溝切坡，產(chǎn)生高度約十余米陡坎，長(zhǎng)時(shí)間暴曬或遭受雨水侵蝕后，極有可能失穩(wěn)，引發(fā)崩塌。故工程建設(shè)有引發(fā)崩塌地質(zhì)災(zāi)害的可能性。

5.1.2 尾礦排放加劇泥石流的可能性預(yù)測(cè)

根據(jù)本工程尾礦泥的排放方式和物理力學(xué)性質(zhì)，采用干法堆存，分層碾壓，粘聚力較強(qiáng)，其抗流水侵蝕能力超過(guò)了黃土狀土;堆放場(chǎng)所在沖溝現(xiàn)狀評(píng)估屬低易發(fā)泥石流溝，由于尾礦排放堵塞溝道，因此尾礦泥的堆放有加劇泥石流可能性。

5.2 工程建設(shè)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的預(yù)測(cè)

硫石膏堆放場(chǎng)工程主要有初期壩、排水涵洞、攔洪壩、排水明渠等，工程遭受的地質(zhì)災(zāi)害主要為崩塌、泥石流。

5.2.1 初期壩工程遭受地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)

初期壩在修建過(guò)程中，在壩肩處人工切坡產(chǎn)生高危陡坎，有可能失穩(wěn)，產(chǎn)生崩塌，對(duì)壩肩及排水溝造成危害，預(yù)測(cè)其有遭受崩塌災(zāi)害可能性，危險(xiǎn)性中等。

5.2.2 排水明渠工程遭受地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)

庫(kù)區(qū)周邊修筑道路旁側(cè)產(chǎn)生的切坡，失穩(wěn)后產(chǎn)生崩塌，對(duì)庫(kù)區(qū)周邊的排水明渠及庫(kù)區(qū)道路產(chǎn)生危害。預(yù)測(cè)排水明渠有遭受崩塌災(zāi)害的可能性，危險(xiǎn)性中等。

5.2.3 攔洪壩工程遭受地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)

庫(kù)區(qū)初期壩以上匯水面積0.68 km2，現(xiàn)狀評(píng)估屬低易發(fā)泥石流溝，預(yù)測(cè)尾礦排放有加劇泥石流的可能性，但由于其匯水面積較小，

泥石流的破壞能力有限，一般不會(huì)發(fā)生垮壩事件，因此預(yù)測(cè)攔洪壩遭受泥石流災(zāi)害的危險(xiǎn)性小。

5.3 堆放場(chǎng)下游工程設(shè)施遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)

堆放場(chǎng)下游沿后地溝經(jīng)過(guò)渾水溝到溝口6 km，無(wú)居民居住，無(wú)公路、鐵路等重要設(shè)施，堆放場(chǎng)建成運(yùn)行后對(duì)周圍其它設(shè)施不造成影響，其危險(xiǎn)性小。

小結(jié):地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)估，尾礦排放過(guò)程中及閉庫(kù)后，初期壩、道路和排水明渠遭受崩塌災(zāi)害的危險(xiǎn)性中等;攔洪壩遭受泥石流災(zāi)害的危險(xiǎn)性中等;其它區(qū)段遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性小。

6 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合分區(qū)評(píng)估及防治措施

6.1 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合分區(qū)評(píng)估

現(xiàn)狀評(píng)估表明，杏洼硫石膏堆放場(chǎng)庫(kù)區(qū)發(fā)現(xiàn)有小型崩塌，崩塌體體積2～4 m3，未對(duì)建設(shè)工程及居民造成威脅;經(jīng)量化分析，堆放場(chǎng)所處的沖溝屬低易發(fā)泥石流溝，沒(méi)有造成危害。現(xiàn)狀評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性小。

預(yù)測(cè)評(píng)估表明，尾礦排放過(guò)程中及閉庫(kù)后，初期壩、排水明渠遭受崩塌災(zāi)害危險(xiǎn)性中等;攔洪壩遭受泥石流災(zāi)害的危險(xiǎn)性中等;其它區(qū)段遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性小。

根據(jù)現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估，綜合分析，將評(píng)估區(qū)排水明渠、初期壩、攔洪壩劃為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等區(qū)。其它地段為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小區(qū)。

表3 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合分區(qū)評(píng)估一覽表

6.2 地質(zhì)災(zāi)害防治措施

地質(zhì)災(zāi)害的防治，應(yīng)貫徹“以防為主，避讓與治理相結(jié)合”的方針，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境、避免災(zāi)害的發(fā)生和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

(1)對(duì)庫(kù)區(qū)已建道路形成的高陡邊坡進(jìn)行削坡處理，削至安全坡度。對(duì)坡高較大部位，應(yīng)采取分級(jí)開(kāi)挖防治措施，以保持庫(kù)區(qū)道路邊坡的穩(wěn)定性。

(2)嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)及壩體實(shí)施挖、填方、選礦工程等破壞地質(zhì)環(huán)境的工程活動(dòng)。

(3)完善地表排水系統(tǒng)，增加對(duì)罕遇洪水的應(yīng)對(duì)措施。

(4)規(guī)范庫(kù)壩管理，加強(qiáng)閉庫(kù)后的壩體加固和排水工程措施。

7 結(jié)論與建議

7.1 結(jié)論

1)本工程為一般建設(shè)項(xiàng)目;評(píng)估區(qū)地貌為中低山地貌，沖溝、陡坎發(fā)育，，地貌類型較復(fù)雜;地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜;土體工程地質(zhì)性質(zhì)良好;工程水文地質(zhì)條件良好;地質(zhì)災(zāi)害較發(fā)育;以尾礦排放為主的破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈。地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為復(fù)雜。本次地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估級(jí)別為二級(jí)

2)現(xiàn)狀評(píng)估表明，評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型是黃土崩塌，泥石流隱患。泥石流現(xiàn)狀沒(méi)有造成危害，危險(xiǎn)性小;崩塌系修建尾礦庫(kù)進(jìn)出場(chǎng)道路削坡引發(fā)，均為小型，現(xiàn)狀沒(méi)有造成危害，危險(xiǎn)性小?，F(xiàn)狀評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小，危害性小。

3)預(yù)測(cè)評(píng)估表明，初期壩、攔洪壩、道路和排水明渠遭受崩塌災(zāi)害的危險(xiǎn)性中等;初期壩、攔洪壩、堆積壩遭受泥石流災(zāi)害的危險(xiǎn)性小，危險(xiǎn)性小。

4)綜合分區(qū)評(píng)估結(jié)果:本工程初期壩、堆積壩、攔洪壩、排水明渠為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等區(qū)，其它地段地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。

7.2 建議

1)嚴(yán)格按《尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)管理規(guī)程》對(duì)堆放場(chǎng)進(jìn)行管理，嚴(yán)防潰壩事故。

2)對(duì)堆放場(chǎng)工程及周邊安排專人進(jìn)行看護(hù)，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)處理措施。

3)評(píng)估區(qū)內(nèi)及周邊嚴(yán)禁開(kāi)采礦產(chǎn)資源，禁止在庫(kù)區(qū)實(shí)施工程建設(shè)活動(dòng)和挖、填工程。

［1］地質(zhì)災(zāi)害防治條例(國(guó)務(wù)院第394號(hào)令).

［2］國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知(國(guó)土資發(fā)〔2004〕69號(hào))及附件《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求(試行).

［3］河南省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知.河南省國(guó)土資源廳豫國(guó)土資發(fā)〔2004〕123號(hào)文件.