陶一桃

（作者：深圳大學(xué)黨委副書記、教授）

十八大報告明確指出，人的發(fā)展既是社會發(fā)展的目標(biāo)，又是社會發(fā)展的內(nèi)容：“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推進建設(shè)和諧社會。”

中國的改革開放是從解放生產(chǎn)力開始的。生產(chǎn)力的解放就是人性的解放，就是人的創(chuàng)造力的釋放與解放。30多年來，在由普遍貧窮走向共同富裕的歷程中，從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟的牢籠里解放出來的窮怕了的中國人，一旦得到了追求財富的自由與自立，就表現(xiàn)出了令世人驚嘆的偉大的創(chuàng)造力。30多年中國社會改革開放所取得的輝煌成就已深深印證了這一點?？梢哉f，人的創(chuàng)造力的釋放與解放在創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的同時，必然把人的發(fā)展寫在了社會發(fā)展的旗幟上。

一、以人為本絕不是一個自上而下的體恤百姓的政治口號，而是以人的自由發(fā)展為內(nèi)涵的發(fā)展理念，也是科學(xué)發(fā)展觀的核心。人不僅是創(chuàng)造財富的力量，同時更是享受自己有理由珍視的那種生活的力量。正如我們?nèi)绻麅H僅把GDP作為衡量社會發(fā)展的尺度，我們將失去發(fā)展的真正目的一樣，如果我們僅僅把人當(dāng)做“生產(chǎn)力”來對待，那么我們就是用別的主體替代了真正的主體，正確發(fā)展觀的確立，是一個用觀念戰(zhàn)勝觀念的過程，也是政府認識提升的過程。

“全部人類歷史的第一前提，無疑是有生命的人的存在?！薄叭耸侨说淖罡弑举|(zhì)”，“人的根本就是人本身”。①馬克思主義經(jīng)典作家們一直把生產(chǎn)力高度發(fā)展僅僅視為人的全面發(fā)展的條件與基礎(chǔ)。實現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展，歷來是馬克思列寧主義者的遠大理想。馬克思恩格斯把人的全面而自由的發(fā)展視為取代資本主義的新的“社會形式”的“基本原則”，未來社會的“基本思想”。馬克思在把資本主義生產(chǎn)的歷史趨勢歸結(jié)為它“本身以主宰自然界變化的必然性產(chǎn)生出它自身的否定”時指出：“它本身已經(jīng)創(chuàng)造出一種新的經(jīng)濟制度的因素，它同時給社會勞動力和一切個體生產(chǎn)者全面發(fā)展以極大的推動”，最終實現(xiàn)“在保證社會勞動力極高度發(fā)展的同時，又保證人類全面發(fā)展這一種經(jīng)濟形態(tài)”。②

我們知道，GDP是一個經(jīng)濟總量的概念，它反映的是一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟實力；人均GDP則說明的是一個國家或地區(qū)的富裕程度和生活水平，而經(jīng)濟增長率是指一個國家或地區(qū)，在一定時期內(nèi)GDP增長的幅度。應(yīng)該說上述三個指標(biāo)是描述一個社會經(jīng)濟水平的非常有價值的指標(biāo)，但這三個指標(biāo)本身并不能完全說明一個社會的整體發(fā)展水平及文明程度。

無論從理論還是從實踐上來看，“增長”與“發(fā)展”之間的關(guān)系并不是簡單的土豆與馬鈴薯的關(guān)系?！敖?jīng)濟增長”意味著更多的產(chǎn)出，指一個國家的產(chǎn)品和勞務(wù)數(shù)量的增加，或按人口平均的實際產(chǎn)出的增加，通常以GDP或人均GDP來衡量。“經(jīng)濟發(fā)展”則是伴隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會和政治體制改革的經(jīng)濟增長，它不僅意味著產(chǎn)出的增長，還意味著伴隨產(chǎn)量增加同時出現(xiàn)的產(chǎn)出與收入結(jié)構(gòu)的變化，以及經(jīng)濟體系、政治條件、文化條件的變化；它不僅意味著社會的富裕，而且還意味著在社會富裕的同時貧困和饑餓的消失以及相聯(lián)的文盲現(xiàn)象、疾病、夭折的消失；它不僅意味著物質(zhì)財富的豐富，還意味著人的精神、權(quán)力、機會的平等，以及對人的尊重與權(quán)力的平等的給予；它不僅意味著個人福利的最大化，還意味著社會整體福利的提升，以及對社會剩余機會均等的分享。GDP是社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，但絕不可能是社會發(fā)展的最終目標(biāo)。沒有伴隨著社會福祉提升的GDP和人均GDP的增長，只能是一個缺乏靈魂和人文關(guān)懷的單純物質(zhì)的增長。

