張 敏（銀川市圖書館，銀川 750001）

1 公共圖書館為弱勢群體服務(wù)的重要意義

1.1 為弱勢群體提供服務(wù)是公共圖書館的基本職責(zé)

《公共圖書館宣言》中明確指出：“每一個(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)力，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會(huì)地位的限制”。公共圖書館是在免費(fèi)開放、平等、自由人文理念基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它是公益性的社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著傳播先進(jìn)文化、促進(jìn)社會(huì)文明與進(jìn)步的重大責(zé)任，其宗旨就是為全體社會(huì)成員服務(wù)。即便在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，公共圖書館有責(zé)任有義務(wù)，保證對(duì)所有用戶提供平等的服務(wù)，保障弱勢群體有均等的機(jī)會(huì)共享社會(huì)先進(jìn)物質(zhì)、文化成果的權(quán)利。

1.2 為弱勢群體服務(wù)是圖書館事業(yè)發(fā)展的需要

將弱勢群體作為圖書館的特殊服務(wù)對(duì)象，建立專門的館藏、設(shè)施等相關(guān)配套資源，為其提供多樣化的有效服務(wù)，吸引更多的人進(jìn)入圖書館，在公共圖書館的免費(fèi)教育和繼續(xù)教育功能的趨使下，保證社會(huì)弱勢群體能夠在圖書館得到知識(shí)和信息服務(wù)，從而獲得發(fā)展的能量，這是對(duì)弱勢群體最長遠(yuǎn)，最有效的關(guān)懷和救助。

2 公共圖書館為弱勢群體服務(wù)的現(xiàn)狀

2.1 對(duì)弱勢群體服務(wù)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)

個(gè)別圖書館員缺乏對(duì)弱勢群體理應(yīng)的尊重、理解、愛護(hù)，對(duì)弱勢群體服務(wù)沒有耐心，缺乏主動(dòng)提供服務(wù)的行為，仍有不少圖書館在服務(wù)弱勢群體上存在消極思想，這種不正常的狀況亟待從根本上得到解決。

2.2 服務(wù)弱勢群體的配套設(shè)施建設(shè)不夠完善

近年來，公共圖書館事業(yè)有了長足的發(fā)展，無論是在整體規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)還是人才培養(yǎng)上，各級(jí)政府都給予大力支持，尤其是“十七大”召開后，提出了文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，這無疑給圖書館的發(fā)展帶來了新的生機(jī)，注入了發(fā)展的動(dòng)力。但目前來看，公共圖書館建設(shè)步伐還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上人民迅猛增長的對(duì)精神文化的需求，尤其是一些較為落后的城市地區(qū)，存在著公共圖書館數(shù)量少、人均藏書量低且分布不均等問題。因而針對(duì)服務(wù)弱勢群體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源設(shè)備投入、服務(wù)項(xiàng)目調(diào)整和人才配備等配套建設(shè)就顯得相對(duì)薄弱。

2.3 滯后的服務(wù)方式難以滿足弱勢群體的現(xiàn)實(shí)需求

圖書館的服務(wù)方式從傳統(tǒng)意義上講是對(duì)客戶進(jìn)行面對(duì)面的實(shí)時(shí)服務(wù)，具有簡單性、重復(fù)性、被動(dòng)性等特點(diǎn)。弱勢群體因?yàn)樽陨淼木窒扌院吞厥庑?，非常需要圖書館能夠提供主動(dòng)的、有成效的服務(wù)，這就要求公共圖書館要為弱勢群體提供特殊服務(wù)。但是，實(shí)際情況是有些圖書館已經(jīng)養(yǎng)成了傳統(tǒng)服務(wù)方式的慣性，在新情況新問題出現(xiàn)后，缺乏應(yīng)有的應(yīng)變能力。

2.4 開展為弱勢群體服務(wù)項(xiàng)目少

公共圖書館為弱勢群體開展的服務(wù)項(xiàng)目主要是建立分館、流通點(diǎn)、送書上門，開辟老年人閱覽室、視障閱覽室、少兒閱覽室，舉辦各種免費(fèi)講座、培訓(xùn)班等項(xiàng)目。[1]若想做好為弱勢群體服務(wù)的工作，僅有這些項(xiàng)目是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，況且并不是各個(gè)圖書館都能做到以上列舉的服務(wù)項(xiàng)目，多數(shù)圖書館只能做到其中幾項(xiàng)。

2.5 開展弱勢群體服務(wù)的輻射面窄

從弱勢群體類型上看，主要有老人、少兒、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、盲人、殘疾人員等能夠享受到圖書館提供的特殊服務(wù)，[1]圖書館一般有為其服務(wù)的專門閱覽場所，或提供上門服務(wù)、培訓(xùn)、講座等服務(wù)項(xiàng)目。我國弱勢群體數(shù)量龐大，其他如流浪人員、文盲、經(jīng)濟(jì)落后和偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民等幾乎得不到圖書館提供的服務(wù)，像這樣只有少數(shù)弱勢群體能夠享受到圖書館的服務(wù)的現(xiàn)狀，確實(shí)是一種遺憾。

2.6 未形成完善有效的弱勢群體服務(wù)制度

為弱勢群體服務(wù)是公共圖書館的基本職責(zé)，大多數(shù)圖書館都在開展這方面的工作，也很有成效。但并不是所有的公共圖書館都積極廣泛地開展了為弱勢群體服務(wù)工作，表現(xiàn)在有些圖書館為弱勢群體服務(wù)工作不規(guī)范，隨意性很大，服務(wù)項(xiàng)目不能經(jīng)常性、持續(xù)性地開展。

