高榮偉

在美國，從總統(tǒng)到州長、市長，從聯(lián)邦國會(huì)議員到州議員、法官，都是經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生的；美國國會(huì)制訂有嚴(yán)格的法律和法規(guī)，聯(lián)邦政府設(shè)立有龐大的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)政府各級(jí)官員、議員和所有公務(wù)員進(jìn)行防止腐敗的管控；美國社會(huì)力量，尤其是新聞媒體，對(duì)政府官員、議員和公務(wù)員進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督?；谝陨蠋c(diǎn)，美國自詡是世界上最為民主的國家。然而，實(shí)際情形是，腐敗現(xiàn)象仍像病毒一樣無孔不入，侵蝕著美國政府的機(jī)體，政府官員、議員及公務(wù)員的腐敗犯罪現(xiàn)象依然層出不窮。

那么，美國是如何反腐敗的呢？

在美國，反腐敗的任務(wù)主要由聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）來完成。在美國特色的司法體系之下，如果僅僅靠舉報(bào)揭發(fā)，恐怕連貪官的毛發(fā)都抓不住。所以，F(xiàn)BI反腐敗很有特色，有自己的絕招。聯(lián)邦調(diào)查局反腐敗的絕招叫“sting”。

“sting”之意為“刺痛”，也有人音譯為“死?！保鼮樾蜗?。“死?！睉?zhàn)術(shù)并不是用來偵破任何已經(jīng)犯下的罪案，而是采取模擬犯罪的方式考驗(yàn)和誘惑他們認(rèn)為有嫌疑的政府官員?！皊ting"，簡單說來就是故意派人去腐敗你，看你上不上鉤，上當(dāng)就予以抓捕。FBI直屬白宮，在各地的分部不受當(dāng)?shù)卣茌?，可以調(diào)查任何人。

2007年2月22日清晨，100多名美國聯(lián)邦調(diào)查局特工分成數(shù)個(gè)小組，突襲抓捕了新澤西州11名政府官員。他們的罪名是：新澤西州11名政府公務(wù)員涉嫌“濫用職權(quán)、踐踏公民信任和公然受賄”等，這些涉案官員將面臨著罰金20萬美元和監(jiān)禁20年的嚴(yán)厲處罰！

那么，美國聯(lián)邦調(diào)查局人員是如何掌握他們的犯罪事實(shí)的呢？出乎人們的意料，聯(lián)邦調(diào)查局特工使用的就是他們的絕招——“sting”。這起新澤西涉嫌腐敗丑聞的政府官員，以承諾幫助承包商獲得工程項(xiàng)目為名，接受了一名承包商的賄賂。然而，他們?nèi)f萬沒有想到的是，這名承包商竟是FBI安排的線人。

新澤西州11名公務(wù)員受賄1500美元到17500美元不等，然后以承包公共工程作為回報(bào)。

美聯(lián)社報(bào)道說，新澤西州的抓捕行動(dòng)僅僅是FBI全國反腐敗行動(dòng)的一部分，過去5年中新澤西州共有100多名公職人員因腐敗落馬。

然而，要證明貪官犯罪，僅僅證明貪官收了錢是不夠的，因?yàn)槊绹稍试S政客籌集競選資金，他們可以以競選資金的名義為自己開脫罪責(zé)。只有錢權(quán)交易，或是能夠證明他們將政治捐款裝入私人腰包，才是犯罪。

在FBI的戰(zhàn)史上最著名的“死?！保蟾乓?978-1980年間的“阿布斯坎行動(dòng)”。FBI 通過虛構(gòu)的“阿卜杜實(shí)業(yè)集團(tuán)”賄賂國會(huì)議員，將1名參議員、6名眾議員送入大牢。據(jù)報(bào)道，F(xiàn)BI在全國范圍內(nèi)平均每年要發(fā)動(dòng)300起“死叮”行動(dòng)，就看哪個(gè)倒霉鬼上當(dāng)了。

據(jù)了解，現(xiàn)在越來越多的國家和地區(qū)都十分重視反腐的調(diào)查方法，積極主動(dòng)出擊，讓腐敗官員防不勝防，從而讓每位官員時(shí)時(shí)保持警醒，嚴(yán)于律己。據(jù)報(bào)道，香港廉政公署已經(jīng)陸續(xù)培養(yǎng)了50多名出色的“臥底”人員。幾年來，他們進(jìn)行了將近80次“臥底行動(dòng)”，檢控成功率幾乎達(dá)到100%。就中國而言，反腐敗雖然已經(jīng)取得了巨大的成就，但距離人們的期望值還有相當(dāng)大的距離。他山之石，可以攻玉。這方面，美國聯(lián)邦調(diào)查局的“死?！睉?zhàn)術(shù)，或許是一個(gè)思路。

（責(zé)任編輯/齊風(fēng)）

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