如果社會在創(chuàng)造越來越多的財富的同時，帶來了越來越大的貧富差距；如果社會以較高的增長速度增加財富總量的同時，又以較高的增長速度增加著失業(yè)大軍和日益加劇的不公平，那么這樣的GDP與經(jīng)濟增長速度的提升，只能是有增無發(fā)的單純的財富創(chuàng)造和缺失社會福祉感的簡單的增加，并會導(dǎo)致社會危機。

科學(xué)發(fā)展觀不僅把“發(fā)展”從增長方式的轉(zhuǎn)變拓展到了社會發(fā)展，從經(jīng)濟領(lǐng)域擴展到了社會生活的各個領(lǐng)域，還無疑地把人的發(fā)展真正納入了社會發(fā)展的內(nèi)涵之中。人作為人類社會的主體，創(chuàng)造財富的過程，必定同時也是喚醒自尊心和對自由要求的過程?；蛟S正是從這個意義才能真正理解意大利著名記者、作家、東亞問題專家費爾南多·梅澤蒂先生（Fernanolo Mezzetti）追蹤研究30年改革開放后所得出的結(jié)論，“中國的改革開放是20世紀(jì)末最偉大的事件”，是人類歷史上一場偉大的和平革命。③

二、人自身解放的標(biāo)志不僅僅是富裕還必然包括與富裕同時擁有的權(quán)利與尊嚴(yán)；生產(chǎn)力解放的標(biāo)志不僅僅是獲得自由流動的權(quán)力，還要有在市場規(guī)律與政府的遠見卓識下的交換的公平實現(xiàn)、對合法權(quán)益的有效保護、機會的事實平等和選擇權(quán)利的平等給予。沒有選擇的公平與自由，就沒有發(fā)展的幸福與尊嚴(yán)。

諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主阿瑪?shù)賮啞ど詫W(xué)者的良知、道德和智慧，回答了人類社會發(fā)展的目標(biāo)問題。④以人為中心，社會發(fā)展的最高目標(biāo)和價值標(biāo)準(zhǔn)就是自由。財富、收入、技術(shù)進步、社會現(xiàn)代化等固然可以是人們追求的目標(biāo)，但它最終只屬于工具性的范疇，是為人的發(fā)展、人的福利服務(wù)的。無論改革之初提出的解放生產(chǎn)力的口號，還是今天倡導(dǎo)的以人為本、和諧社會的發(fā)展理念，本質(zhì)內(nèi)涵都是解放人，給社會經(jīng)濟的主體——人以“享受有理由珍視的那種生活的可行能力?！痹趧?chuàng)造財富中獲得權(quán)利，在增長財富中獲得尊重，在貢獻社會中分享社會的剩余，在正常的社會機制中感受做人的尊嚴(yán)。

阿瑪?shù)賮啞ど膶嵸|(zhì)上的自由是指享受人們有理由珍視的那種生活的可行能力。更具體地說，“實質(zhì)自由包括免受困苦——諸如饑餓、營養(yǎng)不良、可避免的疾病、過早死亡之類——基本的可行能力，以及能夠識字算數(shù)、享受政治參與等等的自由”。實質(zhì)性自由包括法治意義的自由，但不限于權(quán)利——自由是人們能夠過自己愿意過的那種生活的可行能力。因此，自由還包括這種政治權(quán)益，比如說，失業(yè)者有資格得到救濟，收入在最低標(biāo)準(zhǔn)線之下者有資格得到補助，每一個孩子都有資格上學(xué)受教育。森的實質(zhì)自由，是社會發(fā)展的一個漫長的過程。盡管30年的改革開放取得了卓越的成就，盡管包括公共教育、公共醫(yī)療、失業(yè)和貧困救濟在內(nèi)的社會保障體制已經(jīng)確立并日益發(fā)揮著積極的作用，盡管十八大報告已把體現(xiàn)森實質(zhì)自由內(nèi)涵的民生提到前所未有的重要位置，但森的自由還是一個讓我們景仰并仍需為之努力奮斗的美麗未來。