3 公共圖書館為弱勢群體服務(wù)的幾項(xiàng)對(duì)策措施

3.1 增強(qiáng)圖書館員為弱勢群體服務(wù)的意識(shí)，提高為弱勢群體服務(wù)的知識(shí)技能

弱勢群體在社會(huì)上常常是受歧視的對(duì)象，在圖書館中這種現(xiàn)象也偶有發(fā)生，因此，圖書館應(yīng)該通過舉辦多種形式并行之有效的教育方式增強(qiáng)圖書館員為弱勢群體服務(wù)的意識(shí)，消除個(gè)別館員的歧視觀念，并以身作則為其他讀者扶助弱勢群體樹立榜樣，讓弱勢群體實(shí)實(shí)在在地感受到圖書館的吸引力所在。另外，針對(duì)弱勢群體的特殊性，圖書館應(yīng)對(duì)館員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，讓他們了解國家有關(guān)弱勢群體的法規(guī)政策、弱勢群體心理特點(diǎn)、使用圖書館的模式和習(xí)慣、對(duì)服務(wù)和信息的需求特征、有效交流的方式辦法等，從而提高圖書館服務(wù)的水平和效果。

3.2 加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)弱勢群體需求的研究，制定相應(yīng)的服務(wù)制度和措施

對(duì)本地區(qū)弱勢群體需求進(jìn)行調(diào)查研究是有效開展服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，是制定各項(xiàng)服務(wù)措施的理論依據(jù)。通過調(diào)查了解我們可以知道弱勢群體中不同需求的類型各占多大比例，他們需要什么樣的服務(wù)，圍繞他們當(dāng)前和潛在的需求展開深入研究，制定出靈活多樣的服務(wù)措施和發(fā)展規(guī)劃，才能有效開展服務(wù)。

公共圖書館應(yīng)設(shè)立弱勢群體讀者服務(wù)部，在館內(nèi)為弱勢群體服務(wù)提供制度保障，可以有效規(guī)避一些圖書館為弱勢群體服務(wù)工作不規(guī)范、隨意性大、服務(wù)項(xiàng)目不能經(jīng)常持續(xù)地開展等問題，只有這樣才會(huì)產(chǎn)生走過場的形式化服務(wù)，從而為弱勢群體服務(wù)的長期化、制度化奠定必要的基礎(chǔ)。

3.3 建立弱勢群體讀者檔案，提供免費(fèi)信息服務(wù)

弱勢群體在服務(wù)內(nèi)容入方式上既有特殊性，更有針對(duì)性，要區(qū)分不同需求開展個(gè)性化服務(wù)。公共圖書館要進(jìn)行充分調(diào)研，主動(dòng)與當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)就業(yè)部門、殘疾人組織等建立聯(lián)系，掌握本地區(qū)弱勢群體成員狀況，建立起詳細(xì)的服務(wù)人群信息檔案資料，這樣才能針對(duì)具體情況提供各種形式的輔助服務(wù)和拓展服務(wù)，并變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。

公共圖書館隨時(shí)向弱勢群體敞開大門，一方面，熱情地為他們提供各種優(yōu)先服務(wù)，吸引弱勢群體走進(jìn)圖書館學(xué)習(xí)知識(shí)，免費(fèi)提供各種知識(shí)信息資源，考慮到他們的特殊性，可適量延長外借時(shí)間，可代借代還；另一方面，公共圖書館還應(yīng)主動(dòng)為無法到館的弱勢群體讀者提供各種便民服務(wù)，包括義務(wù)上門辦證、送書上門、主動(dòng)咨詢等，將服務(wù)從館內(nèi)延伸到館外，深入社會(huì)、深入基層、深入群眾。

3.4 強(qiáng)化圖書流動(dòng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大公共圖書館為弱勢群體服務(wù)范圍

圖書館流動(dòng)點(diǎn)不受時(shí)間、空間限制，把借閱服務(wù)從館內(nèi)延伸到館外，把文獻(xiàn)資料信息送到遠(yuǎn)離圖書館或不便到館的讀者手中，既拓寬了圖書館的服務(wù)領(lǐng)域，又極大地方便了讀者，可謂一舉多得。在為弱勢群體的服務(wù)中，圖書流動(dòng)點(diǎn)的建設(shè)更體現(xiàn)出優(yōu)勢。目前，公共圖書館圖書流動(dòng)點(diǎn)建設(shè)已成為圖書館為弱勢群體服務(wù)的重要途徑，例如銀川市圖書館早在90年代就在郊區(qū)農(nóng)村、監(jiān)獄、工廠、學(xué)校、部隊(duì)等建立了圖書館流動(dòng)點(diǎn)，經(jīng)過多年的經(jīng)驗(yàn)積累，已經(jīng)開成了完整的圖書館流動(dòng)點(diǎn)建設(shè)體系，近年來，銀川市圖書館擴(kuò)建了多個(gè)流動(dòng)點(diǎn)，擴(kuò)大了服務(wù)范圍，取得了較好的社會(huì)效益。

[1]李修玲.公共圖書館開展弱勢群體服務(wù)現(xiàn)狀[J].大學(xué)圖書情報(bào)學(xué)刊，2008（3）：32－35.