■ 本刊編輯部

近年來，中國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特征是，以風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)為代表，疾速快進(jìn)，勇奪世界第一，可謂“風(fēng)光無限”。然而，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須“風(fēng)光有限”，即風(fēng)電、光伏發(fā)展應(yīng)有所限制，其項(xiàng)目審批應(yīng)納入國家統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，合理控制發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序發(fā)展。

國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男于1月10日在2012年度全國能源工作會(huì)議上表示，2012年將實(shí)施第二批規(guī)模為1500萬～1800萬kW的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。同時(shí)，將實(shí)施“十二五”第一批規(guī)模為300萬kW的太陽能光伏開發(fā)計(jì)劃。這意味著繼風(fēng)電之后，光伏發(fā)電也列入國家統(tǒng)一規(guī)劃。

我國風(fēng)電發(fā)展過程中，一度出現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)爆發(fā)性增長的態(tài)勢，但在電網(wǎng)建設(shè)與電網(wǎng)消納方面不協(xié)調(diào)的情況下，出現(xiàn)“棄風(fēng)”現(xiàn)象。為此國家對(duì)風(fēng)電政策進(jìn)行了調(diào)整。

截至2011年底，全國風(fēng)電并網(wǎng)容量新增1600萬kW，累計(jì)達(dá)到4700萬kW；年發(fā)電量800億kWh，同比增長60%以上。風(fēng)電發(fā)電量的大幅增長充分凸顯過去一年國家提出的“重質(zhì)量、輕規(guī)?！钡娘L(fēng)電行業(yè)政策引導(dǎo)思路已初顯成效。

2011年，國家能源局曾下發(fā)第一批共計(jì)2883萬kW的風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃。根據(jù)能源局要求，該開發(fā)計(jì)劃是根據(jù)各地風(fēng)能資源特點(diǎn)及電網(wǎng)消納能力而確定的建設(shè)容量。在此規(guī)模之外各地審批的風(fēng)電項(xiàng)目，將不保證電網(wǎng)全額消納，同時(shí)不再享受國家發(fā)展可再生能源的電價(jià)附加補(bǔ)貼。

在風(fēng)電發(fā)展規(guī)模放緩的同時(shí)，我國光伏安裝的步伐悄然加快。由于2011年8月底國家發(fā)改委對(duì)國內(nèi)光伏發(fā)電出臺(tái)了固定上網(wǎng)電價(jià)政策，加之光伏產(chǎn)業(yè)上游相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，大大減輕了電站投資商的成本壓力，大大刺激了國內(nèi)眾多企業(yè)投資開發(fā)光伏電站的熱情。全國眾多地區(qū)特別是寧夏、青海等西部地區(qū)出現(xiàn)光伏電站“搶裝”潮。截至2011年底，全國光伏電站累計(jì)裝機(jī)達(dá)300萬kW，比2010年累計(jì)裝機(jī)增長近3倍。

但裝機(jī)飆漲的背后是光伏發(fā)電并網(wǎng)的大面積滯后。據(jù)悉，由于寧夏地區(qū)眾多光伏電站均建在戈壁和沙漠邊緣地帶，電網(wǎng)覆蓋薄弱，電站建成后遭遇“并網(wǎng)難”困擾，從而造成可利用小時(shí)數(shù)明顯不足，寧夏地區(qū)光伏電站“棄光”的現(xiàn)象已經(jīng)凸顯。

因此，“風(fēng)光有限”可確保風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，有利于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。這樣才能保證真正意義的“風(fēng)光無限”。