中國社會改革是在較低的人均收入水平上展開的，由于尚未形成龐大的中產(chǎn)階級，加之轉(zhuǎn)型社會分配制度與社會保障制度不完善，經(jīng)濟增長中的貧困現(xiàn)象和經(jīng)濟繁榮中的低福利問題，“過早”地成為政府必須用制度安排來解決的社會問題。應(yīng)該肯定地說，政府必須把社會福利制度作為實現(xiàn)普遍富裕的保障措施，而不是作為普遍富裕的結(jié)果來實現(xiàn)。對任何社會來說，創(chuàng)造財富的同時制造著貧窮，實現(xiàn)繁榮的同時降低著部分人的幸福感，比普遍貧窮更為可怕。無論如何，我們的社會都不能把社會福利看作經(jīng)濟發(fā)展的奢侈品，因為她不僅本身就構(gòu)成了發(fā)展的重要內(nèi)容和實質(zhì)自由的組成部分，而且也是對社會整體發(fā)展目標(biāo)最具有道德力量的檢驗與證明。

本人以為，真正建立起一個完整有效的城鄉(xiāng)普惠的社會福利體系，實現(xiàn)“使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的美好目標(biāo)，還須進行深刻的社會制度變遷。因為這既不完全是資源短缺的問題，更不是政策問題，而是制度的問題。只要城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”存在，城鄉(xiāng)差距就必然存在，農(nóng)民就自然被制度化地排除在對社會剩余的分享之外，就沒有辦法與城市居民一同平等地擁有社會公共物品，享受社會公共服務(wù)?？梢哉f，傳統(tǒng)體制是造成中國社會城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的制度根源。在傳統(tǒng)體制中，我們的社會在消滅城鄉(xiāng)差距的美好口號中，以戶籍制和所有制形式固化著城鄉(xiāng)差別，擴大著城鄉(xiāng)差距，并使城鄉(xiāng)差別成為一種廣大農(nóng)民不得不接受的社會常態(tài)。城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”不僅是傳統(tǒng)體制下的中國社會固有的社會結(jié)構(gòu)形式，同時也是中國社會制度變遷暫時無法立即擺脫又必須面對的大背景。然而在一個擁有近半個世紀(jì)的“二元結(jié)構(gòu)”歷史的農(nóng)業(yè)大國里消滅城鄉(xiāng)差別，是需要一個深刻而漸進的制度變遷的過程的。真正徹底打破城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，變“二元結(jié)構(gòu)”為城鄉(xiāng)一體化的“一元結(jié)構(gòu)”，使農(nóng)民真正擁有與城市居民相同的公民身份與權(quán)利，而非“二等公民”的身份，是這場制度變遷的首要任務(wù)。沒有對“二元結(jié)構(gòu)”的打破，就沒有城鄉(xiāng)差距的消失，沒有城鄉(xiāng)差距的消失，就不可能有真正城鄉(xiāng)普惠的社會福祉的存在，農(nóng)民也只有在城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的歷史性的“消失”中，才能獲得真正的作為公民的尊嚴(yán)、權(quán)利與平等。正如十八大報告所表述的：“公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求；共同富裕是中國特色社會主義的根本原則；社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。”

三、當(dāng)人的經(jīng)濟價值提升時，我們的社會就會處于一些新的、更好的機會領(lǐng)域。人的發(fā)展既是社會發(fā)展的內(nèi)容與目的，又是社會發(fā)展的結(jié)果與收獲，同時又是促進人類社會真正走向文明與自由的前提與保障。

由于傳統(tǒng)體制下，人們不僅虔誠地只追求目標(biāo)的崇高性，而且還忠實地堅持實現(xiàn)目標(biāo)手段的階級屬性（把計劃視為社會主義的，把市場視為資本主義的），從而為手段本身的階級屬性所困，失去了實現(xiàn)崇高目標(biāo)的有效的途徑。在極左思想的左右下，甚至還放棄了目標(biāo)本身，盲目地為實現(xiàn)目標(biāo)手段的所謂正確性而奮戰(zhàn)，在忠誠與非理性的執(zhí)著中又錯誤地將實現(xiàn)目標(biāo)的手段作為了目標(biāo)本身。正因為如此，制度經(jīng)濟學(xué)的基本常識，如制度的社會資源性和經(jīng)濟價值，一直沒有成為我們社會的共識。

“人的經(jīng)濟價值的提高產(chǎn)生了對制度的新的需求，一些政治和法律制度就是用來滿足這些需求的?！诿绹呀?jīng)出現(xiàn)和正在出現(xiàn)的人的經(jīng)濟價值的長期顯著提高，正是制度在執(zhí)行其經(jīng)濟功能時的主要非均衡原因。”⑤正如土地所有權(quán)對經(jīng)濟的影響早已處于下降之中一樣，在現(xiàn)代經(jīng)濟中物質(zhì)資本所有權(quán)相對于人力資本的所有權(quán)的作用也在下降。物質(zhì)資本已經(jīng)不再是經(jīng)濟價值的絕對支點與決定性的歷史因素，而最具有無限能動性的生產(chǎn)要素——人力資本日益成為經(jīng)濟發(fā)展的最重要的力量。T·W舒爾茨認為⑥：由于人力資本在尋求自身的參與權(quán)時要求表明社會制度的狀況，所以許多制度作為經(jīng)濟增長的激勵結(jié)果而被創(chuàng)造出來：如，在一個成熟的市場經(jīng)濟中，人們對貨幣的便利需求已轉(zhuǎn)向?qū)?quán)利的需求；隨著經(jīng)濟增長日益依賴于知識的進步，人們對那些能夠生產(chǎn)、分配那些知識的制度的需求會轉(zhuǎn)向?qū)ζ錂?quán)利的需求；隨著人類生活檔次的提高，每個人對其免于事故的額外保障性需求轉(zhuǎn)向?qū)?quán)利的需求，對健康與人生保險的需求也是如此；隨著社會的進步，人們對個人權(quán)利所附加的法律保障的需求（如免受警察的侵犯，損失個人的隱私），也轉(zhuǎn)向?qū)?quán)利的需求，正如人們對公民權(quán)利的需求一樣；人作為生產(chǎn)的一個要素，在獲取工作方面需要更大的平等，尤其對那些高技術(shù)的工作，人們希望通過在職培訓(xùn)和高等教育，使社會在獲取高技術(shù)的工作方面要求有更小的歧視。

人力資本的非物質(zhì)性決定，它的生存、生長是需要生活制度環(huán)境的。它在為社會創(chuàng)造財富，也向社會提出著對自身具有保障性的制度要求；它在促進著社會救濟的增長，也在完成著自身經(jīng)濟價值的提升，并且這種源于經(jīng)濟發(fā)展和制度績效的人的經(jīng)濟價值的提升，又會以激勵的方式促進更有利于人力資本形成的社會制度環(huán)境的生成。良好的社會制度環(huán)境不僅有利于人力資本的形成與再創(chuàng)造，而且更有助于提高人力資本投資的報酬率。同時，相應(yīng)于人的經(jīng)濟價值提高的制度變遷，呼喚新的經(jīng)濟模型和增長方式。從這個意義上說，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的真正力量不是主觀愿望，而是構(gòu)成經(jīng)濟社會內(nèi)在機制與動因的人的經(jīng)濟價值的提升。

“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。”我們既不能以發(fā)展替代改革，也不能把改革過程中的階段性做法或模式當(dāng)做最終的目標(biāo)來固守。以改革謀發(fā)展，以開放促改革，仍然是中國社會必須堅守的發(fā)展路徑。這就是黨的十八大報告向人們所昭示的。

注釋：

①《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社，1956年版，第 460～461頁。

②《馬克思主義哲學(xué)讀本》，吉林教育出版社，1985年。

③穆方順：《“人類歷史上一場偉大的和平革命”——意大利前駐華資深記者梅澤蒂談中國改革開放30年》，《光明日報》2008年10月19日。

④阿瑪?shù)賮啞ど骸兑宰杂煽创l(fā)展》導(dǎo)論，第29～43頁，中國人民大學(xué)出版社，2002年2月第1版，2003年7月第2次印刷。

⑤⑥T·W舒爾茨：《制度與人的經(jīng)濟價值的不斷提高》，《美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟雜志》第50期，1968年12月。

本期導(dǎo)讀

●本期“特稿”是中共中央委員、中國社會科學(xué)院黨組副書記、常務(wù)副院長、中國辯證唯物主義研究會會長王偉光教授在“馬克思主義哲學(xué)與中國特色社會主義道路”理論研討會上的主題報告。

王偉光：《十八大的理論創(chuàng)新與哲學(xué)創(chuàng)新——在“馬克思主義哲學(xué)與中國特色社會主義道路”理論研討會上的主題報告》——王偉光指出，黨的十八大報告系統(tǒng)闡述了堅持和發(fā)展中國特色社會主義一系列重大理論和實踐問題，提出了很多新思想、新觀點、新提法、新要求、新舉措，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，推進了馬克思主義中國化、時代化、大眾化，是一篇馬克思主義理論創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文獻。在報告中，王偉光還希望哲學(xué)工作者能深入改革開放實際，深入群眾，進行認真獨立的思考，努力推動哲學(xué)發(fā)展、推動馬克思主義哲學(xué)中國化。

●“學(xué)習(xí)貫徹十八大精神”專欄，推薦深圳市委宣傳部副部長、研究員吳忠和深圳大學(xué)黨委副書記、教授陶一桃的文章。

吳忠:《進一步增強全社會的文化創(chuàng)造活力》——十八大報告對加強社會主義核心價值體系建設(shè)、全面提高公民道德素質(zhì)、豐富人民精神文化生活、增強文化整體實力和競爭力等方面作了新的部署，特別指出“建設(shè)社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族的文化創(chuàng)造活力”。文章指出，學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，必須深刻領(lǐng)會這一重要指導(dǎo)思想，以肩負起建設(shè)社會主義文化強國的特區(qū)使命，扎實推動深圳文化強市建設(shè)。

陶一桃:《人的發(fā)展是社會發(fā)展的內(nèi)容與目標(biāo)》——十八大報告指出，人的發(fā)展既是社會發(fā)展的目標(biāo)，又是社會發(fā)展的內(nèi)容，作者從這個角度提出：以人為本不是一個自上而下的政治口號，而是以人的自由發(fā)展為內(nèi)涵的發(fā)展理念；人自身解放的標(biāo)志必然包括與富裕同時擁有的權(quán)利與尊嚴(yán)；人的發(fā)展既是社會發(fā)展的內(nèi)容與目的，又是社會發(fā)展的結(jié)果與收獲，同時又是促進人類社會真正走向文明與自由的前提與保障。

●“社會建設(shè)”欄目推薦李新添的文章。

李新添：《深圳歷史遺留違法建筑問題研究》——深圳在土地管理方面存在許多薄弱環(huán)節(jié)，違法建筑比較嚴(yán)重，處理不妥可能會引發(fā)許多矛盾，甚至給社會帶來不穩(wěn)定因素。鑒于此，筆者就違法建筑的處理問題進行了全面調(diào)研，并提出對策建議，認為在操作層面要把握好幾項基本原則：政府牽頭，多方參與；尊重歷史，實事求是；統(tǒng)籌兼顧，公平合理；和諧穩(wěn)定，依法處理。

●“人文社會”欄目推薦李平的文章。

李平：《增強純潔性 力戒走過場——論新時期高校大學(xué)生黨建工作》——近年來，國內(nèi)外形勢的深刻變化帶來了高校黨建環(huán)境的新變化，為保持大學(xué)生黨員純潔性提出了新命題。作者認為，要破解這些新命題，必須緊扣保持黨的純潔性這條主線，結(jié)合新時期大學(xué)生的自身特點和高校面臨的新環(huán)境，從思想、組織、作風(fēng)等方面全面維護新時期高校黨建工作的純潔性。

●“學(xué)習(xí)借鑒”欄目推薦周笑冰的文章。

周笑冰：《韓國政府的游戲產(chǎn)業(yè)扶持政策及啟示》——近年來我國游戲產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了中國游戲市場曾經(jīng)被美國、日本、韓國游戲一統(tǒng)天下的尷尬局面，但并不能盲目樂觀，我國自主研發(fā)游戲的誕生也僅僅幾年，其中隱藏著種種隱患。文章從比較分析的角度，剖析了中韓兩國游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并從韓國政府對游戲產(chǎn)業(yè)的扶持政策中，得到啟示，找到可借鑒之處。